淺析如何做好事業(yè)單位財務管理的優(yōu)化工作

李寶琰

摘要：財務管理是事業(yè)單位管理的核心部分，對于保障單位經(jīng)濟活動的規(guī)范性，提高事業(yè)單位經(jīng)濟活動效率有著重要意義。但長期以來，我國事業(yè)單位的財務管理工作由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟和外部經(jīng)濟環(huán)境的影響而一直處于薄弱環(huán)節(jié)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的財務管理顯露出了一系列有待進一步改進的問題。本文作者通過對目前事業(yè)單位財務管理中存在的問題的觀察和研究，給出了一些優(yōu)化財務管理工作的措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務管理 經(jīng)濟環(huán)境

財務管理工作是事業(yè)單位管理工作的重要組成部分，事業(yè)單位財務部門要以現(xiàn)代組織理論為指導對其財務機構(gòu)進行改革創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新型的財務組織，針對市場經(jīng)濟發(fā)展及事業(yè)單位體制改革做出變化，從而適應形勢發(fā)展，推動事業(yè)單位進步。

一、加強績效預算，提高預算管理水平

（一）加強前期預算編制工作

強化前期預算編制，是加強績效預算的前提。事業(yè)單位的預算編制一般包含了所有經(jīng)費的收入與支出相關(guān)內(nèi)容的編制，事業(yè)單位財務部門要根據(jù)自身的實際情況，合理規(guī)劃各項財務的收支。在預算方案編制完成后，首先要將方案交由預算管理職能部門審核，在審核通過之后，經(jīng)由預算管理委員會最終批準后實施。在預算編制的過程中，應該不斷提高預算方案的科學性，要盡可能的細化各項預算支出，以便于預算的執(zhí)行和考核。

（二）建立獎懲機制，確保預算目標的順利實現(xiàn)

預算目標能夠反映出整個事業(yè)單位經(jīng)濟活動的發(fā)展方向，預算目標的實現(xiàn)，反映了事業(yè)單位經(jīng)濟活動的規(guī)劃性。在預算目標的實現(xiàn)過程中，事業(yè)單位可以建立相應的激勵機制，對積極幫助單位實現(xiàn)預算目標的單位和個人給予獎勵，對破壞或不能按要求達到預算目標的部門給予適當?shù)奶幜P。這樣的獎懲機制能夠充分調(diào)動起員工參與單位預算管理的積極性，促進預算目標的順利實現(xiàn)。當然，在制定獎懲機制時，要注重對員工的精神和物質(zhì)雙重獎勵。此外，完善健全的獎懲機制也是解決事業(yè)單位中信息不對稱問題的關(guān)鍵所在。

（三）科學評價預算體系，積極總結(jié)經(jīng)驗

事業(yè)單位要實現(xiàn)高成本效益，就要保證單位的預算方案能夠正確的執(zhí)行，而保證預算方案能夠正確執(zhí)行首先得保證預算方案的科學性與準確性，這就要求事業(yè)單位要對其預算體系進行科學的評價。投入產(chǎn)出比是事業(yè)單位預算管理績效評價的一般性辦法，因此，事業(yè)單位應該不斷強化單位內(nèi)部的成本效益觀，按照成本效益原則細化分析預算執(zhí)行效果，通過工作總結(jié)，為預算提供經(jīng)驗以及改進方案。

二、加強資產(chǎn)管理，提高單位運行效率

（一）做好資產(chǎn)間的預算聯(lián)動工作

要做好單位存量資產(chǎn)與增量資產(chǎn)的預算聯(lián)動工作。預算聯(lián)動工作是針對事業(yè)單位資產(chǎn)管理進行的，在這一工作中，事業(yè)單位應該將存量資產(chǎn)作為聯(lián)動基礎(chǔ)，在這一基礎(chǔ)上對增量資產(chǎn)進行合理預估，提升事業(yè)單位資金運營效率。事業(yè)單位相關(guān)財務部門要對資金的使用、金額、流向等有詳細的監(jiān)督和記錄，以便于更好的掌控各項資金的使用情況，在工作過程中及時發(fā)現(xiàn)資金使用問題，及時提出解決方案，從而實現(xiàn)增量資產(chǎn)的科學管理。

（二）建立科學合理的國有資產(chǎn)管理制度

要提高事業(yè)單位的資金使用效率和資金安全性必須以制度約束作為基礎(chǔ)和保障。事業(yè)單位管理者要細化資金管理的職能分工，合理劃分事業(yè)單位資金管理、預算管理兩個部門之間的權(quán)責界限。實際工作中，資產(chǎn)部門應主要承擔存量資產(chǎn)管理及使用狀況分析工作，預算部門承擔增量資產(chǎn)的管理及分析工作，同時，兩個部門要實時的進行溝通，協(xié)調(diào)兩類資產(chǎn)的使用，并且進行匯總分析，從而強化事業(yè)單位資產(chǎn)配置。

（三）嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)配置的審批程序

事業(yè)單位進行年度編制時，單位相關(guān)財務部門會對本年度資金的使用情況進行系統(tǒng)的分析并商討規(guī)劃來年的資金使用計劃，然后提出具體的年度預算計劃，并將計劃上報相關(guān)部門審核和批準。相關(guān)部門要加強國有資產(chǎn)配置的審批程序管理，嚴格執(zhí)行審批標準。

