論區域基層文化事業的發展

付 君 （新疆巴州文化藝術創作中心 841000）

論區域基層文化事業的發展

付 君 （新疆巴州文化藝術創作中心 841000）

新疆維吾爾自治區東南部的巴音郭楞蒙古自治州有著悠久的歷史文化底蘊，于是，對巴州的文化建設成為基層文化工作任務的重中之重。本文試從巴州基層文化的現狀和存在的問題來探討和解決區域基層文化建設的發展和對策。

基層文化；邊疆地區文化；資源社會化

區域是指位于新疆維吾爾自治區東南部的巴音郭楞蒙古自治州（簡稱巴州）。全州行政面積48.27萬平方公里，轄庫爾勒市和焉耆、和靜、和碩、博湖、尉犁、輪臺、若羌、且末八個縣，占新疆總面積的四分之一，是中國面積最大的地級行政區，有蒙、維、漢、回等46個民族，總人口132.30萬。

黨的十八大以來，習近平總書記提出了實現中華民族偉大復興“中國夢”理念，在我們基層文化工作者中引起了廣泛的共鳴和熱烈的討論。巴州歷史悠久，文化底蘊深厚，絲綢之路南中兩道均通過巴州。在西域的36國中就有11國在巴州境內，在這片古老的土地上，曾經馳騁過班超的戰馬，飄拂過張騫的旌旗，留下過唐玄奘的足跡。今天，我們如何在這片沃土上講好巴音郭楞的故事，如何通過各種形式凝聚人心，增強民族團結，開展好“去極端化”工作，如何直面現實，反思巴州文化建設之現狀，總結經驗，探索規律，是擺在我們邊疆基層一線文化工作者面前的一個課題，值得我們認真去探索和思考。

一、巴州基層文化建設現狀

近年來，在中國共產黨的堅強領導下，我們緊緊圍繞著黨的十八大以來以及第二次新疆工作座談會精神，牢牢把握長治久安和社會穩定總目標，抓住“一路一帶”建設重大歷史機遇，在巴州基礎文化建設上，在特色文化建設上出思路、出成效。為邊疆少數民族地區的政治、經濟發展做出了不可磨滅的貢獻。通過數年的努力，尤其是國家“春雨工程巴”“東風工程”的推進和公共文化免費開放資金項目的落實，更進一步推動了文化建設的發展，呈現出朝氣蓬勃的良好局面。

1.巴州各縣市文化基礎設施建設逐步完善。我州有專業藝表團體8個，有文化藝術創作中心、文化館、圖書館、文物管理機構和文化市場執法機構各11個，鄉鎮綜合文化站85個，村文化室291個，文化戶1231戶，農牧民業余文藝演出隊220支，民間文化藝術人才2945人。全州7個縣市先后步入自治區文化建設先進縣（市）行列， 1個社區被命名為全國文化先進社區，14個鄉鎮（社區）被命名為自治區民間文化藝術之鄉。4個鄉鎮被命名中國民間文化藝術之鄉，全州城鄉基層接受3150萬元的東風工程免費贈閱的出版物。建成409個農家書屋，實現了全州行政村全覆蓋。

2.基層文藝骨干和隊伍不斷壯大。全州共有8個專業藝表團體，其中5個縣市有一支專業藝表團體，其它3個縣為業余文藝演出隊。但群眾文化隊伍發展極快，各類社火、秧歌、腰鼓、舞蹈、戲劇等文藝隊伍達200余支，其中，上規模、上檔次的業余藝術團隊68支，社會文體指導員達3000余人。城市各社區都成立了社區文化協會，各村都成立了文藝表演隊。

3.各縣市特色文化穩步推進，創建成果不斷擴大。巴州圍繞社會大局，不斷調整工作思路和方向，提出“一縣一品牌文化建設思路。如和靜縣圍繞著東歸愛國主義歷史事件開展文化建設，博斯騰湖縣圍繞著水文化和蒙古服飾開展文化建設，輪臺縣做為“西域都府護”之地圍繞著絲綢之路文化開展建設，且末縣圍繞著玉石文化開展建設，若羌縣圍繞著紅棗產業開展文化建設，庫爾勒市圍繞著石油文化，馬蘭文化、兵地文化等大做城市融合文化建設之文章。通過構建網絡，培訓、交流、講座、比賽等各種形式，充分利用全州各個文化活動載體，以形式活潑、主題鮮明、內容豐富的文藝表演、竟賽、圖書、電影等手段，做到了節假日有活動，每次活動都有主題。

