尋蹤覓跡捉鼠記

王克剛+王瑩

4月，贛南大地早早的進入了暖春，桃紅柳綠、煙雨迷蒙，可大余縣審計局的審計人員們卻無暇觀賞春日的美景，依然投入到了緊張的每年固定的年度縣本級預算執行情況和其他財政收支情況審計工作中。審計過程中，審計人員認真貫徹“全面審計，突出重點”的指導方針，緊緊圍繞中央關于“擴內需、保增長、調結構、惠民生”方針政策，以關注民生工程資金在管理和使用方面的真實、合法和效益性為目標，扎實開展審計工作。

辟蹊徑 認真分析找疑問

在此次財政審計過程中，審計人員撇開以往面面俱到、鼻子眉毛一把抓的方式，另辟蹊徑，轉向重點審計關系群眾切身利益的各項專項資金。經過對這些專項資金的管理和使用情況進行對比和分析后，篩選出一戶上年獲得政府補貼較多的客運公司（以下簡稱A公司）。A公司上年獲得各級政府財政補貼資金71.35萬元，其中下崗再就業職工養老保險補貼9.79萬元、小企業貸款財政貼息3.82萬元、成品油調價財政補貼57.74萬元。政府補貼資金雖已及時足額撥付到了企業，可企業是否將這些政府補貼資金用到實處呢？審計人員不禁在內心劃上了一個大大的問號。與此同時，地稅審計組的審計人員也在積極尋找納稅企業延伸審計對象，可因為種種因素，審計組一直難以進入企業審計。財政審計組和地稅審計組在每周定期召開的財政審計工作業務會上，將各自取得的疑點和存在的困難作了匯報，局領導經過討論，為了摸清政府補貼資金的真正去處，同時為了進一步開拓審計范圍實施納稅企業延伸審計，決定對A企業取得的政府補貼資金和稅收征管情況同時進行審計。

覓蹤跡 山窮水盡疑無路

得到了局領導的有力支持，財政審計組和地稅審計組的審計人員便鉚足了勁，兵分兩路著手實施審計。財政審計組從A公司財務資料入手，地稅審計組先摸清其近年來申報納稅情況，雙管齊下，查找問題線索。

接下來，困難便出現在了審計人員的面前。財政審計組到了A公司被告知，經理出差了，得過一段時間才能回來，會計剛換人，原有的會計資料尚未進行交接。審計人員便向A公司辦公室詢問了原會計的電話號碼，可是卻一直聯系不上。地稅審計組在調閱A公司的納稅申報資料后發現，A公司是由縣汽車站、汽車修理廠等國有企業轉制后組成的民營企業，幾乎壟斷了全縣的客運業務，然而A公司上年申報的道路運輸收入只有49.96萬元，全年上繳稅收僅為9萬元，經核對A公司提供給稅務部門的報表，未發現有什么紕漏，納稅申報及時而且資料齊全，可審計人員看這些資料卻總覺得不對勁，卻又找不出什么破綻來。難道A公司稅收征管非常規范？兩個審計小組都遇到前所未有的阻力，一陣陰霾籠罩在審計人員的心頭，卻并未打倒審計人員的信心，反而更加堅定了要一查到底的信念。

