新時代下黨政領導人才評價標準的研究

摘要：要將中華民族復興這一愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，需要各個民族人民的共同努力，而黨政部門的建設，又是其中的關鍵之所在。在當前堅持改革開放、推動社會發(fā)展、建設和諧社會的新歷史環(huán)境下黨國家的重要任務。本文基于上述原因，全面分析我國黨政領導干部子女的考核評價和選任用主要內(nèi)容，并對其展開分分析，重點在于研究考核、評價和選任等方面的內(nèi)容。

關鍵詞：黨政領導;人才;評價標準

一、黨政領導干部素質(zhì)能力評價主要內(nèi)容

在黨政各級組織內(nèi)部建立并實施全面的評價機制，對于確保黨的干部路線能夠得到全面的落實。即通過黨政領導人才特有的人才評價標準與體系，對評價對象的素質(zhì)和能力展開考核與評價，進而得出肯定或否定的判決。屬于有意識和目的的測評。這個過程要求擁有嚴密的羅輯與完整的結(jié)構(gòu)。從具體工作任務的角度來看，它包含的工作有確定評價目標、選擇評價方法、評價的實施以及結(jié)果的反饋等。而對其內(nèi)涵的全面認知，可由組成要素與運作方式這兩個子系統(tǒng)展開。

（一）組成要素

1.主體要素

黨政領導人才評價中，認可的權(quán)利主體與兩個責任主體在于人民群眾，因此，黨政領導人才評價的重點表現(xiàn)在群眾的認可和滿意。黨中央和國務院相關文件指出，對黨政領導人才的評價的權(quán)力，應該掌握在人民手中。具體實施這一工作的，即為黨委以及黨內(nèi)部的人事機構(gòu)。

2.對象要素

該要素指的是所有需要接受素質(zhì)評價的相關人士，具體來說就是所有黨政部門的工作者，即公務員。承擔公務員領導責任的人士也包含在內(nèi)。

3.標準要素

該要素指的是實施相關評價的標準以及參照系。標準涵蓋的范圍較為廣泛，比如政治觀、道德水平、個人能力和潛能、遵守國家法紀等。黨在吸納和提拔人才的過程中所實施的標準應當充分結(jié)合時代背景，緊跟時代變化步伐。

4.路徑要素

該要素指的是相關人士在對黨政領導人進行評價所采用的方法。其中的途徑含：干部考察與考核。具體來說主要有：推薦、民意推選、個人政績總結(jié)、公示等。

5.制度要素

屬于要素內(nèi)部的以及和彼此間的作用有關的所有制度，它可以分為多種類型，比如實體制度、程序性制度等。

（二）運作方法子系統(tǒng)

1.前期條件系統(tǒng)

評價主體在履行評價責任時，要以領導隊伍的形成需求進行考量，在評價尚未開展前擬出確定的預案，預案必須對評價的具體標準、評價的對象、評價方法等進行詳細的說明和規(guī)定。

2.信息收集和系統(tǒng)整理

評價主體使用獲得通過的路徑進行評價，其通過必須經(jīng)過組織權(quán)利主體。組織權(quán)利主體可以對評價的看法進行考量，在此過程中將評價看法等有用的信息綜合起來。

3.處理結(jié)果的系統(tǒng)

組織權(quán)利主體將所有的評價看法信息遞交至承擔評價職責的主體，后者必須以評價標準對這些信息進行全面的分析，最后將分析結(jié)果以“公示”的形式，告知社會成員。

4.機制運行保障系統(tǒng)

建立并實施相關的保障機制，為評價責任主體工作任務的完成創(chuàng)造良好環(huán)境，嚴厲打擊所有的違規(guī)現(xiàn)象，確保責任主體能夠動態(tài)性地了解內(nèi)外部的環(huán)境，對不恰當環(huán)節(jié)進行及時的糾正，這樣的機制才是與時俱進的，才是科學合理的。

二、促進黨政領導干部選拔任用制度完善的建議

（一）堅持選拔制度的價值取向

首先，要堅持以馬克思主義為指導。上世紀七十年代初期，偉大的無產(chǎn)階級領袖馬克思對巴黎公社所取得的斗爭經(jīng)驗展開研究，領導者就是公仆這一思想在此得到確立。那么，這個公仆應該要服從人民的選擇與組織安排。我國作為社會主義國家，其管理權(quán)本來就屬于人民。因此，人民擁有選擇與組織安排的權(quán)利，統(tǒng)治階級當選是為了服務人民。

