高校黨校科學化建設的對策分析

王秀華 劉尚林

高校黨校科學化建設的對策分析

王秀華 劉尚林

黨校工作是黨的建設中一項基礎性、戰略性工作，因此，黨校不僅要深入研究和積極傳授黨的建設的科學理論，而且也應該認真研究黨校自身建設的科學化問題。特別要緊緊圍繞教學中心工作，認真研究、準確把握、自覺運用黨校教育規律，真正做到體現時代性、把握規律性、富于創造性，著力提高黨校工作科學化水平。本文針對高校黨校建設中存在的現狀與問題，從準確把握高校黨校屬性，健全完善組織制度，保證黨校建設的規范有序；遵循黨校教育教學規律，改革創新教學內容與方法，增強高校黨校教育的實效性；加強高校黨校師資隊伍建設，加大資金設備投入，提高高校黨校現代化建設水平等方面探討了提升高校黨校科學化建設水平的對策。

高校黨校；科學化建設；對策

高校黨校是在高校黨委的領導下，對本校的黨員、干部、入黨積極分子進行馬克思主義基本理論和黨的基本路線、基本方針、政策教育的重要陣地，是黨員干部增強黨性修養的熔爐，是學校黨委的一個重要部門，是一個隸屬于學校的特殊的教育機構。我國高校黨校建立已有30多年歷史，但是到目前為止，高校黨校建設發展很不平衡，依然存在諸多問題，黨校建設缺乏規范化、科學化，嚴重制約著黨校熔爐和陣地作用的發揮。

一、高校黨校建設存在的問題分析

1.從高校黨校組織建制看：在高校黨校的設置上，有調查顯示，高校中獨立設置黨校的占10.5%，相對獨立設置的占15%，與組織部合置或掛靠組織部的近70%，還有部分高校與宣傳部合置或者掛靠在黨政辦、機關黨委、學生工作部或馬列部等單位的，有的高校甚至沒有黨校，這說明大部分高校并沒有獨立設置黨校，只是掛靠在某個部門，組織架構不健全，嚴重影響黨校作用的發揮。在專職人員配備方面，有數據表明，約占25%的高校配備了“專職負責人”，專門從事或者主要以黨校事務為主；約有50%的高校設置了“兼職負責人”，他們在黨校的職務是兼職，主要工作是掛靠單位的工作，黨校工作只是作為其職責的一部分；極少部分高校只是設立了“分管負責人”，是以掛靠單位負責人的身份分管黨校工作的負責人，嚴格意義上說，這種黨校只能算“名義”性的業余黨校。高校黨校中僅設有“兼職負責人”和“分管負責人”，很難保證他們把主要精力放在黨校工作上，工作缺乏系統性和計劃性，這樣會制約黨校的長期科學發展。

2.從高校黨校培訓任務和內容設置看：據有關調查顯示，目前有相當部分高校黨校的中心工作還僅僅停留在對非黨積極分子的培訓和入黨前的培訓方面（即初級黨校和高級黨校），對黨員干部有針對性的繼續培養教育重視不夠，缺乏計劃和規范。從培訓的內容設置看，大多數高校的入黨積極分子培訓基本就是以黨章為藍本安排授課內容，理論性、知識性強、不能貼近學生生活和思想，脫離實際、枯燥乏味。對黨員、干部的培訓，絕大多數內容臨時性、應付性強，缺乏系統性、針對性，與黨員干部的思想實際、工作實際、社會發展實際結合不緊密，受訓效果欠佳。

3.從高校黨校教學方法改革看：長期以來，黨校教育培訓方式方法總體上比較傳統、陳舊、單一，跟不上時代發展和黨員干部提升的實際需要。表現在：一是理論與實踐脫節，理論灌輸多、實踐操作少。二是教育形式單一、方法簡單，大多局限在專題講座、形勢政策報告，缺乏互動性、體驗性。即使有些實地參觀調研活動，也是走馬觀花，與工作和業務聯系不緊密，使黨員干部教育培訓收效甚微。

4.從高校黨校師資隊伍建設看：教師隊伍建設和精力投入不夠。一是缺乏相對獨立穩定的教師隊伍。相當多的高校黨校的絕大多數課程，都是由臨時聘請的兼職教師擔任。二是對任課教師缺乏培訓培養，難以保證高素質的師資力量和高質量的教學。由于沒有較穩固的教師隊伍，師資得不到培訓和提升，致使黨課缺少高水平教師，教學內容質量也得不到有效監控指導，教學內容空泛，針對性不強，很難與時俱進。

5.從高校黨校基礎建設投入看：黨校必要的基礎設施建設和經費投入嚴重不足。有的高校在黨校經費的投入方面沒有納入學校財政預算，或預算嚴重不足。沒有相對固定的學習培訓場所和缺乏必要的圖書資料，基礎設施的建設很不完備，黨校學習氛圍不濃厚。

