“一線權(quán)力”無(wú)監(jiān)督才會(huì)有“二線腐敗”

宛詩(shī)平

涉嫌受賄942萬(wàn)元人民幣、65萬(wàn)元港幣，其中近900萬(wàn)元是在退居二線后不到一年的時(shí)間內(nèi)向曾關(guān)照過(guò)的企業(yè)“借”的——日前深圳市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理的廣東省國(guó)稅局原局長(zhǎng)李永恒涉嫌受賄案，再次讓人們看到權(quán)力的“余威”。

退居二線，依然可以讓曾經(jīng)的權(quán)力發(fā)揮“余熱”，為自己帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，這樣的“二線腐敗”可謂讓人大開(kāi)眼界，而且值得深思?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，不乏一些有職有權(quán)有勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在位時(shí)利用自己手中的權(quán)力和影響，合法和不合法、合理和不合理地為企業(yè)、個(gè)體老板、外商等牟取非法利益，當(dāng)時(shí)為了保護(hù)自己，披著合法、合理的外衣，夾著尾巴做人、做事、做官，一度逃避了黨的紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督和查處，而自己又不馬上貪圖眼前的直接回報(bào)，像寫(xiě)文章一樣，小心謹(jǐn)慎地留下了“伏筆”，以求為日后退居二線甚至退休后從商牟取更大的個(gè)人利益打下基礎(chǔ)。李永恒在退居二線之后，就立馬到自己在職時(shí)曾經(jīng)關(guān)照過(guò)的企業(yè)“借”錢(qián)，就是這樣的心理在作祟。

仔細(xì)分析“二線腐敗”，其所依仗的權(quán)力，其實(shí)還是在“一線”位置時(shí)所積累下來(lái)的，這種腐敗在本質(zhì)上還是權(quán)力期權(quán)化的產(chǎn)物。深究下去，權(quán)力期權(quán)化的根本原因是權(quán)力私人化，即本應(yīng)該是公器的公權(quán)力，不幸淪為謀取私人利益的工具。而權(quán)力期權(quán)化之所以能夠?qū)崿F(xiàn)，核心在于“權(quán)力能夠被尋租”和“期權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn)”，在期權(quán)交易的雙方形成了某種信用。這也就是為什么“退居二線”往往是一些領(lǐng)導(dǎo)干部命運(yùn)的“分水嶺”，在退休前抱著“最后撈一把”的心理，大肆貪污受賄，以為只要退居二線就基本不會(huì)出事的“僥幸心理”助長(zhǎng)了“二線腐敗”。

反腐沒(méi)有終點(diǎn)，廉潔也沒(méi)有終點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部不能因?yàn)橥司印岸€”就忘記了黨紀(jì)國(guó)法，就忘記了當(dāng)初的錚錚誓言。因此，防止“二線腐敗”首先要對(duì)各種腐敗永久追責(zé)，不管官員退居二線還是已經(jīng)退休，只要腐敗行為和之前的使用權(quán)力存在因果關(guān)系，就應(yīng)該受到嚴(yán)厲追究，這樣就能使在任官員徹底斷了“先辦事再收錢(qián)”的念頭。同時(shí)，一個(gè)個(gè)“二線腐敗”案例表明，正是由于“一線權(quán)力”失去了監(jiān)督才會(huì)滋生“二線腐敗”，治理“二線腐敗”還要從管好“一線權(quán)力”著手。為了防范“二線腐敗”，關(guān)鍵要規(guī)范、監(jiān)督、約束他們?cè)凇耙痪€”時(shí)的權(quán)力，讓他們真正明白手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益，不僅在位時(shí)兩袖清風(fēng)，清廉履職，不敢用權(quán)力造次，而且在退下重要崗位后也不敢有非分之想，能保住晚節(jié)。這樣，才能防止權(quán)力在任何時(shí)候、任何地方，以任何方式發(fā)生變異，淪為利益交換的工具。