（四）健全和完善資產(chǎn)配置標準與績效評價體系

事業(yè)單位資產(chǎn)的使用效率高低，需要通過資產(chǎn)配置標準衡量，因此，事業(yè)單位應該不斷建立健全資產(chǎn)配置標準，要不斷深化資產(chǎn)配置標準的研究，建立起真正適合我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理的配置標準，將我國事業(yè)單位的資產(chǎn)管理不斷科學化，規(guī)范化。此外，要建立與資產(chǎn)使用和配置情況相關(guān)的績效評價體系，以進一步提高事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率與質(zhì)量。

三、建立健全相關(guān)制度，規(guī)范單位行為

（一）建立標準的定額體系

在制定事業(yè)單位定額體系的過程中，應注意事業(yè)單位的財務標準與財務資源的適應性，做到既有標準，有具備合理性和可操作性。定額體系一旦與單位財務資源不適應，就容易出現(xiàn)單位資源的浪費，影響標準要求的完成。此外，制定標準定額體系，應該結(jié)合事業(yè)單位歷年支出水平以及單位現(xiàn)有資產(chǎn)狀況，分析當前資產(chǎn)狀況與定額標準之間的差異部分，針對差異做出適當調(diào)試，提高標準體系的適用性。一般的，目前事業(yè)單位的資金支出主要由專項經(jīng)費與正常經(jīng)費兩類構(gòu)成，而專項經(jīng)費在制定標準定額時易受到外部環(huán)境的影響而使得執(zhí)行情況產(chǎn)生偏差，因此要根據(jù)實際情況實時做出調(diào)整，以保證其在穩(wěn)定的同時還能適應環(huán)境變化，這也就要求單位在制定標準定額時，劃分的標準不能太細。

（二）建立相應的財務考核與費用控制環(huán)境

財務支出計劃是保障事業(yè)單位財務活動有序開展的必要條件，事業(yè)單位應該根據(jù)預算狀況以及單位的實際情況，制定科學合理的財務支出計劃，要以資金使用的合理性、穩(wěn)定性為目標，盡可能的減少資金的使用不合理和浪費現(xiàn)象。事業(yè)單位可以建立相應的財務考核制度來督促員工按照標準或預算規(guī)定來使用資金，特別是事業(yè)單位的高級領(lǐng)導人員，要起到模范帶頭作用，從而帶動整個事業(yè)單位杜絕浪費，合理控制預算。

（三）建立完善的財務審批制度

財務收支與控制是事業(yè)單位財務管理工作的重要組成部分，要實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務管理工作的優(yōu)化，就必須不斷完善單位的財務收支控制。事業(yè)單位可以通過建立嚴格的財務審批審計制度，將單位內(nèi)的一切收支報銷計劃都納入審計制度中，實現(xiàn)嚴格執(zhí)行，對于審批通過的，應該盡快執(zhí)行，審批不通過的，應堅決抵制。此外，事業(yè)單位還應該不斷對內(nèi)部審批制度流程進行優(yōu)化，提高審批效率，時財務崗位不相容職責分離，對財務審批的細節(jié)做出完善。

四、構(gòu)建財務風險控制體系，增強事業(yè)單位防范財務風險能力

（一）明確財務風險控制目標

事業(yè)單位風險控制的內(nèi)容主要包括單位資金安全、使用情況、配置及負債方面。事業(yè)單位風險控制目標，應基于單位經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略目標制定，并要結(jié)合單位風險控制制度，在實施過程中不斷進行完善及改進，從而實現(xiàn)風險的有效控制，保證財務活動的合理合法性。

（二）增強事業(yè)單位財務人員的財務風險控制意識

事業(yè)單位財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)對財務管理工作的正常開展發(fā)揮著重要的作用，因此，要實現(xiàn)事業(yè)單位財務管理風險意識的提升，就必須提升財務管理工作人員的風險意識，同時，要讓財務管理人員清楚認識到自身的工作能力與素質(zhì)以及其崗位勝任能力。此外，培養(yǎng)和提高財務人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，也是事業(yè)單位風險控制的重要內(nèi)容。

（三）建立財務風險識別和預警機制

風險識別及預警機制是單位風險控制體系的重要環(huán)節(jié)，能夠促使單位財務風險控制的實現(xiàn)，保障單位的穩(wěn)定運營。事業(yè)單位在建立風險識別及預警機制的過程中，應該重點把握預算方面工作，《預算法》對此也有一定要求。事業(yè)單位應該針對單位預算特點，在編制、審批、調(diào)整方面建立相關(guān)的控制程序，從而將財務風險降低，實現(xiàn)高校的財務資金使用。

（四）加強對財務風險關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制

事業(yè)單位的財務風險控制機制建設(shè)應該明確重點，在風險識別、控制、化解、評價方面強化建設(shè)力度，同時引進先進的現(xiàn)代技術(shù)，實現(xiàn)有效監(jiān)督，對事業(yè)單位財務風險進行有效監(jiān)控，可以在單位內(nèi)開展定期或不定期的專項檢查，實現(xiàn)風險關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效控制。此外，事業(yè)單位應該強化財務制度的落實，從而有效地提高事業(yè)單位防范和控制自身財務風險的能力。

五、結(jié)束語

事業(yè)單位的財務管理優(yōu)化工作是循序漸進、不斷提高、不斷完善的過程。隨著事業(yè)單位改革的不斷深化，事業(yè)單位財務預算情況以及支出情況愈發(fā)復雜化，事業(yè)單位想要獲得更加真實可靠的財務會計信息，就要不斷優(yōu)化其財務管理方式。本文給出了一些優(yōu)化財務管理工作的措施，希望能夠為在進行財務管理優(yōu)化工作的事業(yè)單位提供一定的幫助。

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