新形勢下加快文化站建設的思考與對策

唐美章 （福建省龍巖市永定區虎崗鎮綜合文化站站長、群文副研究館員 364000）

一、加強鄉鎮文化站建設的必要性

鄉鎮綜合文化站是政府設立的基層文化事業單位，是社會主義精神文明建設的重要場所，是廣大農民思想教育的前沿陣地。加強鄉鎮文化站建設，對于開展群眾書報刊借閱、時政法制科普教育、文藝演出活動、數字文化信息服務、體育健身和青少年校外活動等方面都將起著重要作用。因此，加快鄉鎮文化站建設十分必要。

1.鄉鎮文化站是農民思想教育的前沿陣地。我國近十四億人口，八億是農民，搞好農村文化建設，意義重大。農村文化站建設的好壞，直接關系到整個文化事業發展的大局，關系到國家實現戰略目標的大局。黨中央指出：“中國共產黨是我們社會主義現代化建設事業的領導核心。建設物質文明關鍵在黨，建設精神文明關鍵也在黨。各級黨委必須始終兩手抓，兩手都要硬。把兩個文明建設作為統一的奮斗目標，一起部署，一起落實，一起檢查”。鄉鎮黨委和政府首先要真正認識到文化的重要作用，正確處理好物質文明與精神文明、經濟建設與文化建設的關系。把鄉鎮文化站建設納入統一規劃，作為精神文明建設的重要窗口來抓緊抓好，抓出成效，更好地服務于廣大人民群眾。

2.鄉鎮文化站是宣傳國家大政方針的重要窗口。鄉鎮文化站的基本職能之一就是通過開展時政法制科普宣傳，來教育廣大人民群眾，及時掌握和了解國家大政方針政策，教育廣大村民要知法、懂法、守法，做文明公民。同時，文化站要充分利用報刊雜志、宣傳專欄、宣傳車、廣播電視等宣傳載體，及時把黨和政府的聲音傳到千家萬戶，及時把黨和政府的科技致富信息傳授給群眾，定期與不定期舉辦實用技術培訓班，手把手教群眾掌握科學知識，運用科學知識，使老百姓更快走上幸福大道。

3.鄉鎮文化站對農村精神文明建設發揮了重要作用。文化站的工作是面向群眾、面向基層開展的。搞好節假日群眾文化體育活動又是鄉鎮文化站的工作重任。文化站干部生活在農村，工作在一線，是廣大農民朋友的直接服務者，也是老百姓的貼心人。只要給群眾帶來歡樂，就是再苦再累都是值得的。文化站干部積極組織開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，把健康、文明、積極向上的精神食糧奉獻給當地百姓，他們責無旁貸，使命光榮。鄉鎮文化站建設好了，對于加快推動社會主義精神文明建設發揮著積極的作用。

二、農村文化站存在的一些主要問題

1.人們的思想觀念陳舊。計劃經濟體制下政府包辦一切文化事務的觀念仍然廣泛而頑固地存在于鄉鎮文化站中。

2.人們的拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長。在一部分人的心目中，“政治是空的，理想是遠的，道德是虛的，唯有金線是真的”，似乎除了金線之外，別的就沒有什么值得追求的了。

3.缺少文化活動經費，文化體育活動形式單調。其實，開展群眾文化活動，經濟很重要。沒有必要的經費作保障，文化工作難以開展。由于基層政府相對困難，文化經費投入不足。文化活動形式仍然是“讀書、看報、下棋”老三項。即使有少量藏書，也都是老舊書刊，無法補充新鮮血液，跟不上時代的發展步伐。

4.文化設施簡陋。由于鄉村財力有限，投入不足，大部分鄉村文化設施還停留在興辦俱樂部、青年之家的檔次水平。有些村級文化室只有一間房屋、幾張報紙和幾本舊書，由于年久失修，設施單一，成為老年人打撲克、搓麻將、聊天喝茶場所，誘發賭博現象發生，敗壞鄉風民俗。

