水電站加強安全生產管理的策略探析

劉小杰　朱成治

摘 要：安全生產是一個永恒的話題，它是保證社會和諧發展、人民安居樂業的基礎。水電站的安全生產關系到一方百姓的生命健康和財產安全，因此，水電站的安全生產管理工作是十分重要的。簡要分析了水電站安全生產管理的主要問題，探究了加強水電站安全生產管理的策略，旨在降低水電站安全事故發生的概率。

關鍵詞：水電站；安全生產；管理策略；生產意識

中圖分類號：TV737 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.13.060

安全生產工作關系著人民群眾的生命財產安全，關系著改革發展和社會穩定的大局。做好安全生產管理工作是實現以人為本的根本要求，是統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的重要組成部分。水電站安全生產管理中存在很多問題，只有完善了這些問題，才能更好地推動水電站安全生產。

1 主要問題

1.1 管理者對安全生產的重視程度不夠

隨著經濟的高速發展，各行各業都在迅猛發展，水電工程運行中的安全生產也得到了長遠的發展，但是，由于長期處于重經濟利益、輕安全管理的工作環境中，水電站安全事故頻發，但管理者并不重視水電站運行中的安全生產問題。水電站安全生產重視程度不夠主要表現在以下3點：①沒有擺正經濟效益和安全生產的位置，導致管理松懈；②由于人力資源匱乏，安全生產管理人員配備不足；③安全生產理念未能深入人心，安全生產意識不強。

1.2 資金投入不足

國家修改安全生產費用是為了增加水電站運行中的安全生產費用，降低成本，推動水電站運行單位的安全生產。但是，在激烈的市場競爭中，新政策很難落到實處，所以，在水電站運行中的安全生產管理中，資金投入不足就會使得安全生產管理處于落后的局面。

1.3 管理人員數量不足

在水電站的運行過程中，安全生產管理人員的缺乏主要表現在人員數量的不足和高素質管理人才的缺失。目前，我國相關的法律法規要求，各水電運行中安全管理單位或企業必須配備專門的安全生產管理人員，但是，對于安全生產管理的人數未作具體要求，并未規定安全生產管理人員的素質，使得部分安全生產意識差的安全生產單位或企業讓其他人員擔任安全生產管理人員，還有部分安全生產單位的安全生產管理人員身兼數職；再加上水電站的實際工作面比較廣，所以，安全生產管理人員往往力不從心，為水電站生產埋下了安全隱患。

1.4 安全生產教育力度不夠

雖然國家針對水電站安全生產制定了很多規章制度，但是，在水電站運行的過程中，受安全生產管理落后和員工流動性大、整體素質不高等因素的影響，很多安全生產的規章制度都束之高閣。除此以外，這還與水電站安全生產單位領導層不重視、安全生產教育工作滯后等因素有關。工人的安全生產意識薄弱是誘發安全事故的主要原因之一。

1.5 違規操作屢禁不止

習慣性違章是指那些固守舊有不良作業傳統和工作習慣、違反安全工作規程的行為。違反安全生產的行為時有發生，主要表現為安全帽的佩戴不合規、安全生產違規操作等，這些安全隱患隨處可見。出現這些問題的主要原因是安全生產人員的安全意識差、安全監督管理不到位等，導致水電站安全生產違規操作屢禁不止。

2 加強水電站安全生產管理的策略

2.1 完善安全生產管理的法律法規

目前，我國安全生產方面的法律法規還很不完善，需要進一步修改和完善，這樣才能更好地適應工程建設的發展需求，推動水電站工程建設的順利實施。因此，完善安全生產管理的法律法規是非常重要的一項工作。在完善法律法規的過程中，可以將安全生產條例中很多模糊、不具體的數據量化，比如，對于水電站工程建設的安全生產管理人員的人數配備沒有作具體的要求，所以，可以規定基本水電站單位配備幾名安全生產管理人員，這樣也方便以后監管工作的順利進行。

2.2 提高管理層的重視度

要想提高水電站的安全生產管理，就要從安全生產單位的高層入手，努力提高水電站安全生產單位領導層的安全生產意識，這樣才能自上而下地貫徹安全生產工作。基于水電站安全生產單位人口流動性大的特點，可以多開設安全生產教育工作，及時組織新進人員進行培訓，講解安全生產的重要性，從而提高基層職工的安全生產意識。另外，要加大水電站的安全生產教育力度，定期和不定期組織安全生產學習，提高所有職工對安全生產的認識，進而在實際工作中貫徹安全生產理念。

2.3 加大資金和人力的投入

水電站安全生產管理不是只需喊喊就行，要有實際的行動。因此，水電站安全生產單位要加大資金的投入力度，國家和地方政府也要給予適當的補助，以推動安全生產管理的順利進行。另外，要將水電站安全生產管理人員專職化，杜絕身兼數職和業余人員兼任的情況出現，進而提高水電站安全生產管理的水平，真正將水電站安全生產貫穿到所有的工作中。

2.4 多部門聯合執法，加大監管力度

水電站安全生產管理不理想還與監督管理工作不到位有關，為了更好地推動水電站安全生產的進行，可以多部門聯合執法，加大水電站安全生產管理工作的力度。另外，地方政府可以加大監管力度，對水電站安全生產單位起到鞭策作用，進而提高相關工作人員和單位的安全生產意識。

3 結束語

水電站的安全運行是造福一方百姓的公益工程，因此，加強水電站安全生產管理是十分重要的。鑒于此，在實際工作中，要不斷完善水電站安全生產管理的法律法規，提高安全運行單位管理層對安全生產的重視度，加大水電站安全生產管理的資金和人力的投入，多部門聯合執法，加大水電站安全生產的監管力度等，有效推動水電站工程建設的發展。

參考文獻

[1]李焱煌.小型水電站安全管理模式研究[D].南京：河海大學，2007.

[2]徐玲.基于TPM的中小型水電站安全管理研究及應用[D].重慶：重慶大學，2010.

〔編輯：白潔〕

Abstract： Safety is an eternal topic； it is the foundation to ensure the harmonious development of the society and peoples well-being. The safe production of hydropower station is related to the life and health of the people and the property is safe. Therefore， the safety of the hydropower station is very important. This paper briefly analyzes the main problems of safety production management in hydropower station， and probes into the strategy of strengthening safety management of hydropower station， aiming at reducing the probability of safety accident occurring in hydropower station.

Key words： hydropower station； safety production； management strategy； production consciousness