財務管理視角下事業單位固定資產管理的改革

孫承紳

摘要：作為我國行政事業單位資產中的重要組成部分，固定資產并不能為事業單位帶來直接的經濟效益，它的使用能保證事業單位各項工作能夠順利的進行，為國家的宏觀調控服務。本文將站在財務管理的高度對我國事業單位在新事業單位會計制度下固定資產的管理進行研究與分析。

關鍵詞：財務管理視角下 事業單位 固定資產管理 創新

一、引言

我國行政事業單位屬于公益性單位，其固定資產也屬于公益性質，也是事業單位進行正常運轉的物質基礎。對于固定資產的使用與管理直接關系到事業單位的正常運行，更是提高我國政府職能部門工作效率的客觀要求，也是我國深化財政改革的重要內容。我國事業單位的固定資產主要是通過國家財政資金撥款購置的，是事業單位賴以生存的重要物質條件。現階段如何將事業單位的固定資產管好、用好，對我國財政建設、深化經濟體制改革都有著重要意義。近年來，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，事業單位在國民經濟中的地位越來越重要。因此，從國家中央政府到地方政府都加大了對事業單位固定資產的管理力度，并先后出臺了一系列法律法規，不僅有效的解決了事業單位存在于固定資產管理中的一些問題，更使事業單位固定資產的管理取得了一定的效果。但是，在實踐中，事業單位固定資產在管理中還存在著諸多問題和薄弱環節，這些問題的存在嚴重影響著事業單位的財務管理。因此，加強對事業單位固定資產的管理，對于充分發揮事業單位固定資產的效能、確保事業單位行政任務的完成、國家財產的安全與完整，確保我國事業單位固定資產的保值增值起著尤為重要的作用。

二、事業單位固定資產管理中存在的問題

隨著我國事業單位改革的不斷深化，近年來我國事業單位固定資產管理中逐漸暴露出來的問題嚴重影響了我國事業單位的發展與核心競爭力的提升。為了進一步使我國事業單位的財務管理工作更加規范化、科學化、信息化，我國財政部于2012年12月頒布并實行了新的《事業單位會計制度》，在新事業單位會計制度中對固定資產的管理、確認、入賬、計量、、報告等都做出了明確的、更為詳細的規定與說明，為我國事業單位固定資產的管理指明了方向。但是，從目前我國事業單位的固定資產管理現狀來看，還存在著諸多問題。

在2013年頒布的新事業單位會計制度中，對事業單位購入的固定資產是這樣進行賬務處理的：將實際支付的購買價值直接進行費用化處理，并直接計入到當期的支出中，并按照其購置成本借記：固定資產，貸記：非流動資產基金——固定資產。對于固定資產計提的折舊，采用的是虛提的方式，每月按照實際的計提金額借記：非流動資產基金——固定資產，貸記：累計折舊。雖然在新制度中這種對固定資產的虛提折舊法，已經比原來的制度中不計提折舊的規定有了較大的改進，并且能夠客觀的、真實的反映出事業單位固定資產將隨著時間的推移、使用的耗費等發生損耗的情況，但是其中存在的問題仍十分明顯，如：“固定資產”科目中所顯示的是固定資產購置的原值，對其磨損情況并不作出反映，長此下去，這種掛賬行為將會導致資產的總量虛增。

三、財務管理視角下事業單位固定資產管理的改革與優化

（一）強化固定資產管理意識，加強對財務人員等的培訓

這就要求我國事業單位的領導必須加強對固定資產管理的重視，領導的關注可以是給其他員工做出榜樣，使單位中的每一位員工都能認識到固定資產管理的重要性，并樹立其強烈的愛護固定資產的思想與理念，從而促進事業單位固定資產工作的順利實施。另外，事業單位還必須加強對財務管理人員、固定資產管理人員的培訓，定期組織他們到外面學習、參觀、培訓，或與兄弟單位互相交流固定資產的相關先進管理經驗。為了進一步提高事業單位固定資產管理的工作效率，一定要充分調動相關人員的工作積極性，將對固定資產的管理納入到績效工資考核的制度中，并將考核結果與績效工資直接掛鉤，激發固定資產管理人員的工作積極性。

（二）對固定資產的購進、使用、處置、報告等進行全過程、立體式監督與管理

我國新的《事業單位會計制度》中對固定資產的購進等進行了明確的規定。要求事業單位對固定資產的監督必須實現事前、事中、事后的全方位財務監督與管理。即：對固定資產從申請購置開始先填寫請購單，并對其審批、調整、執行、領用、保管、評價、分析等各環節進行全方位的監督與考核，形成對于固定資產的動態化管理，即：從固定資產的采購、入庫、驗收、入賬、使用、計提折舊、報廢等過程建立完善的、全方位的管理。

（三）實現對固定資產的信息化管理

隨著現代信息技術的高度發展與網絡的普及，目前，我國各行各業中紛紛應用了現代信息技術。對于事業單位的固定資產也不例外，在事業單位財務管理實現信息化的前提下，一定要建立固定資產的信息化管理，實現其與財務管理的無縫對接，這不僅有效的提高了固定資產的管理工作水平，更實現了對固定資產的信息化、動態化、精細化的管理。更使得固定資產的信息實現了單位內部與外部的共享。另外，事業單位內部審計人員還必須對固定資產的管理系統進行定期的檢查與專業的測試，對于系統中不完善的地方及時提出建議，為今后系統的調整、軟件的開發、修正提出意見和建議，以確保固定資產管理系統的正常運行，充分挖掘信息系統的價值，為固定資產信息化的完善奠定基礎。

總之，事業單位的固定資產管理是一項長期的、系統性的工程，事業單位新會計制度的實施為事業單位的固定資產管理指明了方向、提供了依據，事業單位必須以此為契機，認真分析自身的實際情況，結合新會計制度中的規定建立科學的、有效的、規范的、信息化的固定資產管理體系，為全面提升事業單位的管理水平提供保障。

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