論隧道施工安全標準化管理

黃祥恩（中交路橋華東工程有限公司，上海 201203）

論隧道施工安全標準化管理

黃祥恩
（中交路橋華東工程有限公司，上海 201203）

摘要：本文根據交通部、安監總局最新發布的《隧道施工安全九規定》并結合實際，對隧道施工安全生產管理進行了全方位的論述，提出了解決隧道施工安全生管理問題的措施，以期能改善隧道施工安全生產管理形勢，提高隧道施工安全生產管理水平。

關鍵詞：隧道施工；安全管理；信息化管理

當前，面臨安全生產管理的深化改革，安全標準化施工已經塵埃落定，只有推進隧道施工標準化工作，建立健全以專業化、機械化、工廠化、信息化為支撐的標準化作業體系并實施，才能有效避免施工中的安全事故發生。隧道施工安全生產管理必須適應新形勢的要求，只有抓好安全生產管理、質量管理、進度管理才能使工程得以順利的展開和完成，取得最佳的經濟效益和社會收益，其中安全生產管理是隧道施工進度和效益的保障。

隧道施工安全標準化是隧道施工安全得到有效保證的強力措施，是推進隧道施工安全管理工作的有力保障，但施工過程中，由于生產進度的要求，現場施工負責人、技術負責人、安全負責人、作業隊負責人、作業班組負責人等會權衡生產、安全之間的聯系，為追求更多、更大、更快的經濟利益，往往將標準化施工和安全施工放在生產進度之后，造成隧道施工安全隱患頻出，事故頻出的不利形勢。本文根據中交路橋華東公司道安高速公路TJ02標隧道施工安全標準化管理的實際情況，以安全標準化施工和達標需要的安全管理條件為基礎，就隧道施工各個工序施工安全標準化管理和達標進行了相應的論述。

1　組織管理

1.1建立隧道施工安全工作小組

為確保隧道施工安全管理各項措施落實到位，必須要有強有力的組織機構和人員去執行、落實，為此應成立隧道施工安全工作小組，明確主管領導、工區負責人（領工負責人、技術負責人、安全負責人、測量負責人、質檢負責人）、帶班負責人（主管領導可委托工區負責人進行帶班作業）及其相應安全工作職責和管理權限。

1.2建立健全隧道施工安全管理制度

1.2.1編制隧道施工安全管理制度

就隧道開挖、初支、二襯、防水、運輸、用電、送風、送水等編制安全管理制度或實施細則，明確管理規定和需要遵守的規章規范，以滿足安全施工的要求。

1.2.2編制隧道施工安全操作規程

就隧道開挖、初支、二襯、防水、運輸、用電、送風、送水等編制安全操作規程，明確操作人員如何安全進行操作，以滿足安全作業的要求。

1.2.3隧道施工風險識別

對隧道施工各個工序存在的安全風險、隱患進行辯識、評價，對其中的重大危險源落實防范措施。并在實際施工過程中進行動態監控，以便及時調整防范和整治措施。

1.2.4編制隧道施工應急救援預案

根據隧道施工安全風險、隱患進行辯識、評價結果，針對其中的重大危險源，要編制相應的生產安全事故應急救援預案，落實相應的應急救援隊伍和物資設備，建立健全相應的人員和物資設備清單臺賬，并設專人進行管理，按月動態跟蹤。

2　人力資源管理

2.1配足配齊隧道施工管理人員

為保證隧道施工的連續性和管理時效性，隧道施工要配齊配足相應的管理人員，根據班組施工情況，應至少配備2名工區負責人（領工員或施工員，其中1人為主要負責人）、2名技術員（兼質檢員，其中1人應為技術主管，負責隧道所有三級技術交底等）、安全員1名、測量組3人（其中1人為主要負責人，負責洞內施工開挖、襯砌、監控量測工作）。人員配置到位，交接班工作落實到位，才能保證隧道施工安全、技術、質量、施工等正常連續進行，確保各項安全措施落實到位。

