職業(yè)教育的吸引力

職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要基礎(chǔ)，改革開(kāi)放以來(lái)得到了中央和地方政府的高度重視，1991年就確立了大力發(fā)展職業(yè)教育的國(guó)家戰(zhàn)略。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和傳統(tǒng)采取了政府主導(dǎo)、適應(yīng)市場(chǎng)需求，校企合作的學(xué)校教育發(fā)展模式，形成了有中國(guó)特色的職業(yè)教育體系，初步滿足了企業(yè)用人需求和個(gè)人職業(yè)準(zhǔn)備的需求，為我國(guó)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化的推進(jìn)做出了歷史貢獻(xiàn)。大力發(fā)展職業(yè)教育政策是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)中的重要戰(zhàn)略選擇，也是職業(yè)教育發(fā)展的重要機(jī)遇。然而當(dāng)前迫切要解決的問(wèn)題是，我們?nèi)绾谓ㄔO(shè)有吸引力的職業(yè)教育，讓更多的民眾自覺(jué)、自地享受到優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源。新的時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，職業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變都對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展提出了新的更高要求。在制訂2020年我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中，需要研究解決的一個(gè)關(guān)系全局的戰(zhàn)略問(wèn)題就是如何增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，使職業(yè)教育又好又快的可持續(xù)發(fā)展。

一、職業(yè)教育吸引力不足的原因分析

1.目前我國(guó)職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)的原因

一是學(xué)生及其家長(zhǎng)報(bào)考職業(yè)院校的積極性不高。普通學(xué)生和家長(zhǎng)更傾向于報(bào)考本科院校甚至于重點(diǎn)高校，對(duì)于職業(yè)教育的了解和認(rèn)可度不夠高。

二是職業(yè)教育與企業(yè)需求的吻合度不高，企業(yè)對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量滿意度不高。由于種種原因職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和整體素質(zhì)還不能很好地滿足企業(yè)需求，使得用人單位對(duì)職業(yè)教育總體滿意度不夠高。

三是職業(yè)院校在整體結(jié)構(gòu)上不完善，區(qū)域分布不均衡，與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群匹配度不高。中職和高職的示范性學(xué)校只吸納了不到半數(shù)的學(xué)生，在西部地區(qū)和農(nóng)村雖然職業(yè)教育需求旺盛，但是，卻苦于缺少優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。

2.目前我國(guó)職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)的原因分析

職業(yè)教育吸引力不足的原因分析，可以從以下幾個(gè)方面分析。

第一方面是受教育者和企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的潛在需求巨大，但由于職業(yè)教育結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、成本等方面的原因造成有效需求不足，難以形成巨大的需求拉動(dòng)。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，參與職業(yè)教育需要支付較高的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置和教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)生的職業(yè)道德如果不符合要求，就不能形成企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的有效需求。這兩個(gè)有效需求不足使職業(yè)教育的市場(chǎng)拉動(dòng)力疲軟，削弱了職業(yè)教育吸引力。

第二方面公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育投入不足，職業(yè)學(xué)校普遍基礎(chǔ)能力比較薄弱，特別是2006年以來(lái)連續(xù)四年大規(guī)模擴(kuò)招，設(shè)備設(shè)施和其他教學(xué)資源越發(fā)不足。職業(yè)教育個(gè)人學(xué)習(xí)成本過(guò)高，高等職業(yè)教育學(xué)費(fèi)也明顯高于普通本科教育。

第三方面是職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)差距較大。面對(duì)我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中期后的形勢(shì)要求，我們的職業(yè)教育基礎(chǔ)能力不足、質(zhì)量還不夠高。職業(yè)教育的幾個(gè)薄弱環(huán)節(jié)──師資隊(duì)伍、教學(xué)過(guò)程、就業(yè)服務(wù)等都是質(zhì)量的影響因素，造成職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足，使職業(yè)教育存在“質(zhì)量不高—吸引力不強(qiáng)—質(zhì)量不高”惡性循環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)。一些職業(yè)學(xué)校教學(xué)方法陳舊落后，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高，潛能不能發(fā)揮，也是影響學(xué)生學(xué)得好、用得上的重要原因。