接著，應結(jié)合我國國情。改革開放以及來，我國在經(jīng)濟、政治及文化方面取得了舉世矚目的成績，黨的十八大提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的具體方針：創(chuàng)新民主政治建設內(nèi)容，調(diào)整人民大會組織結(jié)構(gòu)，為將依法治國落到實處提供助力。當前我國正處于全面建設小康社會的重大發(fā)展時期，也是社會面臨巨大變革的時期，不可忽視的一個問題就是：一些邪惡力量視圖對我國的安定團結(jié)造成影響，由國際經(jīng)驗來看，此時若能合理好各種關系，就能有效推動社會的跨越式發(fā)展，最終實現(xiàn)中華民族的復興，但一旦處理不當，嚴重時甚至造成國破家亡的后果，由此可見，人才選拔有著重要的意義。這就要求，選拔制度要以推動黨政事業(yè)的發(fā)展為目標。

在當前世界的變革和調(diào)整下，多權(quán)化的變革與調(diào)整呈現(xiàn)出史無前例的深度與廣度。如今的世界，早已呈現(xiàn)出多極化發(fā)展的態(tài)勢，和平發(fā)展成為絕大多數(shù)國家的夢想和奮斗目標，當然小范圍沖突或是戰(zhàn)爭依舊存在。不少熱點問題出現(xiàn)，在這樣的大環(huán)境下，各類政治力量不斷調(diào)整，推動著國際戰(zhàn)略更為激烈。由經(jīng)濟角度來講，隨著各國經(jīng)濟一體化的深入，國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移必然進一步加快。在這種發(fā)展勢態(tài)下，世界經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)極端，一方面大國崛起，另一方面則南北差距擴大。經(jīng)濟風險加大，全世界在市場、科技、能源資源中的競爭日益激烈。文化競爭上和思想交流也日益頻繁，國家之間加強了軟實力的競爭，知識經(jīng)濟時代來臨，人才競爭日益激烈。在這樣的環(huán)境下，我國政府也給高新企業(yè)提供了很多優(yōu)惠政策，為知識經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了扎實的基礎。當前，我國的改革進入了十分重要的階段，呈現(xiàn)出了眾多的特性，很多新的課題和矛盾亟待解決。在這樣的歷史條件下，我國的社會主義事業(yè)也面臨著極大的挑戰(zhàn)，只有維持旺盛的創(chuàng)新精神，增強創(chuàng)新能力，因此領導人才必須具備更加全面和過硬的素質(zhì)，比如價值觀的正確性、能力的全面性等。

（二）進一步完善選拔任用的標準條件

中國共產(chǎn)黨從成立至今都是以廣大人民群眾的利益為目標的。所以，在對黨政領導人才進行提拔任用時，務必要堅持價值取向的正確性，將人民的利益放在首位，始終堅持三個代表這一原則，在推無產(chǎn)階級事業(yè)的進步中不斷實現(xiàn)自我價值，以公仆之心服務于人民。因此，在領導上干部的選拔過程中，一定要制定嚴格的任用標準，以德為先，能力輔之，選擇德才兼?zhèn)涞娜瞬拧?/p>

三、深化干部選拔任用制度的改革

黨的十八屆三中全會以來，黨政建設制度深入開展，一切以“實”為主，堅持培養(yǎng)選拔好干部，并有效改進考核的“指揮棒”。堅定不移地對干部人事制度進行改革，以科學發(fā)展觀為旗幟，帶領人民邁向小康社會。堅持正確方向中，由于長期的歷史原因，造成的干部工作中的問題與矛盾較為復雜，加之改革斷了跑官要官和投機鉆營者的后路，從而遭到了他樣的抵制。在這樣的情況下，干部人事制度的改革等于權(quán)力與利益的調(diào)整，進而出現(xiàn)風險，但若不改革，則風險永遠無法根除。因此，想要有效解決這些問題，就一定要依據(jù)中央要求，堅持民主選人、公開監(jiān)督、擇優(yōu)用人、競爭上崗、任用賢能。

【參考文獻】

[1] 吳向東.構(gòu)建完善黨政人才評價認可機制[J].中國黨政干部論壇，2008（5）：50-51，54.

[2] 劉慧永.馬克思的無產(chǎn)階級國家權(quán)力監(jiān)督思想研究[D].河南大學，2013.

[3] 尹杰欽.領導干部道德素質(zhì)論——中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設的一種視角[D].湖南師范大學，2005.

作者簡介：謝石柱，新化人，本科畢業(yè)于中央黨校行政管理專業(yè)，現(xiàn)任邵陽第二紡織機械廠職工醫(yī)院黨支部書記兼副院長。長期從事黨務兼行政工作。