2.2配齊配足隧道施工專業化隊伍

2.2.1根據開挖施工方案要求，按照至少兩班制的要求，配足開挖施工專業班組人員，負責隧道施工開挖作業。

2.2.2根據隧道斷面尺寸及棄碴場布置要求，按照至少兩班制的要求，配足棄碴運輸車輛和人員，負責隧道開挖棄碴運輸作業。

2.2.3根據隧道開挖作業后緊跟支護作業的要求，根據隧道凈空面積和施工要求，按照至少兩班制的要求，配足初支噴錨施工專業班組人員，負責初期支護錨桿、拱架、噴砼等的施工作業。

2.2.4根據隧道防排水施工要求，配足進行防水板材、防水管材等施工的班組人員，負責掛設防水板等施工作業。

2.2.5根據隧道二襯施工要求，配足二襯施工班組人員，負責及進推進二襯施工作業，確保隧道施工安全步距要求。

2.2.6根據隧道施工的特點，配足普工班組人員，用于對隧道施工過程中的文明施工及雜物清理，保證隧道施工的整潔性和安全性。

2.2.7根據隧道施工二襯鋼筋、初支拱架、鋼筋網片施工要求，配足鋼筋、拱架加工班組人員，按照設計專業加工鋼筋、拱架、鋼筋網片、二襯鋼筋安裝等施工。

2.2.8根據隧道施工安全用電、用風、用水的要求，配足電工、風、水班組人員，對隧道施工安全用電、高壓送風、高壓送水、洞內風力輸送等進行全方位的管理和措施落實。

2.2.9根據隧道施工洞口安全管理要求，設置至少2名洞口安全協管員，24小時不間斷值班，實行交接班制度，負責進洞所有人員的進出登記和管理工作。

2.3建立健全隧道施工人員管理臺賬

隧道施工作業人員流動性大，為了隨時、及時掌握人員流動的進出場情況，必須及時對進出場人員、班組進行登記建檔，建立動態管理臺賬，至少每月更新一次，以滿足安全管理的各項要求。

3　技術方案、交底

3.1隧道施工安全方案

3.1.1根據隧道施工的設計、施工圖及采用的各項工法、工藝要求，編制隧道施工方案，明確開挖工法工藝、初支工法工藝、防排水工法工藝、技術質量管控措施、安全防范措施等具體內容，并及時對相應的方案進行評審后實施。

3.1.2根據隧道施工風險辯識、評價，編制相應的施工安全專項方案，明確相應的安全防護措施，落實相應的安全防護標準和設備設施。

3.2隧道施工安全交底

根據設計、規范和相應的施工方案、安全專項方案，由技術員及時組織與各作業班組所有作業人員進行交底。

4　機械設備安全管理

4.1建立健全機械設備安全管理制度

4.1.1建立健全特種設備管理制度、一般機械設備管理制度、車輛管理制度等機械設備安全管理制度。同時建立相對應的特種作業操作人員、一般機械操作人員等管理臺賬，按月進行更新管理。同時，對無證操作人員，應及時聯系有關培訓機構組織進行培訓取證工作。

4.1.2機械設備安全管理制度應明確機械設備的維護、保養周期及記錄要求，運行記錄和運行安全要求，操作過程、周期內的安全檢查、零部件更換等標準要求。

4.2機械設備的安全管理

項目部機械設備部為主導、安全部監督落實；施工現場為安全負責人（或安全員）要按照機械設備安全管理制度要求監督落實，并按要求督促機械設備部及時完善相關管理措施。

5　施工用電安全管理

5.1生產用電安全管理

5.1.1洞內生產用電必須采用三相五線制，按照三級配電兩級保護要求從洞按用電安全規定要求接入。

5.1.2所有接入、接出配電箱必須配備相應的漏電保護裝置，每臺用電設備須按照“一機一閘一漏一箱”要求進行配備。

5.2洞內照明安全管理

5.2.1洞內照是一般情況下應采用專線進行，已完成二襯砼地段應采用220V低壓照明。在開挖臺車、掛防水板臺車、二襯臺車和洞內有水的位置，應按要求配備低壓轉換裝置，使用不高于36V低壓照明裝置。