第四方面是職業(yè)教育的公共服務(wù)、公共政策供給不足。符合多元辦學(xué)體制新的政府管理模式、行業(yè)企業(yè)參與方式、受教育者利益訴求的方式等治理結(jié)構(gòu)框架尚未完善，職業(yè)教育的發(fā)展缺乏規(guī)劃、專業(yè)課程缺乏標(biāo)準(zhǔn)、管理制度不能適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境。宏觀上難以形成經(jīng)濟(jì)、就業(yè)與職業(yè)教育的發(fā)展合力，微觀上難以形成校企合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。企業(yè)用人單位和受教育者主體地位沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重，主體利益沒(méi)有得到很好滿足，主體積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮，直接影響招生的吸引力。

二、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的對(duì)策建議

結(jié)合目前職業(yè)教育現(xiàn)狀和政策反饋提出增強(qiáng)吸引力的系列政策建議，包括應(yīng)用政策組合和政策群概念提出符合科學(xué)發(fā)展觀的政策基調(diào)理論、大的政策原則和具體政策層面的重點(diǎn)。

1.深化教育教學(xué)改革，提高職業(yè)教育的質(zhì)量和吻合度，改善就業(yè)以保障民生

通過(guò)改革辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式、評(píng)價(jià)模式四個(gè)模式，實(shí)現(xiàn)六個(gè)創(chuàng)新：教學(xué)環(huán)境、專業(yè)設(shè)置、課程教材、教學(xué)方法、師資建設(shè)、學(xué)校管理創(chuàng)新。使學(xué)生獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)和繼續(xù)學(xué)習(xí)兩個(gè)能力；拿到學(xué)歷教育和職業(yè)資格兩個(gè)證書(shū)，全面提高教學(xué)質(zhì)量。特別要著力解決優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局調(diào)整供求關(guān)系問(wèn)題：要更新專業(yè)結(jié)構(gòu)，專業(yè)目錄對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)，適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)狀態(tài)和新職業(yè)；要優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，學(xué)校布局對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)域主體功能劃分；為更加適應(yīng)重點(diǎn)振興行業(yè)、新興行業(yè)等人才需求，積極發(fā)展行業(yè)性職教集團(tuán)；還要為家庭企業(yè)、手工業(yè)、民族手工藝培養(yǎng)人才，促進(jìn)多種形式靈活就業(yè)。

2.建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育制度

（1）根據(jù)終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建的要求，改革學(xué)制，增強(qiáng)職教體系的靈活性，搭建職業(yè)教育與其他各類教育互聯(lián)互通的橋梁，為各類學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)成才和終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。

（2）依靠企業(yè)、發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用的原則，建立職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)對(duì)話、協(xié)商機(jī)制。通過(guò)加大政策扶持和嚴(yán)格辦學(xué)規(guī)范的措施，擴(kuò)大民辦職業(yè)教育的服務(wù)范圍。

（3）構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，建立健全外部監(jiān)管和內(nèi)部約束機(jī)制，使學(xué)校既有面向企業(yè)和市場(chǎng)需求自主辦學(xué)的權(quán)力，又能夠尊重教育規(guī)律遵守法律法規(guī)，規(guī)范辦學(xué)。總之，滿足利益相關(guān)者需要的其他增強(qiáng)體系靈活性的措施。

3.實(shí)施職業(yè)教育發(fā)展的“護(hù)航政策”

（1）增加政府投入、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)做好國(guó)家和省兩級(jí)示范學(xué)校建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)和骨干校長(zhǎng)與教師培訓(xùn)項(xiàng)目。同時(shí)，依托骨干學(xué)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校共同發(fā)展。

（2）完善職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，并切實(shí)發(fā)揮作用。明確政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為召集人，邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)代表參加，政府部門(mén)單列或委托教育行政部門(mén)建立職業(yè)教育聯(lián)合辦公室。

（3）提高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中注意優(yōu)化勞動(dòng)組織、改善勞動(dòng)環(huán)境，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的鞏固規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和增強(qiáng)吸引力的目標(biāo)。

作者簡(jiǎn)介：

張玉婷（1987.05.30～），性別：女，籍貫：河南信陽(yáng)，學(xué)歷：本科，職務(wù)：教師，研究方向：自動(dòng)化。