鐵腕治污進(jìn)入“新常態(tài)”

王寅娜

4月16日，備受公眾關(guān)注的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下文簡(jiǎn)稱“水十條”）由國(guó)務(wù)院以【2015】17號(hào)文正式印發(fā)。因計(jì)劃全文含10條35款，該計(jì)劃也被稱為“水十條”。

“水十條”將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管并啟動(dòng)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制，鐵腕治污將進(jìn)入“新常態(tài)”。

“水十條”提出了2020年治水宏觀目標(biāo)，并列出了重點(diǎn)區(qū)域的詳細(xì)指標(biāo)。到2020年，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到70%以上，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%，全國(guó)地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到70%左右。京津冀區(qū)域喪失使用功能（劣于V類）的水體斷面比例下降15個(gè)百分點(diǎn)左右，長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域力爭(zhēng)消除喪失使用功能的水體。

“水十條”還明確了各部門的任務(wù)，其中加強(qiáng)船舶港口污染控制、增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力由交通運(yùn)輸部牽頭。

“水十條”要求，加強(qiáng)船舶港口污染控制。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶，分類分級(jí)修訂船舶及其設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)；其他船舶于2020年年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。航行于我國(guó)水域的國(guó)際航線船舶，要實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。

“水十條”要求，增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。編制實(shí)施全國(guó)港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。位于沿海和內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年年底前和2020年年底前達(dá)到建設(shè)要求。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃。

此外，交通運(yùn)輸部參與的項(xiàng)目還包括推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用等。