5.2.2洞內應按應急管理要求設置應急照明燈和應急出口指示燈，在遇有特殊情況和停電等情況時，應急照明燈用于緊急情況下的照明，應急指示燈用于指導作業人員往安全的正確方向撤離。

6　通風系統安全管理

6.1通風機的配置

6.1.1通風機的功率應根據隧道的斷面尺寸、隧道的掘進長度、隧道地質條件、隧道設計有毒有害氣體的含量等指標，根據實際情況進行配備，但送風量應滿足隧道施工規范要求。

6.1.2通風管口應按要求離開挖掌子面不大于20m，且保證送風量滿足要求。

6.1.3通風管位于下導或隧道下斷面開挖施工時，應設置有保護通風管不被損壞的措施，以確保掌子面風量滿足要求。

6.2通風機的管理

6.2.1通風機應安排專人進行管理，設置操作規程，按施工要求及時進行送風，送風時應保證在風管附近無人、無物件，確保送風安全。

6.2.2通風機除在特殊條件如：二襯臺車的移動、爆破作業、風管接長等情況下可以暫停送風作業，其余時間，不論是任何工序，應保證其不間斷的通風。

6.2.3按要求隨時對送風量要進行定期監測，并有相應的評價結論。

6.3高壓送風安全管理

6.3.1空壓機的安全管理

（1）空壓機房應設在安全、平坦、通風的位置。

（2）空壓機的罐體、各類安全閥門和管道必須按照特種設備安全規定，由專業檢測構進行檢測，合格后方能投入使用。

（3）空壓機操作員必須經專業培訓機構培訓考核合格，取得相應的從業資格證后方能從事空壓機的操作。

（4）空壓機在送風過程中，操作人員必須時刻關注其運行情況，遇有突發情況，應嚴格按照操作規程進行處理。

（5）空壓機操作人員應按要求及時記錄空壓機運行情況，定時對空壓機進行維護、保養和安全檢查工作，以確保其正常運行，并作好相應記錄。

6.4有毒有害氣體的檢測

無論設計有無說明洞內施工是否有有毒有害氣體，均應按要求配置相應的有毒有害氣體檢測工作，并對監測結果有相應的評價結論。

7　高壓水安全管理

7.1隧道在進洞前應選擇一地勢較高，地形開擴，能滿足高壓送水要求和安全蓄水要求的地方，根據隧道施工斷面尺寸以及設計施工需水量要求設置蓄水池，可采用開挖土體澆筑墻體砼或焊接鋼結構蓄水池。