4.各縣市文化活動方式靈活，形式多樣。多年來，各縣市積極開展下基層“七進四送”活動，以不同的形式滿足不同居民的精神文化需求。如免費贈送春聯，小型文藝演出、圖書展閱、在社區、村鎮常年開展成人體能測試活動，開展業務輔導、開展社區電影放映活動、同時結合節慶日，每年與社區舉辦“迎新春聯誼會、廣場社火、秧歌、游園”等表演活動、開展麥西來甫、斗羊、賽馬、廣場舞、腰鼓隊比賽活動，使廣大居民在自家的門口就能享受到社會發展帶來的文化實惠。

5.文化活動社會化：為抓好基層文化建設活動，每一位文化工作者都要積極開辟新路子，與社會各部門、企業聯合，將商業文化、民俗文化集于一體，通過建立社區基層文化室這個載體，既提高文藝節目品質，又緩解資金壓力，同時也推進了基層文化建設的步伐。

6.以群眾自我參與、自我開發為主要形式：基層文化活動常常是以基層文化骨干和文藝愛好者為主要力量，由于他們本身就居住在各人群中，和基層居民、農牧民心息相通，了解他們的需要，能不斷增加和改進活動的內容及種類，使更多的群眾參與到活動中來。

二、巴州基層文化工作存在的問題

1.由于缺發長期有效的管理和獎勵機制，再加上各級領導重視程度不一樣，“文化建設”工作有時被當作是“文化活動”出現隨意性大，開展活動一陣子的現象。

2.經調研，從事一線的基層文化工作者多數是從別的部門和行業調整過來的，對文化活動的規律和特征掌握不足，整體文化素養偏低、基礎知識和文化文化創新能力與工作不相適應，尤其是缺少對文化活動的策劃、組織和管理者。

3.忽略農民工的文化生活，使農民工產生一種處于城市過客的現象。各縣市中心地區借助政府、大型企業和行政部門的支持發展情況良好，而偏遠的鄉鎮或城鄉結合部的地區文化建設就在一定成度上受到冷落。

4.群眾文化活動的內容由于傳統的內容較多，參與者多是中老年人，而年青人參與的較少。同時在少數民族地區活動又缺少地域特點和民族特色，影響了少數民族群眾參與的積極性。

三、區域基層文化建設的對策

隨著鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的創立，基層文化建設也開始了有中國特色的大膽嘗試，今天的基層文化活動是在過去傳統文化的基礎上發展起來的，目前已形成了國家、集體、個人一起辦文化的多元文化的格局。

1.政府投入有計劃：巴州的工業不發達，人口又少，文化消費不足，致使文化產業處于一種求生存的困難局面，因此需要政府在基礎設施和文化活動項目上應列入預算加大支持和投入。投入社會公共文化建設是政府的一項責任，不能因為邊疆只講穩定，只講GTP而不重視文化建設，只有將文化投入的比例納入一個地區的財政預算并隨經濟的增長而不斷增長才能保障基層文化工作的延續性和有效性。

2.基礎設施投入社會化：由于文化的投入在歷史上欠債太多，尤其是在公共文化服務上，盡管國家已經加大了投資力度，但諸多服務仍然是空白，這就需要打破一些地區，如地方與石油、兵團的界限，改變各自為陣的狀況，將這些單位的文化資源和活動場所進行合理調配、統籌規劃、資源共享。

3.文化專干人員管理網絡化：對文化專干人員實行社會團體網絡化管理，明確兼職文化干部的結構，同時將各部門的文化工作重點與文化部門結合起來，做到社會文化和職能文化相結合，才能確保基層文化活動主題更突出，內容更豐富，參與面更廣。

4.開展活動一是要注重民族特色，要吸引少數民族居民的參與；二是要吸引廣大農民工的參與，三是要吸引青少年的參與，讓老百姓感到文體活動離他們很近，形成新型的社會人際關系。

總之基層文化活動在開展時政宣教活動、在活躍群眾業余文化生活，拓展青少年課外活動領域，在培養和發現社會文藝要才以及營造社會文化氛圍于發揮著重要的作用，為“中國夢”的實現創造良好的社會環境。