我國經管類大學生產業結構性失業分析

陳宇璇?楊佳麗?林逢春?李樹基?林曉翡

摘 要：產業結構性失業導致就業崗位供需失衡，是大學生結構性失業的本質，其成因表現是我國經濟政策影響下，房地產行業發展迅猛、虛擬經濟過度繁榮、第二產業轉型失敗而第一、三產業發展滯后。在此產業結構下，經管類大學生由于自身專業的局限，就業狀況更是難上加難。為了解決經管類大學生就業難問題，國家必須采取宏觀政策，促進產業結構升級以創造就業機會；同時高校應調整人才培養方式以提升經管類大學生就業能力。

關鍵詞：經管類大學生、產業結構性失業、就業對策

基金項目：本文系2013年國家級大學生創新創業訓練計劃項目課題“歐洲主權債務危機背景下廣東經管類畢業生的就業前景研究”（項目編號：201311845023）的階段性成果之一。

0 引言

就業是民生之本，黨的十八大報告明確提出推動實現更高質量的就業，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。2014年我國高校畢業生人數達700萬，預計“十二五”期間將達到近750萬，就業形勢十分嚴峻。現實中，在每年的高校招聘會上，上百人競爭一個職位的現象已不絕耳聞。但從勞動力市場整體的供需狀況來看，兩者并不存在這么明顯的數量差異。據測算：中國加入世貿組織后，每年可增加1200萬個就業機會。在大學生紛紛苦訴就業難的同時，也有不少用人單位表示招人難，例如近年來，技工荒蔓延到普工荒的現象。這說明，我國大學生就業存在明顯的結構性的特點。

1 大學生結構性失業的本質

1.1 結構性失業的概念及成因

結構性失業，主要是由于經濟結構發生了變化，現有勞動力的知識、技能、觀念、區域分布等不適應這種變化，與市場需求不匹配而引發的失業。結構性失業在性質上是長期的，常起源于勞動力的需求方。對結構性失業在我國的成因表現，我國學者大體把它分為以下幾類：1.產業性結構失業，是由我國的第三大產業發展失衡造成的[1] [2][3]；2.觀念性結構失業，是由大學生就業觀念不正確，對崗位的期望值脫離實際造成的[4][5][6][7]；3.技能性失業，是由與產業升級換代所需新技能與大學生實際工作能力不相匹配造成的[4][6]；4.專業性結構失業，是由高校專業設置與市場需求脫節造成的[2][3][4][5][6]；5.層次性結構失業，是由高校教育培育模式趨同導致培育的人才無法滿足社會多樣性需求并且在同一崗位情況下造成職位排擠造成的[4][7]；6.區域性結構失業，是由勞動者的區域分布不對稱造成的，具體表現為城鄉分割、地區分割和行業分割[1][4][5][7] 。

1.2 結構性失業的本質

無法否認，以上所提的六種結構性失業的成因均與我國大學生結構性失業現狀緊密貼切，但究其根本，筆者認為，針對經管類大學生，產業結構性失業才是其失業的本質。我國產業結構的失衡直接來源于我國經濟政策調控的不合理。唯GDP增長優先的發展理念和政策導向導致地方政府為追求政績，把經濟發展落實在經濟增長速度而不是產業結構是否可持續發展，造成了中國以政府為主導的投資拉動經濟的增長模式。

對于我國產業結構不合理的表現，可通過與發達國家相對應的發展歷程對比看出。發達國家的發展歷程中，在人均GDP接近1000美元時，產業結構中第三產業所占GDP比重明顯超過第二產業，達到10%以上，與之相對應的勞動力結構也是如此。（見圖一）相對比，我國的人均GDP在2001年時就已超過1000美元，隨后在2008年超過3000美元，2010年超過的4410美元，至2012年已經接近6300美元。但是，在如此高的人均GDP水平下，我國第三產業與第二產業所占GDP的比重相對比仍低于3%，第三產業的從業人數比第二產業僅高了6%左右。（見圖二）由我國的人均GDP在大于發達國家三倍的情況下，產業結構與勞動力結構的比例卻無法與之看齊的現象，可得出我國當前產業結構非常不合理以致勞動力結構趨向失衡的現狀。[8]

圖一：

發達國家 人均GDP接近1000美元 人均GDP接近2000美元

產業結構 勞動力結構 產業結構 勞動力結構

第一產業（%） 26.7 51.7 21.8 38.1

第二產業（%） 25.5 19.2 29 25.6

第三產業（%） 47.8 29.1 49.2 36.3

資料來源：《時寒冰說·未來經濟二十年大趨勢·現實篇》[8]