7.2無論采用何種方式設置蓄水池均應設置相應的防墜落措施。

8　材料儲存、加工安全管理

8.1材料儲存

8.1.1施工前應選擇合適地點建立材料儲存倉庫，要滿足消防安全、防坍塌安全要求。

8.1.2倉庫的儲存量應滿足隧道施工要求。儲存品種規程應根據隧道施工特點分類堆碼、分類標識，不混放、亂堆亂碼。

8.1.3現場鋼筋等鋼材料的堆放應滿足下墊上蓋的要求。

8.2材料加工

8.2.1鋼材加工應建立鋼筋加工棚，所有加工操作應在加工棚內進行，成品與半成品堆放應分類標識，分類堆放。

8.2.2已加工好的鋼材運輸進洞，應采用專用運輸工具運往洞內使用，應嚴禁采用機械進行轉運。

9　二襯施工安全管理

9.1二襯臺車安全管理

9.1.1二襯臺車應采用整體式拼裝式液壓模板臺車。臺車應經過正規生產廠家根據隧道施工二襯施工尺寸進行定制。

9.1.2二襯臺車走行軌道應滿足臺車安全行駛要求，接頭夾板應按要求設置，端頭應設置相應的楔子，防止溜滑。

9.1.3二襯臺車用電應根據實際需要布置配電箱和線路，線路走線應穿管規范布置。

9.1.4二襯臺車各類操作平臺應設置不低于1.2m高的防護欄桿，設置不低于20cm高的擋腳板。

9.1.5二襯臺車位于中部車輛、人員通行道路頂部，應采用木板等材料進行全封閉，防止上部掉落物件。

9.1.6二襯臺車應安裝防護彩燈或反光標志。

9.2二襯臺車端頭模板施工

9.2.1二襯臺車端頭模板施工操作人員在施工過程中應按高處作業要配帶安全帶等防護用品。

9.2.2二襯臺車操作平臺上不應放置零散的物件、材料等，防止掉落。

9.3二襯鋼筋施工

9.3.1二襯鋼筋施工嚴禁采用焊接。

9.3.2二襯鋼筋在施工中應有防坍塌的加固措施。

10　仰拱、初支安全管理（噴錨、監控量測）

10.1初支拱架施工的安全管理

10.1.1初支拱架施工應在出碴完成后及時進行，操作前應先找頂，清除危石。

10.1.2拱架施工過程中必須按照設計、規范要求打設鎖腳錨桿、錨管并注漿、系統錨桿。相應連接鋼筋、鋼筋網片按照設計要求設置。

10.1.3設計有超前小導管的，應按照設計要求及進施作小導管，并按要求及時進行注漿作業。

10.2噴射砼施工

10.2.1噴射砼就盡量采有濕噴工藝。

10.2.2在不采用濕噴工藝的情況，應采用潮噴工藝施工，不得采用干噴工藝。

10.3監控量測

10.3.1在噴射砼施工前，應根據監控量測方案，在規定位置設置監控量測點，監控量測點必須按要求伸入巖體內，并穩固設置。同一斷面布點數量按照監控量沒方案設置。

10.3.2監控量測點的布設距離，應嚴格按照設計、規范要求的圍巖級別進行設置。

10.3.3監控量測的頻率應嚴格監控量測方案進行監測，監測結果應立即告知現場負責人，監測報告應在規定時間即時通知項目部相關負責人。遇有超標情況應立即告知現場負責人立即采取措施進行處理，如不能及時處理時，應立即將人員撤除危險區域。

11　開挖安全管理

11.1超前地質預報

隧道開挖施工前必須嚴格按照規范、設計要求進行超前地質預報工作，超前地質預報應就施工前方地質情況、承壓水、溶洞等情況與設計是否相符等進行描述，對下一步施工擬采取的措施進行告知。在未進地超前地質預報前，不得進行隧道掘進施工作業。

11.2爆破設計

隧道開挖施工前應根據設計文件圍巖石級別結合施工實際圍巖情況，進行掌子面爆破設計工作，明確炮眼間距、炸藥用量、開挖工法以及采取的相應安全措施等。

11.3隧道開挖臺架安全管理

11.3.1開挖臺架在加工前必須進行設計、計算，嚴格設計加工。使用前應由主管領導組織技術、安全、物資、生產等部門人員進行驗收，驗收合格后方可投入使用。

11.3.2開挖臺架盡量采取自行式方式進行。如采用非自行式，在設計時應考慮其移動過程中的變形、穩定安全預留。

11.3.3開挖臺架應安裝防護彩燈或反光標志。

11.4棄碴運輸

11.4.1運輸車輛必須是合格車輛，車輛駕駛員應持有效證件上崗。

11.4.2運輸過程中應嚴格控制裝載量和車速，車輛在醒目位置應設置反光標識。

11.4.3棄土場應按設計指定位置設置，應先擋后棄。

11.5隧道逃生通道

11.5.1二襯與掌子面、掌子面與仰拱間的安全步距不得小于設計及規范規定距離。軟弱圍巖地段二襯與掌子面間要設置逃生通道，隨開挖進尺不斷前移，逃生通道距離開挖掌子面不大于20m。

