淺談隋唐時代的府兵制

摘 要：隋朝和唐朝是中國統一的封建專制主義中央集權國家重新建立、各民族進一步融合、經濟發展、國力強盛的時期，也是府兵制進一步完備并走向敗壞，軍事制度發生重大變化的時期、府兵制度，在整個中國封建社會的制史中，占有較為重要的地位。府制度實行及其實行以前，封建皇朝多采用征發、簡點的辦法來補充兵源府兵制度破壞以后，多較多采用招募的辦法了，這是一個帶有關鍵性的演變。作為封建主義上層建筑的一個重要組成部分的府兵，是與當時封建經濟基礎的變化相適應的，是與當時封建經濟基礎的變化相適應的，是與當時生產力發展水平相適應的。

關鍵詞：隋唐；府兵制；代興

1 隋朝兵制

1.1隋初兵制概況

公元581年，北周外戚楊堅代周自立，建立隋朝。開皇九年（公元589年）滅陳，從而結束了東漢末年以來近400年的大分裂，重新統一了中國。楊堅取代北周之初，為維持穩定，更好地控制軍隊，采取了一下措施。其一，恢復舊性。將西魏宇文泰為相時贈給軍官和兵士的鮮卑姓全部恢復為本性，軍人也不再隨從將領的姓氏，楊堅自己也廢用普六茹氏，恢復楊姓。這一措施的本質在于清除私兵和部族兵的痕跡，提高漢族地位。其二，利用宗族。隋代府兵帶有宗族和部曲的特點，蒲州有所謂“宗團驃騎”之稱，宗團驃騎，乃特種府兵，鄉兵為鄉團，宗兵為宗團，相互有著淵源的關系。宗團本屬地方勢力，在楊隋皇朝統治下自然成為中央集權的有力支柱。其三，整頓鄉兵。將私家部曲收編為國家軍隊。

1.2 府兵編入民戶的重大改革

隋文帝楊堅于開皇十年（590年）頒布了關于軍人編入戶貫的詔令。“開皇十年五月乙未，詔曰“魏末喪亂，寓縣瓜分，役車威動，未逞休息。兵士軍人，權置坊府，南征北伐，居處無定，家無完堵，地罕包桑，互為注寓之人，竟無鄉里之號，聯甚憨之。凡是軍人，可悉屬州縣，墾田籍帳，一與民同。軍府統領，宜依舊式。罷山東、河南及北方緣邊之地新置軍府。……”[1]這是府兵制中的一項重大改革。詔書頒布在統一后的次年，經理魏晉以來長期分裂的局面至此結束，府兵在南北統一后發生這種改革，絕不是偶然的，它與當時整個封建政治經濟聯系在一起。隋統一后，軍戶編入人民戶，即改署州縣管轄，無復軍戶的存在。就軍人本身而言，有其軍籍或軍名，無論在軍、在役或在家，凡軍役范圍內的事宜，均屬軍府管轄。就其戶口的整體而言，則為民籍或者編戶，軍人與其家室不能分割，軍人與民戶又聯系在一起，其家室的生產、生活以及在封建法律上，直屬州縣，所以說“初令軍、人民以二十一成丁，減十二番每歲為二十役，減調絹一匹為二丈。……”[2]這樣，即取消了軍戶，卻不妨礙軍人的具有軍籍與其所負軍事職責。這次改革的實質是變兵民分離為兵民合一。從此魏晉以來形成的世兵制開始為普遍征發（在兵府內）所代替。

隋初府兵制，沿襲北周制度，從強壯的農民種挑選士兵，免除他本身的徭役，平時從事生產，農閑時則從事軍事訓練。無論平時戰時，都有各級軍官督率，而且單立軍籍。 隋初規定，18歲以上為丁，60歲以上為老。服役從丁開始，至老始免。役齡內的府兵，輪番服現役。開皇三年服役的年齡又改為21歲，推遲了三年。當時軍戶民是戶分開的。因此，軍戶存在的時候，府兵由軍戶世襲和從民戶中選拔出來。軍戶取消后，府兵的選拔便在一般的民戶中進行。

1.3 府兵的指揮系統--衛府制度的形成

隋朝的軍權在中央，軍隊由皇帝親自統帥。尚書 省內的兵部是皇帝在軍事方面的辦事機構。兵部設尚書一人，下設兵部侍郎、職方侍郎、駕部侍郎、庫部侍郎等，分管軍隊事務。在皇帝直接統轄下，全國設立12衛府，其中既包括禁衛軍，也包括分布在各地的軍府。每衛府統1軍，置大將軍1人，將軍 2人；下轄驃騎府、車騎府，分置驃騎將軍、車騎將軍；再下設大都督、帥都督、都督。在加強中央軍的同時，隋文帝對地方部隊也做了整頓。隋在邊境及內地重要的州設總管，負責該地區的軍事。

隋煬帝時，楊廣改驃騎府為鷹揚府，置鷹揚郎將，并取消將軍、都督等名號。軍府按“中外相維、重首輕足”的方略，分置在京城及重要地區。12衛除臨時受命征伐外，平時主要擔任京城宿衛和其他軍事要地或重要設施的駐守。府兵與禁兵及其他軍隊相互為用，相互鉗制，以便皇帝控制軍隊和維護全國統一。由于隋煬帝好大喜功，不斷擴充軍隊，增置軍府，使社會生產遭到極大破壞，正常的兵役制度也無法實行。所以在隋煬帝統治的最后幾年，府兵制實際上遭到了破壞。

