淺談消防部隊遂行任務中的資產管理

梁振

隨著我國經濟社會和安全環境的不斷發展變化，消防部隊執行多樣化任務的行動更加頻繁。各類災害事故的頻發，使得消防部隊承擔的處置突發事件、滅火和搶險救援職能不斷擴展。器材裝備等資產作為消防部隊戰斗力生成的基本要素，是有效履行職能任務的重要物質基礎。在消防部隊遂行任務中，各類常規器材和破拆、偵檢等高精尖器材裝備投入數量大，器材裝備調撥使用頻繁，區域分布廣泛，而任務重心放在了滅火和搶險救援方面，器材裝備“只重使用，不重管理”的現象時有發生，遂行任務中資產的監督和管理跟不上，容易造成消防部隊資產流失。因此，加強消防部隊遂行任務中資產管理，健全資產保障機制，創新資產管理方法，成為了貫徹落實部隊戰斗力標準的重要舉措，對避免資產流失，緩解資產供需矛盾，提高資產使用效益和保障效能具有重要的意義。

一、加強教育引導，強化遂行任務資產管理意識

（一）堅持黨委統攬

加強消防部隊資產規范化管理，是事關部隊建設全局的大事，必須加強組織領導。消防部隊黨委要統籌謀劃，強化資產管理組織領導，將消防部隊資產管理列為重要議事日程，做到大事大抓，針對消防部隊資產管理中的重點、難點，特別是遂行任務中資產管理存在的問題等，要常抓常議，不斷改進和完善資產管理方式方法，促進消防部隊資產規范化運行。各級領導要把把加強消防部隊資產規范化管理融入到貫徹落實科學發展觀的自覺行動中，樹立大局觀念，堅持黨性原則，真正將資產規范化管理工作置于消防部隊正規化建設全局中通盤考慮，推動資產管理工作順利開展。

（二）堅持部門主抓

資產管理需要資產管理部門主抓，其余各部門形成合力，通力協作，密切配合。資產管理部門要重點搞好資產日常的動態管理，特別是在遂行任務中，要針對任務特點和資產管理實際，健全管理制度、完善審批手續、理順用管關系、加強監督檢查等各項工作。各資產使用部門要加強與資產管理部門橫向、縱向的溝通協調，按要求做好資產登記入賬、調劑處置和日常管理工作，在消防部隊遂行任務中切實管好、用好、維護好實物資產，真正做到賬實、賬卡相符，切實提高資產使用效益。

（三）堅持全員參與

資產管理人人參與，要樹立各級消防官兵的主人翁意識，充分利用網站、隊報、等有效載體，宣講資產管理的政策和規章制度，講清資產管理的重大意義和違法違紀的危害性，幫助全體官兵樹立“錢物并重”的理財觀念，增強主動抓資產管理的責任感，形成人人使用資產、人人愛護資產、人人管理資產、人人監督資產的良好氛圍，從而使每名官兵在遂行任務中能夠自覺的愛護和珍惜資產，為扎實推進資產規范化管理奠定堅實的群眾基礎。

二、建立完善遂行任務資產管理制度

（一）健全資產請領發放制度

消防部隊在遂行任務中，災害現場環境復雜多變，區域分布廣泛，各種保障力量相互交織，器材裝備調撥使用頻繁，任務重心放在了事故處置上，器材裝備的請領和發放上存在程序不明確，手續不完善等問題，影響了遂行任務中資產管理。因此，建立和完善遂行任務中資產請領發放制度可以從源頭制約資產管理混亂現象的發生，要根據本單位特點，結合遂行任務預案制定的內容，建立和完善財務部門、資產管理部門、資產使用保管部門分工明確、密切配合、上下貫通的資產請領發放制度，使得資產請領發放有登記，每日有核對，每月有統計，真正做到實時掌握情況，不斷強化資產可視化、實時化管理，提高資產管理效益。

（二）明確資產管理責任制度

在遂行任務中，要進一步明確資產管理責任，實行目標責任制，按照“誰使用、誰負責、誰管理”的原則，將資產管理的責任細化到個人，使每件器材裝備得使用、調整、回收等每個環節都明確到具體崗位和具體人員，實現物物有人管、人人有責任，防止資產流失。

（三）建立健全獎懲激勵制度

把遂行任務中資產管理納入年度資產考核工作，將有關人員的年終考核與其負責的資產管理工作相結合，對遂行任務中資產請領發放、使用、保管、調劑、處置等情況進行量化打分，獎優罰劣，并對好的做法進行及時總結和宣傳，調動官兵參與資產管理的積極性和主動性，逐步實現資產管理的日常化、制度化。對違規進行資產處置、侵占消防部隊資產行為的單位和個人，要按照規定嚴肅查處。

三、規范遂行任務資產管理秩序

消防部隊遂行任務中，特別是大型任務，涉及醫療、救護、防化、供電、供水、運輸等多部門聯合行動，力量交織復雜，任務空間廣闊，行動方式多樣。因此，強化遂行任務中資產的動態監管，使各類器材裝備供得上、用得好、控得住，有效確保資產安全完整顯得尤為重要。

（一）強化遂行任務事前管理

抓好資產日常管理工作，對本單位的各項資產明確責任人，在資產管理系統中及時打印、更新和粘貼二維條碼信息，使每項資產都有特定的“身份證”，推行“一物一碼一標簽一責任人”。確保消防部隊在進行遂行任務前每名官兵都明確自己掌握或保管的器材裝備等資產的數量和種類。

（二）強化遂行任務事中管理

在遂行任務中，每個單位可根據實際情況明確專人負責回收和登記本單位在遂行任務中損毀的器材裝備等資產，便于任務結束后和相關責任人進行核查盤點，確保資產安全完整。戰勤保障單位由本單位資產管理員攜帶遂行任務資產管理系統，隨車進行資產配發和回收的登記工作。利用二維條碼掃描儀對要配發的器材裝備等資產按領取單位進行掃描，將數據導入電腦打印出資產領取單，領取人簽字領用資產。此外，各單位要積極做好大型火災救援現場、自然災害救援現場各種突發情況預防工作，以便及時撤離人員與裝備，以免造成不必要的損失。

（三）強化遂行任務事后管理

遂行任務結束后，戰勤保障單位資產管理員利用二維條碼掃描儀按單位掃描要回收的器材裝備等資產，和領用單進行對比，以便核準資產發放和回收數量和種類，確保資產完整。各單位對于遂行任務中損毀的器材裝備要及時進行清點核對，按資產處置程序進行廢舊資產評估，核準資產價值，經相關領導批準后進行資產處置，落實資產處置收益管理，嚴格實行“收支兩條線”管理規定。嚴禁私自處置或丟棄部隊資產，或變相將資產據為己有，造成消防部隊資產流失。