紅頭文件“逼捐”是典型的公權力尋租

“一方有難，八方支援”，天津港爆炸事件發生后，南開區區委區政府組織廣大干部群眾為“天津港重大火災爆炸事故”的受災群眾捐款、獻愛心，這本身沒有錯。但要求“各中學（職校）、小學、幼兒園及直屬單位黨政一把手、副職干部、中層干部、教職員工”參與捐款活動，各個學校的捐款由學校先以支票的形式先行支付，日后再從教職工的工資里扣除相應的捐款金額。如此般用行政命令將“自愿”捐贈活動變為“逼捐”，讓此次捐款變了味，成了變相的權力尋租。

近年來，這種以政府“紅頭文件”強行攤派的現象時見報端。有的還有不少地方或單位為募捐，不經員工同意，直接從工資里扣除“募捐款項”;有的層層明確捐款標準，限定捐款數額，普通職工多少元，中層多少元，領導干部多少元，都明碼標價。

捐款講求你情我愿，“紅頭文件”代表的是公權力，具有強制執行的約束力，把互不相干的兩者連在一起，不僅讓公權使用扭曲，也讓捐款善舉變味。盡管善款籌集不無“勸募”的方式，但“紅頭文件勸捐”卻讓人們感受到了捐款行為中的有“權”無“勸”，凸顯權力霸道的以權募捐。

政府以紅頭文件的形式“逼捐”，說到底，是沒厘清權責，陷入職能錯位。畸形的“攤派病”，應在約束權力的框架下得以遏制。與此同時，也不能忘了對濫發紅頭文件亂象的矯治：本質上，它不是對法治路徑的沿襲，而是行政權力無序擴張的“病況發作”。

（荊楚網2015.8.20荊楚網 王思銳/文）