安陽市畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設現狀、問題及對策

唐曉瓊

（安陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南安陽　455000）

安陽市畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設現狀、問題及對策

唐曉瓊

（安陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南安陽455000）

安陽市位于河南省最北部，地處晉、冀、豫三省交匯處，西依太行山與山西接壤，北隔漳河與河北省邯鄲市相望，東與濮陽市毗鄰，南與鶴壁市、新鄉(xiāng)市連接。西部為山區(qū)，東部為平原。安陽市轄1個縣級市、3個縣、4個市轄區(qū)、1個省直管縣、1個城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、1個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和1個國家經濟技術開發(fā)區(qū)，包括35個鄉(xiāng)、57個鎮(zhèn)，涉及農業(yè)辦事處19個，3285個行政村。安陽總面積7413km2，總人口576萬人，其中農業(yè)人口468萬人，是一個傳統的農業(yè)大市。近年來，隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展和畜牧業(yè)生產方式的轉變，全市畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場不斷增多。作為新型畜牧業(yè)生產方式，克服了傳統畜牧業(yè)由于飼養(yǎng)規(guī)模小、較分散，不利于推廣先進科學技術，市場適應能力差、經濟效益低等許多缺點，提高了養(yǎng)殖業(yè)生產水平，具有很強的生命力和廣闊的發(fā)展前景，得到了全市廣大養(yǎng)殖場（戶）的認可。2013年，通過對全市畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場普查和調研，發(fā)現大部分縣（市）區(qū)在畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展與建設中標準高、布局合理，全市規(guī)模養(yǎng)殖水平達到85%。為了促進標準化規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)步提升，針對存在的問題，筆者進行了詳細分析歸納，并提出相應的對策。

1　畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設的現狀

近年來，安陽市委、市政府十分重視畜牧工作，把發(fā)展畜牧業(yè)作為調整農業(yè)結構、增加農民收入的重要途徑，制訂年初政府目標，狠抓畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設，使全市畜牧業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的勢頭，畜牧業(yè)已成為該市最大的農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)。為了提高該市畜牧業(yè)發(fā)展水平，規(guī)范養(yǎng)殖行為，推動畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化、區(qū)域化、標準化方向發(fā)展，自2004年安陽市委、市政府在全市組織開展“抓百區(qū)、帶萬戶，創(chuàng)建畜牧業(yè)大市”活動以來，市畜牧局按照《安陽市畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)建設管理規(guī)范（試行）》，要求各縣（市）、區(qū)畜牧局都把建設畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場作為發(fā)展縣域經濟、增加農民收入和全面建設小康社會的重要途徑來抓，重新調整工作思路，積極宣傳發(fā)動，采取得力措施，積極穩(wěn)妥地開展“創(chuàng)建”活動。據統計，2013年全市大中型規(guī)模養(yǎng)殖場累計5 270個，其中國家級標準化養(yǎng)殖示范場14個，升級示范場8個，2014年全年新建或擴建大中型規(guī)模養(yǎng)殖場210個。畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的快速建設，使安陽市畜牧業(yè)實現了生產方式“由院到園”、養(yǎng)殖方式“退村入區(qū)”、經營方式“由散到整”、養(yǎng)殖戶收入“由千到萬”的轉變，這標志著安陽市畜牧業(yè)生產水平實現了新的跨越，加快了該市創(chuàng)建畜牧業(yè)大市的步伐。2013年，該市肉、蛋、奶產量分別達到44.61萬噸、32.09萬噸和5.72萬噸，生豬生產穩(wěn)步增長，家禽生產趨于穩(wěn)定，肉羊生產發(fā)展迅猛，畜牧業(yè)綜合生產能力明顯提升。

2　畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設中存在的問題

2.1各縣（市）區(qū)密集區(qū)、規(guī)模場建設發(fā)展不平衡

從調查情況來看，無論是受客觀條件還是受主觀因素的影響，各縣（市）區(qū)在畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場的建設速度、建設標準、建設規(guī)模方面差距很大。有的縣（市）區(qū)領導重視，措施得力，重點突出，密集區(qū)、規(guī)模場建設起步快、標準高、規(guī)模大、建設數量多；有的縣（市）區(qū)由于多方面的制約，起步速度、建設標準、建設規(guī)模和發(fā)展勢頭還不盡理想。