斗智勇 柳暗花明又一村

審計人員把搜集到關于A公司的全部資料再重新細細的翻閱了一遍，從中發現看似不相關聯的兩個審計事項，其實卻有著交錯縱橫的聯系。為了能統一調配人員，互相協作，不再分財政審計小組和地稅審計小組，兩個審計小組合并在一起，形成A公司審計組，組長由局分管領導擔任。審計組不再坐等A公司的經理與會計，而是先從外圍入手，打開局面。從搜集到的資料上看，A公司已經取得成品油調價財政補貼，那么在此期間，A公司農村道路客運票價是否保持不變，是否隨著成品油價上漲而上漲呢？A公司既然取得了小企業貸款財政貼息，說明該企業在銀行貸了款，那就一定要提供財務報表給銀行，他們提供給銀行的財務報表和提供給稅務部門的財務報表會一致嗎？帶著這兩個疑問，審計人員再次兵分兩路，一隊外調票價情況，一隊到銀行核對財務報表。通過外圍審計，兩隊審計人員帶回來的審計結果不禁讓人精神一振。A公司在取得成品油調價財政補貼后，農村道路客運票價沒有按照國家發改委《關于嚴格控制成品油電力價格調整連鎖反應保持市場價格基本穩定的通知》和縣物價、交通部門的規定穩定票價，而是上浮了1元至2.5元不等。而且，在對承租A公司出租車的司機處了解到，出租車司機未領取過出租車油價補貼。到銀行外調回來的審計結果更讓人覺得離奇，A公司提供給稅務部門的財務報表上一年是虧損的，而提供給銀行的財務報表卻贏利一百多萬元，同時還發現A公司向稅務部門報告的《納稅人銀行賬戶報告表》中只填寫了一個賬戶，而該公司還另設了其他兩個賬戶。A公司一定有問題，這個外調結果讓審計人員為此興奮了一下，可是想到目前仍未接觸到A公司的財務資料，興奮的心又沉了下來。

窮追擊 真相大白顯神威

A公司的經理真的出差了嗎？還是有所察覺故意躲避審計？這次，審計人員沒事先和他們聯系，而是一上班直奔A公司。事情正如審計人員所料，A公司經理并未出差，而是為了躲避審計而找出的借口罷了。審計人員把他堵在了辦公室里，拿出相關的法律法規，要求其提供相關的財務會計資料。不知A公司經理是知道了審計人員掌握了一定的證據，還是以為會計賬務隱藏得很好審計人員查不出問題，他態度極為友好。他一再表示自己的公司是正規企業，一直以來都遵守國家的財稅規定，合法經營、照章納稅，并且立即讓新上崗的會計人員把上年財務會計資料提供給審計組審計。因為有了之前的外圍調查做基礎，審計人員很快就從A公司提供的財務會計資料中找到破綻。他們提供的財務會計資料和提供稅務部門的財務報表數據吻合，但是財政撥入的成品油調價補貼57.74萬元賬面卻沒有反映，賬面上也只反映了一個銀行賬戶。審計人員馬上意識到A公司提供的財務會計資料是假的，或者還有另外一套賬。鑒于問題嚴重，審計組立即回局里向局領導匯報，局里決定讓分管副局長親自帶隊，找A公司經理談心，要求其提供真實、完整的財務會計資料。在強大的心理攻勢和充分的證據面前，A公司經理終于向審計組提供了真實的財務會計資料。

為了進一步擴大戰果，乘勝追擊，審計人員對A公司再次提供的財務會計資料進行了認真仔細的審計。經審計查出A公司上年隱瞞成品油調價財政補貼收入57.74萬元，多報領8輛已報廢客運車輛財政補助資金6.52萬元，截留應支付給承包人的出租車油價補貼資金2.99萬元，虛報吸納下崗失業人員，瞞報企業規模和盈利狀況，騙取國家有關企業吸納下崗失業人員稅收退稅2.02萬元，采取隱瞞收入、多列成本、少扣繳、少申報等手段，少繳各項稅費177.64萬元及擅自提高農村道路客運票價、騙取小型微利企業所得稅優惠等違反國家法律法規和政策問題。通過審計，該公司積極采納審計建議，立即糾正了上述違法違規問題，嚴格執行客運票價規定，與居民消費密切相關的農村道路客運票價恢復到國家規定的客運票價，糾正了亂漲價行為，并表示今后要加強內部管理，提高會計信息質量，依法經營納稅，提高企業信譽，使企業健康有序發展。這次審計得到社會公眾的一致好評，也取得了較好的社會效益。

（作者單位：江西省審計廳、大余縣審計局）