5.文化隊伍極不穩定，跳槽現象嚴重。鄉村文化活動能否正常開展，與農村文化隊伍建設息息相關。農村必須重點培養文化能人和“領頭羊“。為了搞好生活，解決就業，增加收入，農村中的青年人大部分都外出經商打工。一部分有文化才能、比較活躍、有一技之長的文化骨干紛紛外出，導致群眾自發組織的文化群體失散。有些鄉鎮文化站干部看到文化沒奔頭，干脆跳槽了。

三、加快鄉鎮文化站建設的對策

針對以上存在的問題，解決的對策建議如下：

1.轉變觀念，從“辦文化”向“管文化”轉變。隨著市場經濟體制的不斷完善，政府“包辦”文化既包不了也辦不好。要不斷應用市場經濟的機制，激發社會辦文化的熱情，并不斷完善其運行機制。政府的“辦”應側量于公益性文化事業的建設和文化基礎設施的建設。同時強化職能管理，落實文化政策，逐步從“辦文化”向“管文化”職能方面轉變。

2.建立、規范管理體制，理順管理渠道。一、制訂文化設施保護、文化投資及其鼓勵措施。二、把好選人關。在提高基層文化干部素質上下功夫。真正把文化素質高、有一定文化特長的人選入文化隊伍。三、推行目標管理責任制。用制度管人，做到守責有為。

3.發展文化產業，增加收入，逐步完善社會辦文化的籌資機制。發展文化產業：一，正確處理好經濟效益與社會效益的關系，把社會效益放在首位。鄉鎮文化站由于自身沒有造血功能，單靠政府財政撥款。而政府撥款金額有限，所以工作難以開展。為使文化工作順利開展，適當發展文化產業，增加必要的收入，有利于文化陣地和文化設施建設。鄉鎮文化站在做好本職工作、不圍背國家法律法規和政策的前提下，充分發揮自身特長和優勢，因地制宜，適當發展文化產業，補充文化經費不足是有必要的。二，用好用活國家文化優惠政策，通過政府撥款扶持，逐漸縮小文化與經濟發展不協調狀況。三，建議發行“文化彩票”，建立文化基金，彌補文化經費不足。創辦各種文化事業和產業實體。在政府培育和引導下由社會機制和市場機制來調節文化資源的合理開發和配置。

4.增加經費投入，穩定和培養文化干部隊伍。政府要顧全大局，增加文化事業經費投入，進一步穩定基層文化干部隊伍，為鄉鎮文化站干部創造必要的工作環境。有計劃地培養一批有真才實學的文化專干，為農村文化事業注入新的生機與活力。發展農村文化事業，人才很關鍵。在鄉鎮的文化隊伍建設中，不斷提高他們的文化和管理水平。采取“派出去學，請進來教”的辦法。每年應選送一批年輕、有上進心的文化專干到省或中央一級對口院校進修學習。也可聘請專家、教授下來指導。形成經?；?，制度化，建立長效機制。

5.抓好縣、鄉、村、文化個體戶四級文化網絡建設。鄉鎮文化站是農村文化網絡的關鍵環節，起著承上啟下作用。如何把廣大農村中具有文化活動興趣和志愿的農民朋友組織起來，形成一個文化活動網絡群體。并把農村文化網絡建設納入創建社會主義新農村建設目標中，積極創建和培育農村業余文藝演出團隊。那么這支新創建的文藝團隊一定就是農村文化建設的主力軍，它在很大程度上決定了農村文化建設的發展水平。

6.努力工作，增強三種意識。一，增強創新觀念。把電子和電腦技術的發展引入到知識經濟時代和網絡信息時代。二，牢固樹立為民服務、為農村小康經濟建設服務觀念。三，積極參與。鄉鎮文化站要積極參與宣傳、科技、法制、教育、衛生、計生、稅收、工商等社會職能部門、企業經濟部門之中，形成密切聯系。把文化活動與時勢政策宣傳、普法宣傳、經貿、旅游、科技、行業新產品宣傳等各項活動有機結合起來，在參與中求生存，求發展，求繁榮，求效益。