淺析工程項目竣工結算管理

馬軍輝

摘要：工程項目竣工結算是工程建設程序中的重要內容之一，是嚴格控制工程投資的不可缺少的內容。工程結束后，發包人將給承包方提供的審核結算資料和預算進行比較后，可以更好的對投資目標進行控制，并真實反映出工程項目的投資成本。筆者主要分析了工程竣工結算管理存在的相關問題，對此解決措施進行了分析，以期為建筑單位在工程項目竣工結算中提供參考。

關鍵詞：工程項目 竣工結算 管理

工程項目竣工結算是國家建設管理部門頒發的工程預算定額、消耗及取費標準、材料、價格參數、人工以及工程的實物量，基礎為承包合同，當工程竣工、驗收合格之后，結合具體施工情況，才可以使工程施工在實際結算審核中獲得更為可靠的結果。由此可見，竣工結算除了是工程價款的結算過程，還是施工單位為建設單位進行工程結算時辦理的文件資料。審查之后的工程結算不僅是工程造價考核的參考依據，也是工程驗收合格后編制決算、核定固定資產的依據。

一、工程竣工結算管理存在的問題

（一）合同條款漏洞較多

當前情況下，很多建筑單位都應用了建設施工合同的有關范文，在合同中十分看重付款、工期以及質量等內容，但卻忽視了工程價款結算的有關內容，包括結算方法、計量依據以及材料價格調整等，均沒有用明顯條款去規定，從而導致合同在工程價款結算方面存在很多欠缺之處。由于該合同中對工程竣工結算沒有明確的規定，從而導致部分承包單位心存僥幸，在工程竣工結算時虛報造價，由于招評標過程中價格因素的影響，個別施工單位為了平衡投標時的低利潤，很有可能在竣工結算時使用不正當手段，從而使建設單位的工程竣工結算審核工作難度更大，甚至在一定程度上增加了建設單位在竣工結算方面的費用。

（二）工程造價未按有關規范進行

工程量在計算過程中存在較大誤差，會對計價的可靠性帶來很大影響，特別是一些隱蔽工程現場簽證不及時，結算時會有較大爭議，從而使竣工結算進行造價審核時難度加大。除此之外，很多工程甲供料的使用量很大，有些材料員領料或者退料時沒有完整、規范的手續，進而使甲供料在核定過程中存在較大問題；同時，很多建設單位不重視設計變更的問題，未嚴格控制該內容，且忽視設計變更審批手續的辦理，沒有做好相應的記錄，進而對工程竣工結算時造價的準確性帶來影響。

（三）竣工結算資料不完整

工程項目竣工結算時，由于送審資料不夠完整，部分項目資料缺失，如某部路面硬化工程，由于建設單位沒有提供編制工程量時的施工圖紙，施工單位要求按實際完成工程量結算，而該工程施工合同約定僅就工程增減變更部分作出調整，對于爭議的工程量，由于時間長，加上經辦人員調動，并相互推諉，未能提供原始資料，審計難以核實。有的變更簽證文字表述不恰當，缺少材料價差資料，沒有提供有關技術文件，存在虛假預算的問題，審核過程中不斷補充結算資料的現象非常多，從而延長了竣工結算時間，很大程度上降低了工作效率。

（四）審核資料質量不達標

很多大型建筑工程的施工工藝繁多，且比較復雜，工期長，建設單位領導人和施工現場工程師需要嚴格根據合同要求，在程序審查、設計變更以及技術核定等內容方面整理好相關工程資料，從而使工程竣工結算審核可以高標準完成。但是在實際施工中，基層單位現場管理人員很多是專業性不強的人員，部分管理人員并沒有完全掌握計價規范、合同文件要求以及技術標準等，在現場管理中缺乏管理經驗，導致管理不到位，對施工產生的有關費用沒有具體的簽署意見，甚至造成隱蔽工程的重復計量，一定程度上增加了工程項目投資成本。

（五）監理人員素質偏低

由于部分監理單位的管理人員不夠了解工程建設相關法律法規，缺乏足夠的專業知識與管理能力，且個別技術人員專業技能、道德水平較低，在施工過程中態度不端正，使施工中出現較多的與規范相悖的變更簽證問題。

二、提高工程竣工結算管理水平的措施

（一）完善審查制度，加強工程結算結果的可靠性

安排專人對相關報送資料進行嚴格審查，對相關資料進行登記。若缺少部分結算資料，需要及時通知報送單位在限定時間內補全資料，之后再進行審核；監理單位和發包方都要制定科學、規范的審核簽發制度，對有關文件做好管理工作。嚴格審核承包方的結算資料，并要通過總監的審核。監理單位要充分履行自己的職責，嚴格根據相關程序審核結算資料，包括施工圖、竣工圖、竣工驗收合格證明以及圖紙會審記錄。特別要注意對隱蔽工程的審核，并重視設計變更、簽證等資料。只有在嚴格程序的限制下，確保相關單位按照制度審查，才能夠最大限度的保證竣工結算資料的完整性。

（二）增強施工合同的約束力

目前，我國建筑市場中存在很多不規范現象，包括法律意識差、承包人發包人專業知識差異以及信用制度有欠缺等問題。因此，發包方從自己利益的角度出發，應該聘請專業人員包括律師在合同中關于竣工結算的內容上充分維護自己的權益，對于如結算方法、計量依據和價格調整等這些必要的內容，進行充分的約定，要在合同中適當加入相關規范性文件，提高合同的適用性。

（三）嚴格規范管理程序

選擇信譽好的監理企業和技術強的監理人員，加強對監理的監督管理，充分發揮監理人員作用。重視做好現場巡查抽檢、隱蔽工程驗收、階段性分部分項驗收工作。堅持重要部位、關鍵環節旁站監督制度，保證施工質量。要堅持好周例會制度，對發現的質量問題進行總結，找出原因，并提出整改意見。重視工程變更，避免工程事故的產生。增強合同管理的意識，若出現合同內容外的某些因素造成的變更、簽證和工程延期問題，建設單位要按規范做好記錄，收集資料，以利于工程竣工結算順利進行。

（四）提高工程項目結算審核人員的整體素質

工程項目竣工結算需要技術與經濟互相結合，審核人員不僅要具備職業道德，還需要有足夠的專業技術，運用相關法律法規等做好結算工作。因此，審核人員要熟練掌握變更單價定價法，從而準確判斷變更類別，對合同文件要有足夠的了解；同時還要科學、公正的進行結算工作，進一步增強工程項目竣工結算的可靠性。

三、結束語

工程項目竣工結算是工程項目建設所有環節的內容之一，做好工程項目竣工結算工作，利于建設單位對工程成本的控制。只有規范合同管理、現場管理以及審核過程的管理，才能有效控制竣工結算的內容，進而實現對工程項目建設投資的整體控制。

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