綜合上述情況，為滿足新時期實際工作需要，推進黨的建設的科學化水平，針對高校黨校建設中存在的上述問題提出以下幾方面對策，希望把高校黨校建設成為，領導重視、思想明確、建制完備、管理科學、基礎條件現代化、教學內容實效強、師資隊伍穩定優良的“校中校”。

二、推進高校黨校科學化建設的對策分析

1.準確把握高校黨校屬性，健全完善組織制度，保證黨校建設的規范有序。

第一，充分認識高校黨校的屬性與作用。高校黨校具有和其他地方黨校一樣的“黨校屬性”。黨校“姓黨”，這是黨校最根本的屬性。同時它又具有“校中之校”的特點。從它在大學黨建工作中的地位和作用來講，它是大學中的黨校，對于高校黨員干部培養教育，對于堅持馬克思主義在意識形態領域的主導地位和加強學校黨建和思想政治工作等都具有不可替代的作用。而且高校黨校的研究能力和教育教學水平本身也是高校綜合辦學實力的重要組成部分。只有準確把握高校黨校的屬性，才能充分發揮高校黨校培訓黨員、干部的熔爐作用，從而實現黨校科學發展的目標。

第二，健全高校黨校組織架構。有言道，路線對了頭，領導是關鍵。配備專職的干部和工作人員，是使黨校工作科學化建設的重要保障。一般來說，萬人以上的本科院校黨校，應該設置相對獨立的黨校建制，配備1名專職處級干部負責，以及1-2名專職科員。同時，應設有黨校教務委員會，和相對穩定的專兼職教師隊伍，在校黨委直接領導下開展教學管理工作。必要時，為方便開展工作，調動全校力量辦黨校，還可以考慮以二級院黨委、黨總支、直屬黨支部為單位，設立多個分校。黨校分校接受學校黨校和同級黨組織的雙重領導，黨校分校可以由二級黨委、黨總支、直屬黨支部的書記、副書記負責。這樣，黨校工作從領導、計劃、實施、考核等都要有專人負責，各司其職，互相配合，確保共黨校工作長期科學有序地發展。

第三，完善黨校相關規章制度建設。完善的規章制度，是加強高校黨校、規范化管理的重要保證。高校黨校建立健全完善的規章制度，一要完善現有的各項規章制度，推進黨校制度建設、課程建設、隊伍建設和檔案建設等各項工作，使黨校工作從招收培訓學員到考核學習成果、從培養、發展黨員到之后的長期黨員教育都要有規范的制度；二要完善二級黨校規范辦學的有關規定，進一步加強高效黨校對分校的指導和管理力度。三要建立對學員以及新發展的黨員的追蹤考核制度，加強其黨性教育，使學員及新黨員在日常學習、生活和工作中能夠起到先鋒模范作用，謹記“我是黨員，我是旗幟”。

2.遵循黨校教育教學規律，改革創新教學內容與方法，增強高校黨校教育的實效性。

第一，建立多元化的教學內容體系，確保學有所獲。在教學內容的改革方面，應做到三個方面的結合：一是實現理論與實際相結合。在黨校理論課的學習研討中，可以緊密結合本校的黨建工作，緊密結合黨務干部的工作性質、工作職責，深刻思考討論在學校教學、科研、管理服務中，更好的破解各種難題，學會用新觀念研究新問題，用新舉措開創新局面；二是實現教學內容與學員需求的緊密結合。要求每次設計培訓內容時，首先必須熟知將要培訓對象的具體特點、需求和本次培訓目標，預測出學員的興奮點，找到授課的突破口和側重點，從而使得授課內容更能抓住人心；三是實現政策傳達和地域特色的有機結合。這就要求教師在授課和組織教學過程中可以與當地特色相結合，使黨課更接地氣。具體操作中可考慮按模塊進行設置，比如理論學習、管理能力、經驗交流、影視教育、考察活動、調查報告等模塊。在理論學習模塊，可涵蓋政治理論、政策法規、業務知識、文化素養、技能訓練等；在管理能力模塊，可涵蓋科學管理、領導藝術、知識技能等；在經驗交流模塊，可涵蓋制度建設、工作交流等；在考察活動模塊，可建立長期的合作交流基地以供學員參觀學習。這樣豐富的學習內容與優化的課程設置形成了多層次、多渠道、多途徑、多元化的學習培訓體系，能夠使學員既學到內容又不枯燥乏味，提高實效性。