2.2部分密集區(qū)、規(guī)模場選址不合理

由于受各方面條件的制約，部分密集區(qū)、規(guī)模場在選址、規(guī)劃、建設時沒有充分考慮建設用地的地形、地貌及周邊環(huán)境等因素，例如，有的密集區(qū)、規(guī)模場建在低洼潮濕地帶，通風條件差，畜禽發(fā)病率較高，不適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；有的為了交通便利、擴大影響、便于形成市場，在選址時，違背了畜禽疫病防治的要求，把密集區(qū)、規(guī)模場建在緊靠公路的兩側，距城鎮(zhèn)、居民區(qū)、工廠和學校較近，人流、車流多，噪音大，既影響畜禽正常生長發(fā)育，又增加畜禽感染疫病的機會，使生產效益受到嚴重影響，同時對周邊環(huán)境造成污染，影響人們的正常生活。

2.3有些密集區(qū)、規(guī)模場布局不合理，基礎設施不完善

有些養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場規(guī)劃布局不合理，生產區(qū)、生活區(qū)、飼料加工存放區(qū)、糞便污水處理區(qū)劃分不清；有的養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場，只是在指定的一塊土地上養(yǎng)殖場（戶）的簡單集合，各場（戶）因地制宜、因陋就簡、各自為政，仍采取小規(guī)模的庭院式養(yǎng)殖方式，畜禽用舍建設五花八門，人畜混居；有些養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場沒有圍墻，沒有大門，沒有隔離帶，沒有消毒室，完全對外開放；有些養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場沒有良好的污水處理排放設施，區(qū)內、場內污水四溢，糞便、垃圾隨意堆積，凈道、臟道不分，不但養(yǎng)殖條件差，而且造成區(qū)內、場內環(huán)境嚴重污染。

2.4少數密集區(qū)、規(guī)模場管理不規(guī)范

有些養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場在管理方面不規(guī)范，漏洞很多，對畜禽科學飼養(yǎng)、科學管理意識淡薄。例如，外購畜禽不經隔離觀察直接進入場區(qū)；畜主、飼養(yǎng)人員和其親朋好友不經任何消毒處理，隨意進出密集區(qū)、規(guī)模場；飼養(yǎng)不同批次、不同代次、不同畜舍的飼養(yǎng)員隨意串崗、離崗；特別是那些收購畜禽產品的、賣藥、賣料的、收購病死畜禽的高危人員和車輛自由出入場區(qū)等。這些都給場區(qū)的安全生產帶來很大隱患。

2.5多數密集區(qū)、規(guī)模場內從業(yè)人員技術水平較低

據調查，大部分養(yǎng)殖場（戶）的業(yè)主和飼養(yǎng)管理人員文化程度較低，缺乏與之相適應的專業(yè)化飼養(yǎng)水平及先進的畜禽疫病防治理念，對藥物添加劑的性能和使用的有關規(guī)定缺乏了解，對藥物殘留的危害性認識不足，不按照規(guī)定使用國家批準的獸藥和添加劑，在飼料中隨意添加某些藥物，隨便加大用藥劑量，出欄前也不注重休藥期、停藥期，不僅導致畜禽體內藥物殘留超標，而且使飼養(yǎng)成本提高，生產效益降低。

2.6部分密集區(qū)、規(guī)模場無病死畜禽無害化處理間和糞污處理設施

部分養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場無病死畜禽無害化處理間和糞污處理設施，畜禽病死后，大部分都被埋在密集區(qū)、規(guī)模場附近。有的病死畜禽被隨意丟在圈舍前后或場區(qū)院內、道路兩旁，任其風吹日曬，造成周圍環(huán)境污染；有的畜主為取得蠅頭小利，將病死畜禽賣給不法屠宰戶私屠亂宰，不但造成疫病傳播，而且還會危害群眾身體健康。

3　搞好畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場建設的思路與對策

3.1提高對建設密集區(qū)、規(guī)模場的認識

畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場是畜牧業(yè)標準化生產、規(guī)?；B(yǎng)殖的重要方式，是科技進步和發(fā)展畜牧業(yè)規(guī)模經濟的有效載體，是維護公共衛(wèi)生安全的有力保障，是提高畜禽產品競爭力的關鍵措施。搞好畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設，不僅是轉變畜牧業(yè)生產方式，提高畜禽綜合生產能力的關鍵，同時對推動畜牧業(yè)健康發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收及建設社會主義新農村具有重要意義。各有關部門要提高對建設畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場的認識，大力支持和推進畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場建設。

