高等教育市場化：政府、社會和高校的新型關系

崔靜

河北大學

高等教育市場化：政府、社會和高校的新型關系

崔靜

河北大學

高等教育市場化的參與主體，即政府、社會和高校三者之間的關系，直接影響著高等教育的未來、創建特色化現代大學和辦學質量的提升。市場化是提高高等教育質量的關鍵策略，也是創建現代特色大學制度的重要手段，市場化的根本目的就是為了提升高等教育質量。

高等教育市場化；高校；社會；政府

一、高等教育市場化：時代發展的必然趨勢

（一）高等教育市場化的理論內涵

目前國際經濟合作組織OECD有一個專門的定義：高等教育市場化就是把市場機制引入高等教育領域中，使高等教育至少具有以下幾個顯著特征之一：競爭、選擇、價格、分散決策、金錢刺激等，以排除絕對的傳統公有化和絕對的私有化，轉變政府的治理模式，擴大高校的辦學自主權，使之具有競爭性和社會適應性。

（二）高等教育市場化的本質

高等教育市場化的本質在于把市場機制引入高校內部，使高校的辦學和管理帶有市場機制的特征，即減少政府的行政干預、轉變職能，強調政府對高校發展的宏觀調控，充分調動高校辦學積極性和主動性，強化市場對人才培養的需求。

（三）高等教育市場化的特征

教育理論家約克·柯爾曼認為高等教育市場化具備有三個特征：高校自治、轉變政府單一資助方式、高等教育市場的實質就是“準市場”。這就要求高校擴大辦學自主權、拓寬經費籌措渠道、注重溝通的一致性。

二、推進高等教育市場化的必要性

（一）我國的基本國情決定了高等教育必須依靠市場

市場機制在高等教育中發揮基礎作用可以讓高校成為獨立的辦學主體，擴大了高校的辦學自主權和大學自治權，使高校具備更高的競爭力和綜合實力。

（二）高等教育的服務特性

高等教育服務主要是指個人通過接受高等教育，提升自身為社會服務的能力和素質。同時，高校也承擔起為社會服務的職能。

（三）高等教育市場化可以提高辦學質量和辦學效益

市場化的顯著特征就是競爭機制，高等教育市場化就是要為高校創設一個競爭的外部環境，使高校真正面向市場，提高自身辦學水平、整體實力和辦學效益。

三、高等教育市場化中各主體的權、責、利

（一）政府的職能

1、改革管理方式、完善市場機制，彌補市場缺陷

政府要轉變原有管理方式，加強宏觀調控和間接管理，完善相應的法律法規，制定具體的高等教育發展規劃和實施方案。轉變對高校資助方式，保障低收入家庭子女享有平等的受教育權。

2、注重政策支持，鼓勵辦學主體的多元化和辦學形式的多樣化

要實現政府和市場之間的平衡、政府宏觀調控和市場資源配置的最優組合，就需要政府在制定和實施政策時，既注重借鑒吸收，又注重自身實際，加速形成辦學主體多元化、形式多樣化的格局。

3、擴大高校辦學自主權、自治權，對高校進行質量評估

建立高校責任中心，以高校為單位，政府為主推力，通過制定法律、法規等政策性文件依法賦予高校一定的自我管理權。同時利于政府對高校質量的評估和審核，發揮政府的宏觀調控職能。

4、提供服務，適應高等教育市場化趨勢

著名教育家阿爾特巴赫曾說，“毫無疑問,營利性高等教育已經成為一個主要的全球現象,而且它還會繼續擴張。高等教育體系應加以調整,以適應這一趨勢。”政府作為決策者和宏觀管理者，要為高校無償提供服務和進行指導。

（二）社會的職能

市場經濟條件下，社會是溝通、協調、聯合高校與政府之間關系的重要樞紐和中介組織。社會應整合各方面力量，鼓勵企事業單位、組織和個人積極投入高校中來，參與高校一般性事務的管理和決策。社會還可以根據市場發展的具體情況，成立一個為高校服務的平臺，為高校提供信息、咨詢、政策解讀等服務，幫助高校更好的了解市場的發展動態，摸清市場發展的脈絡，利用自身社會資源的優勢和高校智力資源的優勢，緩解用人單位要求和高校之間的差距。

（三）高校的職能

1、課程和專業設置與社會、市場和學生需求緊密結合

高校的教學內容和課程體系，應以市場為導向，以自身辦學實際為依據，以學生需求為根本，強化實施素質教育。此外，還要加強與社會、企事業和外界組織的合作，培養高校內部師生產學研的合作意識和能力，加速高校成果的轉化。

2、融合各方力量參與，拓寬經費籌措渠道

經費是制約高校發展的一大問題。隨著政府財政供給的銳減，高校要想獲得更多的資源和資金支持，就必須主動迎合市場，形成國家、社會和個人的多元化投資格局。一般包括校企合作、有償社會服務、校辦企業、校友基金等途徑。

3、經營大學與形象塑造

大學形象是集學術、科研、著名校友在內的統一體，決定著大學在競爭中能否取得優勢的關鍵和根本保證，是這所大學品牌的主要標志。因此，高校要做好“內修外塑”。即注重優秀人才的培養和自身特色的突出。

4、開放辦學與合作辦學

高校要主動尋求與企業的合作機會，建立“雙師型”導師隊伍、校企聯合實訓基地、合作中心等。還要定期舉辦公共知識講座和學術報告，向社會開放校園設施，與國外高校建立聯系，借鑒吸收優秀大學的辦學經驗，加強學術交流。

四、建立高等教育市場化新型關系

（一）樹立高等教育市場觀念，創新高等教育體制

高校要順應市場的發展趨勢和要求，建立起符合高等教育的市場觀念，以公眾和社會需求為出發點，以高校為辦學主體，創新高等教育體制，實行多元化辦學格局，鼓勵并支持社會力量參與高校辦學，共享高校教學、科研等資源。

（二）引入以市場為導向的競爭機制

高校應堅持以市場需求為導向，引入競爭機制，還要密切關注市場的發展動態和變化，緊貼產業結構調整方向，改革管理體制、教學和課程體系，使人才培養類型、結構、質量符合社會和市場的要求，緩解高校和社會的人才供需矛盾。

（三）完善以政府為主導的調控機制

由于市場機制本身的缺陷和弊端，建立和完善以政府為主導的調控機制，能夠避免市場機制的負面影響、補充市場機制的不足，保證高等教育的社會效益和辦學效率。使市場和政府發揮各自的優勢，共同致力于高校的長久發展。

（四）建立以高校為主體的自治機制

高校在參與市場化的過程中，須樹立以高校為主體辦學理念，充分享有辦學自主權和自治權，主動面向市場和社會，建立與社會、市場和公眾要求相一致的人才培養制度，建立具有自身特色的現代大學制度。

[1]許長青.高等教育市場化:市場分析與運行機制建構[J].黑龍江高教研究.2009.(3).

[2]蔣洪池.高等教育市場化及其對大學學科文化的影響[J].江蘇高教.2010.(4).

崔靜（1989-），女，漢族，河北邢臺人，研究生，研究方向:高等教育管理。