圖二：

中國 人均GDP接近1000美元（2001） 人均GDP接近6300美元（2012）

產業

結構 勞動力

結構 產業

結構 勞動力

結構

第一產業（%） 14.4 50 5.7 37.4

第二產業（%） 45.1 22.3 48.7 29.5

第三產業（%） 40.5 27.7 45.6 35.7

資料來源：國內生產總值三次產業貢獻率和按三次產業分就業人員數（根據國家統計局

網站http：//data.stats.gov.cn/workspace/index？m=hgnd）中相關數據編制

2 經濟政策影響下我國產業結構與勞動力結構的現狀

2.1 房地產行業發展迅猛，虛擬經濟過度繁榮

2003年，《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》（簡稱“18號文”）第一條文正式把房地產行業定義為“國民經濟的支柱行業”。且在18號文中把住房供應主體由“經濟適用房”改成了“具有保障性質的政策性商品住房”。這意味著保障性住房被改成了市場化的商品房，經濟適用房的保障性和平抑房價上漲的職能被廢除，隨之確立的是商品房在市場中的壟斷地位。中國的房價正是從18號文的開始，步入了飛速上漲的軌道。全國商品房的平均售價由2003年的2359（元/平方米）上漲至2012年的5791（元/平方米），增長達到145.5%。而全國的房屋竣工造價由2003年的1273（元/平方米）上漲至2012年的2498（元/平方米），僅增長了96.2%。對比之下，可見房地產行業的龐大利潤。房地產市場的暴利，賺錢效應蔓延，不勞而獲的價值觀被接受，使社會產生了一種扭曲的激勵機制。于是，大量企業將精力與資金投入房地產。但我們必須知道，房地產業是資金密集型產業，是虛擬經濟的核心。它直接導致流向以制造業為核心的實體經濟的資金大幅減少，從而對實體經濟造成抽血效應。同時必須注意的是，在房地產開發中扮演最重要角色的建筑業，雖屬于第二產業，吸納的就業人數最多，但其就業人口大多是沒有知識文化的低素質勞動者。

2.2 第二產業以加工制造為主，第三產業發展滯后，產業升級失敗

持續上漲的房價是中國制造業處于困境的重要推手。房價上漲推動地價上漲，地價上漲又帶動房價和租金上漲，如此惡性循環，導致勞動者打工成本上升，而企業不僅用地成本上升，人工成本也被迫上升，實體企業經營陷入困境。另一方面，房地產業的暴利吸引著企業投入大把資金，導致企業在技術研發方面的投入大大減少。這導致中國的制造業至今仍處于價值鏈低端的加工制造環節，勞動密集型的生產類企業仍是我國主要的企業類型。生產類企業需要的是大量的生產工人和技術工人，與之相反的服務類制造業需要的是大量的知識性人才，特別是企業管理中的人力、財務、物流、銷售等專業性人才。這些正是經管類大學生的所學所長，因此我國制造業的現狀，使得其吸納經管類大學生就業的空間十分有限。另一方面，適合經管類大學生就業的第三產業由于建筑業和重工業拉動第二產業快速發展，所占GDP比重有限，與我國的經濟增長速度呈現不相協調的狀態。同時，低端的制造業無法產生服務性需求，致使第三產業的內部結構無法調整升級，傳統服務業仍占主要份額，而生產型服務業發展滯后。產品調查、市場營銷、售后服務、信息咨詢等生產型服務業發展不足，自然對經管類大學生的就業容納能力也十分有限。

農業不發達，國家扶持力度不夠，大量農民工進入城鎮對大學生就業造成擠壓。

近年來隨著我國工業化、城市化進程的加快，農業資源越來越稀缺。目前，我國耕地面積不斷減少，生態環境問題越發突出，農業發展面臨著亟需解決的問題。加上國家對農業科研投資少，農業基礎設施薄弱，以至于農村剩余勞動力增多[9]。農業產業化程度低，發展緩慢，使得大量農民工進城務工[10]。《2013年全國農民工監測調查報告》指出，2013全國在戶籍所在鄉鎮地域外從業的外出農民工為16610萬人，比上年增長1.7%；在戶籍所在鄉鎮地域以內從業的本地農民工為10284萬人，增長3.6%。農民工進入城鎮解決了第二產業招工難的問題，農民工的素質雖不及應屆畢業大學生，但由于目前我國主要的企業類型仍是勞動密集型產業，企業更青睞勞動力成本低廉的農民工。監測顯示，2013年中國外出農民工人均月收入為2609元，而應屆畢業生平均月薪為3945元。因此，大多數處于價值鏈低端的制造業更愿意聘用人力資本較低的農民工，而不愿選擇應屆畢業生，對大學生就業造成擠壓。

