淺論如何促進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展

譚秀麗

煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源和原料，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位。隨著我國GDP一路走低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，今后一個(gè)時(shí)期，全國煤炭消費(fèi)增速將由前10年年均增長(zhǎng)10%左右回落到3%左右，徹底扭轉(zhuǎn)前10年年均增加2億噸的形勢(shì)，煤炭需求增速大幅度放緩將成為總量變化的新常態(tài)。因此，對(duì)于傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)來說，通過充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變觀念，真正使煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走上一條經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展之路。

一、發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的重要意義

長(zhǎng)期以來，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想和思維慣勢(shì)的影響，我國的煤炭企業(yè)始終把工作重點(diǎn)盯在煤炭生產(chǎn)上，形成了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、適應(yīng)市場(chǎng)能力差的局面，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，煤炭行業(yè)進(jìn)入了需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能與庫存消化期、環(huán)境制約增強(qiáng)期、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)期，“四期并存”的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。如果不能夠充分利用，就會(huì)造成人、財(cái)、物的巨大浪費(fèi)，而多元化經(jīng)營則能充分發(fā)掘和調(diào)動(dòng)這些潛能，提高資源配置效率，產(chǎn)生綜合經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。因此，煤炭企業(yè)如何利用目前自身資本、資源、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展非煤經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)煤炭企業(yè)做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)在要求。

二、非煤產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）企業(yè)缺乏準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位。有些國有煤炭企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，漫無目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)鏈條越拉越長(zhǎng)。有些資金引進(jìn)后投資方向不明確，造成投資混亂、資金浪費(fèi)。主要原因還是企業(yè)在發(fā)展定位上，沒有明確的思路和目標(biāo)，無法保證煤炭企業(yè)的健康、有序和持續(xù)發(fā)展。有些煤炭企業(yè)在努力做大做強(qiáng)的同時(shí)，不顧自身?xiàng)l件，盲目大上項(xiàng)目，大上火電、焦炭、煤炭液化等煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，大上高耗能項(xiàng)目，這種基于盲目樂觀的市場(chǎng)預(yù)期和好大喜功心態(tài)，為了滿足本企業(yè)上等級(jí)、爭(zhēng)名次的需要、以名次攀比為導(dǎo)向的“跟風(fēng)”型決策模式是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大隱患，一旦形成集群效應(yīng)，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品的嚴(yán)重過剩，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重后果。

（二）企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。煤炭企業(yè)在實(shí)施多元化時(shí)對(duì)市場(chǎng)需求考慮不足，大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，高科技、高效益企業(yè)少；加工項(xiàng)目多，技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目少；產(chǎn)品單一，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)承受力差；生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為分散，無法形成規(guī)模效益，增長(zhǎng)方式具有較強(qiáng)的粗放型增長(zhǎng)方式的特點(diǎn)。此外，煤炭企業(yè)在實(shí)施多元化經(jīng)營過程中，也存在著損公肥私、思想觀念陳舊、管理方式落后等弊端，對(duì)煤炭企業(yè)多元化經(jīng)營的健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。還有些企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不突出，新上項(xiàng)目與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度小，沒有形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。

（三）企業(yè)缺乏高效的管理水平。多數(shù)大型國有煤炭企業(yè)未能按市場(chǎng)要求成為真正的市場(chǎng)主體，它依附于煤炭母體，其企業(yè)管理仍然采用管理煤炭生產(chǎn)的方式，管理水平低，在非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上也采取 “靠煤吃煤”的模式，非煤產(chǎn)業(yè)檔次低，主要產(chǎn)品不突出、產(chǎn)品質(zhì)量差，且分散度高、管理基礎(chǔ)薄弱，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，主要通過企業(yè)的內(nèi)部保護(hù)制度生存，靠向其轉(zhuǎn)移煤炭主業(yè)的利潤吃飯。煤炭企業(yè)現(xiàn)行多元化經(jīng)營組織體制中存在著系統(tǒng)分散、多頭領(lǐng)導(dǎo)、各成體系、管理混亂等弊端，造成不必要的內(nèi)耗和浪費(fèi)，嚴(yán)重制約著多元化經(jīng)營的發(fā)展。加之煤炭企業(yè)多數(shù)地處偏僻，受區(qū)位環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素影響，致使企業(yè)很難吸引和留住多種經(jīng)營發(fā)展所需要的專業(yè)技術(shù)和管理人術(shù)。

三、加快非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

（一）企業(yè)要確立正確的發(fā)展戰(zhàn)略。煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須從推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以大項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為方向，以規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)為保證，進(jìn)行戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和多元化發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動(dòng)能，盤活資源存量與引進(jìn)資本增量并舉，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)品研發(fā)并重，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平經(jīng)營，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，果斷將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心從煤炭向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。煤炭生產(chǎn)和非煤經(jīng)濟(jì)一樣都是煤炭企業(yè)多元化經(jīng)營的一個(gè)方面。只有煤炭生產(chǎn)和非煤經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，才能是一個(gè)完整科學(xué)的經(jīng)濟(jì)體系。

（二）企業(yè)要制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。要立足非煤企業(yè)實(shí)際，對(duì)非煤項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)工藝流程進(jìn)行調(diào)整布局，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。要以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，進(jìn)行相關(guān)多元化經(jīng)營，待時(shí)機(jī)成熟后，再謹(jǐn)慎實(shí)施非相關(guān)多元化，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局向合理方向發(fā)展，集中力量培育出一批非煤支柱產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化人機(jī)協(xié)調(diào)配合，減少物料流動(dòng)，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量。要抓好達(dá)產(chǎn)增效，瞄準(zhǔn)達(dá)產(chǎn)目標(biāo)，與所有項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，要求項(xiàng)目確保工程質(zhì)量，按期建成，盡快見到效益。要求建設(shè)項(xiàng)目邊建設(shè)邊開發(fā)市場(chǎng)，超前做好市場(chǎng)分析，確定目標(biāo)市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作、營銷網(wǎng)絡(luò)、營銷隊(duì)伍三大工程建設(shè)。

（三）企業(yè)要提升管理水平。管理是企業(yè)永恒的主題。企業(yè)要追求最佳經(jīng)濟(jì)效益，就必須向管理要效益、以管理促發(fā)展，全面提高非煤項(xiàng)目的運(yùn)行質(zhì)量。成本管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，與企業(yè)生存息息相關(guān)，與職工利益緊密相連。要建立和完善成本責(zé)任管理體系，全面推行目標(biāo)成本管理、全面預(yù)算管理和對(duì)全面提高干部職工的安全意識(shí)和自主保安能力，形成人人講安全、人人重安全的濃厚氛圍。要加強(qiáng)安全監(jiān)管，從完善制度強(qiáng)化安全管理入手，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)的安全檢查，對(duì)查出的問題堅(jiān)決督促整改，嚴(yán)格執(zhí)行整改責(zé)任追究制度，逐一落實(shí)，責(zé)任到人。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊錫懷.企業(yè)戰(zhàn)略管理[M].北京：高等教育出版社，2001.