11.5.2逃生通道剛度、強度及抗沖擊能力要滿足要求；內徑應不小于800mm，每節宜長5m，壁厚應大于6mm。

12　火工品安全管理

12.1火工品的管理應按照國家機關有關火工品安全管理規定，制定符合本項目安全管理實際情況的管理制度，并有效落實。

12.2火工品安全管理必須同步配備火工品安全員、爆破員、庫管員。

12.3施工現場應設置滿足現場使用安全要求的臨時庫，并按要求配置相關的視頻監控設備設施和報警系統、庫管員、安全員，24小時值班；并建立健全臨時庫安全管理制度和相關責任人員操作規程。

12.4隧道施工用臨時庫的設置應滿足24作業要求，使用前應報公安機關審批同意；儲存藥量不得超過當班用量，并設專人進行看守。

12.5火工品安全管理要實行定期與不定期安全檢查，發現問題立即處理，涉及丟失、被盜、被搶等嚴重安全問題，應立即上報公安機關處理。

13　防、排水施工安全管理

13.1防、排水施工臺架在加工前必須進行設計、計算，嚴格設計加工。使用前應由主管領導組織技術、安全、物資、生產等部門人員進行驗收，驗收合格后方可投入使用。

13.2防、排水施工臺架上不得堆放雜物，尤其是易燃物品。

13.3在掛設防水板、土工布等施工時，應有防墜落、防掉落措施。臺架上應安裝防護彩燈或反光標志。

14　消防安全管理

14.1隧道內二襯臺車、防排水施工臺架、開挖臺架處必須按要求每個操作層面配置不低于4kg的滅火器材。

14.2如有必要的條件，洞內還應設置相應的消防栓。

14.3有清晰的洞內消防器材分布圖，明確消防器材的分布位置。

15　信息化管理

15.1值班制度的落實

15.1.1為確保信息化工作的落實，應在洞口設置值班室，明確值班人員且到少2名，負責洞口安全管理工作及相應設備設施的管理、使用、維護等工作，嚴格執行交接班制度。

15.1.2為加強信息化的傳遞工作，洞口應設置相應的會議室或班前講話室，每班崗前30分鐘，組織上班人員進行班前安全講話。

15.2警報系統管理

為確保洞內爆破作業安全，設置洞內爆破作業安全語音警報系統，在爆破作業時進行相應的語音報警功能，一是通知洞內作業人員進行安全避讓；二是通知洞外準備進洞人員洞內爆破作業，稍等進洞，以確保安全。

15.3門禁系統

15.3.1為加強隧道應急工作管理，及時掌握人員進洞作業情況，在洞口處設置24小時值班管理制度，進洞人員必須進行登記后方可進入。進洞人員安全帽或工作服上應有反光標志。

15.3.2為提高進洞人員管理效率，實行電子門禁系統，人員只需要進洞時進行刷卡和有效電子感應，就能在電腦上留下進出洞情況。

15.3.3洞內應設置人行通道、車行通道，做到人車分流。

15.4洞內通信系統

15.4.1為加強洞內與洞外的有效聯系，提高安全管理效用，洞內應設置通信系統。

15.4.2洞內通信系統應采用有線接線方式為主，在洞口值班室設置一部話機，在洞內二襯臺車處設置一部話機，采用內部通話的方式進行聯系。

16　應急逃生視引導系統

隧道內視實際情效忠設置應急逃生路線視引導系統，統一預警設施安全管理，規范逃生路線，確保緊急情況下逃生路線各種預警設施、視覺指示正確性和有效性。

17　施工便道

施工便道的設置應滿足安全行車要求，相應的警示標志標識，防撞設施，限行限速等設備設施要配置到位。

18　施工駐地

施工駐地的選擇首先要保證駐地的安全，駐地不能建設在易發生泥石流、坍塌、沖溝等不安全的位置，并應根據實際情況編制、設計駐地建設方案報監理單位審批同意后建設。

參考文獻

[1] 交通運輸部工程質量監督局.公路水運工程施工安全標準化指南[Z].

[2]隧道施工安全九規定[Z].

[3]隧道施工實際情況[Z].

中圖分類號U45

文獻標識碼：A

作者簡介：黃祥恩（1977.5-），男，四川瀘縣人，本科，工程師，主要從事安全生產管理工作。