第二，創新培訓方式方法，力爭學以致用。一是在教學理念上要做到與時俱進，即要做到在學習中創新，在創新中學習，學以致用、學用相長的理念。在授課中教師要引導學員帶著問題參學、結合工作研討、載著收獲結業、帶著任務返崗，使在培訓中學到的內容能夠真正做到學以致用。二是在教學載體上做到推陳出新，有的黨校正在積極探索課堂講授式教學向研討式、案例式、體驗式教學為主的方式轉變，突出“研討性”與“實戰性”，形成了以案例教學為核心載體、以專題講授為理論載體、以系列調研為實踐載體、以交流研討為互動載體的研討式案例教學新模式。這種模式既可以生動地教授課堂內容又能夠調動學員的積極性，能更好的實現培訓目的。三是加強網絡黨校的建設。高校黨校的學員大多具有較高的學歷和開放的意識，接受新事物的能力普遍較強。網絡時代，信息化技術給人類帶來了便捷、快樂與希冀，賦予人類新的生存領域與生活方式。［2］因此，網上黨校的開設既可以落實中央和省委關于各級領導干部在線學習工作的部署，做好建立黨校網上學習平臺建設的前期準備工作，又可以進一步豐富校內培訓內容和培訓模式，為高校黨校的科學化建設增姿添彩。

3.加強高校黨校師資隊伍建設，加大資金設備投入，提高高校黨校現代化建設水平。

第一，建立專兼職結合的高素質師資隊伍，保證高質量教學。一流的大學必須有一流的教師隊伍。同樣，沒有一支高水平的教師隊伍，就不會有高水平的黨校教育。據了解，有些高校一直無固定或相對穩定的黨校專兼職教師隊伍，一般是一有黨課就臨時找人，這種狀況難以保證黨課質量。所以，堅持建設一支以專職為骨干，兼職為主體，尤其是要有專職的骨干帶頭人和專門的工作人員隊伍是黨校科學發展的關鍵。一般說來，專職教師最好有本校有經驗和資歷的思想政治理論課教師或者長期搞黨建工作的人員擔任。各高校應根據各自實際情況配備專職教師，構成黨校專職教師隊伍。黨校既可以從學校各二級學院中選拔亦可以從社會上聘任兼職教師。但黨校教師不同于其他專業課教師，黨校教師必須有堅定的馬克思主義信仰，扎實的理論政策基礎，較強的分析問題、解決問題和文字寫作及語言表達能力。選拔組建起來的教師隊伍還要管起來，要定期組織他們業務學習交流，依據黨校培訓計劃，提前開展集體備課說課，避免教師教學的隨意性。許多院校的成功經驗證明，按照較高標準選好培養好黨校教師，優化黨校教師隊伍結構，專職教師和兼職教師互相配合，共同擔負起高校黨校各類培訓任務，才能保證黨校科學化建設目標的實現。

第二，加大必要的經費和設施投入，提供現代化的硬件基礎。必要的經費和硬件投入是黨校工作順利開展的必要保障。在經費投入上，學校預算中應有黨校業務的專項經費，保證黨校必要的辦公費、差旅費、調研費以及專兼職教師的課時費等經費的同時，還應加大對黨校工作形式與載體的創新性探索，黨建理論的研究、黨建課題的開發方面的投入，同時還應有固定的經費支持各二級學院（系）黨校分校評優評獎、調研考察、學習培訓等；二是在硬件設施投入方面，要加強對與教育教學和教育改革等工作有關的硬件建設，如多媒體、計算機以及黨校的網絡建設等，同時還要加強對學習氛圍方面的建設，如設立固定的教學場所，設立與教學內容相關的圖書角以供學員學習研究需要等，為教師備課、學員學習營造良好的氛圍。

三、結語

黨校教育是廣大黨員干部教育培訓的主渠道、主陣地，高校黨校科學化建設面臨的諸多挑戰，為此，我們緊緊圍繞黨校教學這個中心，科學把握黨校教育規律和干部成長規律，認真研究各級各類干部培訓的需求，不斷探索教學內容、方法手段、基礎建設、師資隊伍建設的新路徑，著力提高教學質量和培訓效果，切實增強黨校教育的吸引力和實效性，使高校黨校建設不斷向規范化、科學化方向邁進。

［1］楊帆.將高校黨校打造成理想信念教育品牌的研究［D］.中南大學，2012.

［2］周海博.網絡倫理失范及其法律應對［N］.光明日報，2014-08-26（1）.

（作者單位：沈陽航空航天大學）

本文系2014年度遼寧省高教工委黨建理論研究的重點項目《新時期高校黨校科學化建設探究》（編號：CXDJ2014-D003）的階段性研究成果。

王秀華，女，1962年11出生，沈陽航空航天大學教授，碩士生導師，研究方向：馬克思主義理論、科學技術哲學。

劉尚林，男，1990年9月生，沈陽航空航天大學碩士研究生，專業方向：馬克思主義基本原理。