出租車改革需要先行先試

銀監(jiān)會(huì)發(fā)文規(guī)范銀行代銷業(yè)務(wù)

銀監(jiān)會(huì)近日下發(fā)《商業(yè)銀行代理銷售業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見稿》），主旨在于規(guī)范銀行代銷業(yè)務(wù)。據(jù)了解，《意見稿》中明確了商業(yè)銀行需要對(duì)合作機(jī)構(gòu)實(shí)行名單制管理。銀率網(wǎng)分析師認(rèn)為，名單制管理這一點(diǎn)對(duì)投資者非常有利。因?yàn)樯虡I(yè)銀行需要擔(dān)負(fù)起對(duì)合作機(jī)構(gòu)資質(zhì)盡職調(diào)查這一責(zé)任，而且這種盡職調(diào)查不但在代理業(yè)務(wù)發(fā)生之前需要，更有后續(xù)的跟蹤評(píng)價(jià)。商業(yè)銀行需要根據(jù)對(duì)合作機(jī)構(gòu)資質(zhì)的持續(xù)跟蹤，建立新品的禁入和退出制度。

在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式

國(guó)務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》對(duì)充分激發(fā)社會(huì)資本活力，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，在改善民生中培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力作出了重要部署。 根據(jù)《指導(dǎo)意見》，在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（Public-Private Partnership，PPP）模式，吸引社會(huì)資本參與，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，5月21日，在交通運(yùn)輸部新聞發(fā)布會(huì)上，運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)王水平表示，交通運(yùn)輸部支持義烏市積極穩(wěn)妥推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革，先行先試探索適合中小城市出租汽車改革和發(fā)展的具體舉措，為全國(guó)出租汽車行業(yè)改革提供借鑒和示范。

點(diǎn)評(píng)：一直以來，出租車改革的呼聲很高。固化的市場(chǎng)準(zhǔn)入制造出供給嚴(yán)重不足。城市人口和規(guī)模一直在漲，出租車的數(shù)量一直不變，造成群眾“打車難”，也帶來了黑車泛濫；壟斷導(dǎo)致出租車公司的暴利，出租車司機(jī)的份子錢居高不下；壟斷也使牌照成為唐僧肉，埋下權(quán)力尋租的溫床；司機(jī)的收入與服務(wù)脫鉤，所以沒有積極性改善服務(wù)，拒載屢禁不止，服務(wù)態(tài)度差評(píng)不斷。此次義烏出租車改革得到了主管部門肯定可謂讓人振奮。推進(jìn)出租車改革，就需要這種先行先試的精神。

先來回顧義烏車改，5月15日多家媒體報(bào)道，浙江省義烏市出臺(tái)《出租汽車行業(yè)改革工作方案》，明確將逐步取消出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)使用根據(jù)《義烏市出租汽車行業(yè)改革工作方案》，此次出租車改革的著力點(diǎn)是要打破封閉經(jīng)營(yíng)，按市場(chǎng)化改革方向，形成多種經(jīng)營(yíng)主體、多種服務(wù)方式，逐步建立競(jìng)爭(zhēng)、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展的出租汽車市場(chǎng)體系和管理體制。義烏市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)就表示：“開展出租車市場(chǎng)化改革，是推進(jìn)出租車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。”

改起來難，不改不行。這時(shí)候義烏改革的意義便凸顯了。義烏也面臨這些利益糾葛。取消牌照使用費(fèi)，每年政府少收入上千萬；明確目標(biāo)，市場(chǎng)準(zhǔn)入一定要放開，但同時(shí)留出緩沖時(shí)間，穩(wěn)步推進(jìn)……這些都是好辦法。要破解難題，不能坐等頂層設(shè)計(jì)，各地應(yīng)當(dāng)像義烏那樣，從各自的實(shí)際出發(fā)，先行先試，在實(shí)踐中探出化解改革成本、達(dá)到改革目標(biāo)的路徑來。義烏的動(dòng)作，可以為后來者示范；各地的實(shí)踐，也能為更大范圍的突破提供參考。