3 解決大學生產業結構性失業的對策

3.1 政府采取宏觀政策，促進產業結構化升級，創造就業機會

我國目前的產業結構調整，應依托創新，通過現代服務業和制造業的互動發展，實現產業結構化全面升級。第一，大力發展服務產業，支持鼓勵旅游業、餐飲業、咨詢業等社會服務業。第二，政府應采取宏觀政策鼓勵實體經濟的發展，嚴厲調控房地產投資和打擊投機熱，從而將資源引向制造業，推動第二產業結構升級。第三，政府通過提供財政、信貸、外貿等方面政策，加大力度調整農業結構，加強農業科技創新。推進農業產業化經營，加大對龍頭產業的扶持力度，增加農業就業量。

3.2 政府加大教育投資，各高校提高師資水平，通過實踐培養“應用型”人才

大學生就業能力的高低一定程度上與高校教師的素質和知識水平有關，教師應提高自身的專業理論知識水平，并運用幽默詼諧的授課方式激發學生的興趣。由于用人單位對管理類學生和技術類學生就業能力的需求存在差異，對管理類學生更側重于非專業類知識和管理技能方面[11]。因此，高校在培養人才過程中，應更加重視經管類學生的實踐環節，建立與地方政府及企業的合作關系，給學生提供實習機會，讓學生在實踐中運用課堂所學知識，同時出臺實習導師制等相關政策引導教師重視學生實習實踐，培養“應用型”管理人才，更好地適應用人單位需求，提升學生就業能力。

3.3 產業結構升級與高校人才培養相結合，力求供需平衡

自2003年高校擴招后，我國大學應屆畢業生面臨著高經濟增長、高失業的外部就業環境。《中國教育統計年鑒》數據顯示，2000-2012年，我國高校各專業畢業生人數年均增長率超過10%的6個專業中，增長最快的是管理類。[3]第三產業在我國產業結構所占比重較小，而經管類畢業生就業主要面向第三產業。因此勞動力市場上供大于求，對經管類畢業生的就業及其勞動力價格水平造成消極的影響。對此，各高校在對經管類學生進行專業知識、技能培養的同時，要與我國的產業結構相適應，進行科學合理的專業調整規劃，培養學生適應社會的就業能力，從而推動我國產業結構的優化升級，實現人才資源的合理分配，符合勞動力市場需求，實現供需平衡。

參考文獻

[1]王穎、潘茜，大學生結構性失業的原因解析及對策研究[J]，中國成人教育，2012.05

[2]姜世健，產業結構與就業彈性對大學生就業影響的實證分析[J]，教育科學，2014.08

[3]王志華、貝紹軼、董存田，我國產業結構與高校專業結構協調性分析[J]，人口與經濟，2012.09

[4范明、安弋鋒，我國大學生就業困難的結構性原因分析[J]，教育探索，2009.03

[5]曾輝，大學生結構性失業的原因及其對策[J]，學校黨建與思想教育，2011.09

[6]孫紅永，大學生結構性失業的原因及對策分析[J]，教育與職業，2007.04

[7]李同果，大學生結構性失業的原因及對策分析[J]，中共樂山市委黨校學報（新論），2008.11

[8]時寒冰，時寒冰說·未來經濟二十年大趨勢·現實篇[M]，上海財經大學出版社，2014，7

[9]黃國勤，中國農業發展研究Ⅱ—現狀與問題[J]，安徽農業科學，2008.06

[10]吳晨映，我國大學生結構性失業的根源及對策探討[J]，中國青年政治學院學報，2011.05

[11]王霆、曾湘泉、楊玉梅，提升就業能力解決大學生結構性失業問題研究[J]，人口與經濟，2013.03

作者簡介

陳宇璇，廣東工業大學管理學院2012級學生，研究方向為財務管理。

楊佳麗，廣東工業大學管理學院2012級學生，研究方向為人力資源管理。

林逢春，廣東工業大學管理學院講師，研究方向為海外華僑華人與中國外交。

李樹基，廣東工業大學管理學院2011級學生，研究方向為人力資源管理。

林曉翡，廣東工業大學管理學院2011級學生，研究方向為人力資源管理。