2 唐初府兵制的恢復和發展

唐的兵制，在唐太宗李世民（公元626-649年在位）和武則天（公元690-705年在位）時期是府兵制。唐玄宗（李隆基）（公元712-756年在位）開元以后，府兵制開始頹廢，募兵制興起。唐朝后期，割據局面出現，皇帝只能以禁軍來維持統治。從府兵到募兵，從募兵到禁軍，反映了唐朝發展的幾個階段。

2.1 唐朝初期的兵制

李淵稱帝后，沿用隋朝一整套制度，所謂“唐承隋制”，恢復隋末破壞的府兵制。地方行政則恢復隋初的州縣兩級制，同時沿襲隋制，在國內及邊境重要的地區設置總管。武德七年（公元624年）李淵認為全國基本統一，為結束軍事統治，廢總管，改行都督制。都督主要負責地方軍的統御，但與當地軍府沒有隸屬關系。

2.2 府兵的恢復的原因

李淵在太原起兵時有兵三萬，其中臨時招募有一萬人，在進軍途中招將和收編不少軍隊，眾達二十萬。當時面臨的問題，一是如何使得來自各方的軍隊能夠歸心于唐。二是如解決軍糧問題。于是李淵父子把招募和投降的兵逐步納入府兵組織系統。

2.2 府兵的恢復和發展

唐朝建立之初，李淵父子就著手恢復府兵制。武德二年（公元619年）開始設置軍府，把關中分為12道，每道置一軍，每軍下轄若干驃騎府、車騎府。武德三年（公元620年），12軍各立軍號，于是，伏兵制度逐漸從隋末的破壞中恢復過來。

唐太宗繼位后，進一步整頓和充實府兵制度，使之更加完備。貞觀元年（公元627年）唐太宗將全國劃分為10道，置軍府634個，其中關中地區261個，占全補軍府的41%，形成“舉關中之眾以臨四方”的格局。并將驃騎府、車騎府改為折沖府，折沖府分為三等，上府1200人，中府1000人，下府800任。折沖府為府兵的基本組織單位。每府置折沖都尉 1人，左右果毅都尉各1人，長史、兵曹、別將各1人，下轄4～6團。府兵的任務是擔任宿衛、鎮戌和征戰。至此，府兵制趨于定型和完善。

武則天時期，為加強中原軍府，曾設置若干特等府，以300任為一團。

3 府兵制日趨破壞和衰落的原因

3.1 禁軍地位的逐漸提升

專制主義中央集權政治高度發展，統治權力日益集中于宮廷，集中于皇帝及其親信。于是在軍隊方面，皇帝的親信--禁軍，在禁衛軍的地位逐漸提高，人數也逐漸增加。到唐玄宗喲后，禁軍統帥以至中外軍監軍的職位都落在宦官手里，正是軍隊皇朝直轄化，皇帝直轄化的畸形發展，府兵在軍隊中處于次要地位。

3.2 封建統治的不穩定

府兵制度從其點兵標準、軍府地域分布、以及內外宿衛的部署等方面來看，似乎是十分嚴密的。然而封建國家的任何制度，總是充滿矛盾的，它本身包含著否定自身的因素，它的敗壞是必然的。就府兵制度本身來講，原來以官品。勛階以及多占土地來吸引一般抵地主并欺騙農民當兵，可是授勛多了，官品和天地都要受到制約，勛階的效用也大大降低了。

從武則天執政以后，富人規避當兵，傭人代替，揀點標準不能維持，兵員補充就發生困難，而且兵的成分發生改變，兵的給養、訓練以及番第等都會連帶受到影響，府兵制度更不易維持。

3.3 農民反抗兵役

農民逃避兵役其一是因為富人不愿意當兵，封建統治秩序被逐漸消弱。其二，兵役負擔都落在了農民的身上，加重了農民的苦難，也加深了社會的矛盾。府兵制在武則天當政以后逐漸破壞的原因是地主階級統治秩序日益不穩，集中表現為皇朝武、李兩派之爭，從而加劇了階級矛盾。

4 小結

府兵制破壞后，唐朝轉而依靠募兵，標志著募兵制的興起。府兵是由農戶按規定出丁，而募兵則是自由應募；府兵已有田畝，募兵是應募后授田；府兵不但負責宿衛，還要負責征戰，而募兵則專門負責宿衛；府兵自備資糧，募兵澤由官府發給。

府兵制破壞后開始出現團結兵，又稱團練兵，是由當地家財殷實、身體強壯的男丁組成。團練兵部脫離鄉土，不完全脫離生產，類似于府兵，但不需要自備戎具、資糧，因而又有雇傭兵的性質，負擔也較府兵為輕。

長征健兒也稱“官鍵”、“防人”、“戌卒”是唐代邊防軍的稱謂。它有職業兵的性質，成為軍、鎮和有關州府的常備軍。

因此，團練兵和長征健兒的出現，到開元、天寶年間，募兵制全面取代了府兵制，直到唐朝滅亡，宿衛軍和邊防軍的一切兵員都來自招募。

參考文獻

[1]唐李延壽撰《北史》卷二《隋本紀》

[2]唐魏征撰《隋書》卷二四《食貨志》

作者簡介

潘麗（1990-），山東人，西華師范大學政治與行政學院碩士，從事政治學理論方向。