資源產業經濟學在資源型企業的應用與探討

孫海洋

摘要：資源產業經濟學是資源學與產業經濟學交叉的新興邊緣學科，對資源型企業的經營和發展有著積極的指導意義。本文以內蒙古礦業（集團）有限責任公司為研究案例，通過資源資本化和發展模式等理論分析資源產業經濟學在資源型企業的具體應用。

關鍵詞：資源產業經濟學 資源型企業 資源資本化 內蒙古礦業（集團）有限責任公司

內蒙古礦業（集團）有限責任公司（以下簡稱礦業集團）是2013年3月由內蒙古自治區政府批準，通過注資并整合內蒙古地質礦產（集團）有限責任公司、內蒙古有色地質礦業（集團）有限責任公司和內蒙古煤炭地質勘查（集團）有限責任公司的基礎上組建而成，自治區人民政府授權國土資源廳履行出資人職責，按現代企業制度運作的獨立核算、自主經營、自負盈虧的自治區直屬大型國有企業。礦業集團為自治區專業化和現代化的大型資源企業，以礦產資源勘查與開發為主導產業，集“探、采、選、冶、加”五位于一體，實施產業化、集群化、資本化運營，多極發展，成為自治區礦業資源產業的龍頭企業和礦業權整合主體及礦業資本運營平臺；開展境內外資源勘查（包括地質科研等各類地質工作）、資源開發、資源加工貿易及資源資產資本運營等業務。

礦業集團在企業經營和發展中，主要堅持了資源資本化操作和制定了科學的發展模式。

一、堅持資源資本化操作

資源型企業同時也是資金密集型企業，“探、采、選、冶、加”每個環節都需要資金作為支撐，礦業集團在經營發展中，利用資源優勢，堅持資源資本化操作，使得在成立發展初期、投資大、回報慢的不利情況下，保證了資金流的充足和穩定，有利的保障了各項生產工作的開展和推進。資源資本化指通過系統的政策、制度和措施等將市場機制作用于資源，使資源從一般意義的無差別（或差別不大）的有用物（包括自然物和社會物），轉化為具有商品性性能、帶來價值和剩余價值的特殊意義上的有差別的有用物。礦業集團在資源資本化運作上主要做了以下幾方面：

（一）是打開股票市場融資通道

利用有色板塊香港上市工作，盡快確定新的審計、評估基準日，籌建股份公司，協同好審計、評估、境內外法律顧問、財務顧問，加強與有關部門溝通，2015年計劃全部完成各項準備工作，擇機掛牌上市，實現境外股票市場融資的突破。利用國家將把A股上市管理，由核準制改為注冊制的有利條件，整合礦業集團名下的資產，選擇有利的上市路徑，力爭在滬市主板或深市中小企業版發行上市，實現股權直接融資，為集團發展提供資本支持，同時推動礦業集團資本運作的社會化、公眾化。

（二）是積極推進證券融資

選擇成長性好、吸引力強的項目，通過明股實債的方式，引進戰略投資者，解決項目資金短缺問題，改善資產負債結構，彌補暫時無法在證券市場上直接融資的不足。剝離不良資產和流動性差的資產，預估財務風險后，先重組成資產池，通過投資銀行和資產管理公司進行并購重組發售，盤活資產，增加流動性。整理礦業集團專屬礦山收益權（探礦權、采礦權、土地權等），通過投資銀行，嘗試發行收益憑證實現融資，推進資產證券化。

（三）拓寬現有融資通道

提高中票、企業債的發行額度，突破授信限制，擴大融資規模，解決當期資金難題。充分發揮所屬資產管理公司和金控公司的融資功能，在防控風險的前提下，適當加大資金杠桿，吸引更多的社會資本。借助國內外貿易平臺，以鋅、鋁、鉛、銀、金及其他礦產資源作為交易介質，通過在上海金屬交易所、倫敦金屬交易所進行交易，以貿易信用證或其他形式進行海內外貿易融資，同時做大產值，獲取交易盈利。

二、制定了科學的發展模式

資源型企業的發展模式要根據我國礦產資源產業的地質環境和成礦規律乙級礦產資源特點，集合地質礦產勘查、開發產業發展的實踐和政府宏觀調控的政策走向，結合企業實際情況進行制定。今后我國礦產資源產業的總體發展趨勢是：科學找礦、整裝勘查，整合開發、產業集群，循環經濟、綠色礦山。礦業集團據此提出了“135”發展戰略，“135”發展戰略指：“一個目標、三個定位、五個板塊”的發展戰略，即“一個目標”是用5年時間實現產值1000億元發展目標；“三個定位”是把礦業集團建設成自治區資源產業龍頭企業，自治區資源資本的運作平臺，自治區政府礦業權整合主體；“五個板塊”是重點發展地質勘查、有色金屬發展及深加工、新能源、現代煤化工和資本運營五個核心產業。主要做法是：

（一）是加快項目建設，為做大總量奠定基礎

按照“建設一批、儲備一批、規劃一批”的思路，蹄疾步穩，環環相扣，爭分奪秒，全力抓好項目建設。

在建項目加快進度，盡快形成生產能力。礦業集團在建的項目量大，投資大，政府重視、社會關注，在確保安全和質量的前提下，嚴格執行工期計劃，強化調度指揮，科學組織施工，努力降低建設成本。

結合“十三五”規劃，謀劃一批新項目。圍繞地質勘查、煤制油（氣）、粉煤灰提取氧化鋁、電力特高壓通道、非常規能源領域，緊盯國家、自治區和國土廳政策動向，提前謀劃一批產業項目，加強與自治區有關部門工作對接，使礦業集團規劃項目更多進入國家和自治區規劃，實現礦業集團規劃與國家、自治區規劃同步實施。

完善建設項目的保障和支持條件。一是加大協調力度，盡快完備項目手續。二是廣開融資渠道，保障資金供應。三是實行建設項目責任制，把任務落實到具體人員。

（二）加強資源勘查儲備，為延伸產業鏈條，增強發展后勁創造條件

注重發揮地質勘查在礦業產業中的龍頭作用，強化地質勘查產業對探采選冶加一體化的基礎性支持。

充分利用自治區地質勘查基金投入，積極爭取國家和自治區項目，在整裝勘查和集中勘查上力爭取得新突破。一是利用好礦業集團在有色及稀貴金屬勘查方面安排的資金投入，確保16個項目取得應有成果。二是加大礦權辦理力度，特別是自治區配置的“5+1”礦權，以及配套礦業集團有色及稀貴金屬規劃的礦權的辦理進度。三是對礦業集團現有的礦權全面梳理，搞清楚這些礦權的來龍去脈，搞清楚占有、合作、抵押情況，摸清資產情況。