3.2因地制宜，科學規(guī)劃

各縣（市）、區(qū)應根據當地的特點及畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢和發(fā)展目標，因地制宜，科學規(guī)劃。要根據不同的區(qū)域資源、技術、市場和產業(yè)發(fā)展狀況，優(yōu)化要素組合，發(fā)揮比較優(yōu)勢，搞好畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模場建設，大力發(fā)展縣域畜牧經濟。例如，湯陰縣應以發(fā)展肉雞養(yǎng)殖為主；林州市應以養(yǎng)殖生豬為主；安陽縣應以發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖為主；內黃縣、滑縣應以發(fā)展養(yǎng)羊為主；環(huán)城四區(qū)應以發(fā)展奶牛養(yǎng)殖為主。密集區(qū)和規(guī)模場在建設前，要邀請規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門認真調查研究，組織畜牧專家進行科學論證，對密集區(qū)、規(guī)模場的選址、飼養(yǎng)畜別、品種、代次、規(guī)模、畜禽用舍的建設標準以及生產區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的布局等全面搞好規(guī)劃。

3.3搞好配套設施建設

在搞好密集區(qū)、規(guī)模場畜禽用舍建設的同時，要注意搞好與之配套的基礎設施建設，如供電、供水、交通、物資供應等，要按照《動物防疫法》等畜牧業(yè)法規(guī)的要求，完善密集區(qū)、規(guī)模場與外界隔離、消毒及畜禽疫病的防疫設施，特別是要有病死畜禽無害化處理間和糞污無害化處理設施，如條件允許，要結合當地實際，按照“科技應用、生態(tài)開發(fā)、標準化生產”的要求，建設“糞-沼-糧”、“糞-沼-菜”、“糞-沼-果”等生態(tài)養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場，實現畜禽糞便資源化、無害化利用。

3.4健全規(guī)章制度，實行科學管理

畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模場，要根據實際情況建立健全各項規(guī)章制度，如人員管理制度、物品管理制度、財會管理制度、消毒和防疫制度及標準化生產管理制度等。通過對各項制度的執(zhí)行和落實，對畜禽密集區(qū)和規(guī)模場實行科學管理，使密集區(qū)、規(guī)模場內的日常管理、品種引進、飼料供應、疫病防治、產品銷售等工作步入規(guī)范化管理軌道，使生產效益不斷提高，確保密集區(qū)和規(guī)模場健康、快速發(fā)展。

3.5加強技術培訓，提高員工素質

對畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)及規(guī)模場內的技術人員，要通過舉辦學習班、現場觀摩等多種形式，定期進行生產管理技術培訓，著重培訓畜禽集約化飼養(yǎng)綜合配套技術、標準化生產技術、重大動物疫病控制關鍵技術、人工授精及胚胎移植技術、質量安全監(jiān)控技術、飼料資源開發(fā)利用技術、畜產品加工技術等，切實提高從業(yè)人員的技術水平，為在養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場實行標準化技術規(guī)程和質量監(jiān)控措施，加快實現科學化飼養(yǎng)、全程化監(jiān)控和安全化生產打好基礎。

3.6制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度

各縣（市）、區(qū)要根據當地的實際情況，與土地、規(guī)劃、農業(yè)、財政、環(huán)保等有關部門密切聯系和協作，研究制定適于當地實際的優(yōu)惠政策，要充分利用農業(yè)綜合開發(fā)資金、農業(yè)結構調整資金、銀行小額信貸資金等增加對畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)及規(guī)模場建設的投資比重，畜牧項目的資金和專項經費也要給予適當傾斜，為畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模場建設和生態(tài)開發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。要鼓勵多渠道籌集資金和物資，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模場建設，逐步形成“國家投資為導向、地方投資為補貼、個人投資為主體”的投資機制。

3.7打造品牌，強化流通，提高效益

畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和規(guī)模場要根據各自的區(qū)位優(yōu)勢和資源特點，創(chuàng)造一切有利條件，打造自己的品牌。同時，各縣（市）區(qū)要結合實際規(guī)劃建設一批集散功能強、帶動能力大、服務功能較為完善的畜產品物流和配送中心，形成完善的畜產品物流網絡，占領國內、國際市場，擴大銷售范圍，增強市場競爭力，提高經濟效益?！?/p>