煙草企業法律風險防控體系建設

樊曉娟

摘要：隨著現在經濟全球化的不斷發展，煙草企業為了獲得更為長遠的發展，應不斷構建完善的風險防范體系，為了提高企業競爭力是相當重要的。本文針對煙草企業法律風險種類、意義以及風險法防控體系構建幾個方面進行論述。

關鍵詞：煙草企業；法律風險防控體系；建設

企業的法律風險是指企業的外部環境變化，或因包括企業自身內在的法律主體，未嚴格依照合同規定或法律規定履行義務，而造成的負面影響。而作為煙草企業不僅面臨其他企業所面臨的風險，還包括一些特殊的風險，主要與煙草行業的特點以及性質相關。因此煙草企業應重視法律風險，提高風險意識，加強法律風險防控體系的建設，形成有效的管理體系。

一、煙草企業法律風險的種類

煙草行業面臨的法律風險主要為一般法律風險、特殊法律風險。一般法律風險是指包括煙草行業在內的其他行業所面臨的法律風險；特殊法律風險是指煙草行業內獨有的法律風險，主要與該行業的特點相關。提高對煙草行業法律風險的認知，有利于提出有效的應對方法防范。

1.一般法律風險

所謂的一般法律風險，主要為產品質量風險、勞動用工風險、商業合同風險等，這些普遍存在于所有行業中。對煙草行業而言，一般法律風險為一種風險性負擔，若不及時處理，可能會給企業造成不必要利益傷害。

2.特殊法律風險

這是煙草行業所特有的風險，主要是因煙草行業具有特殊性。我國煙草專賣建立專賣管理體制，這對于規范煙草行業，保護消費者是相當重要的。但若該制度實施不完善，則可能會影響煙草行業未來的發展。

二、煙草企業法律風險防控體系建立的意義

1.建立煙草企業法律風險防控體系，是提高煙草企業市場競爭力客觀需要

隨著當前市場經濟制度的不斷完善，社會法制建設的不斷發展，實施法制宣傳教育工作已稱為當前一項重要的工作。面對新形勢、新內容煙草企業要深刻認識到市場經濟是一個法治經濟，不斷提高人們的法律意識、素質，加強對煙草企業內部的法治宣傳，努力做好依法經營、依法生產以及管理，保證企業的健康發展。尤其是當前的國內以及國際市場環境競爭的日益激烈，煙草企業要不斷發展解決問題，堅持科學發展觀為指導，并貫徹法治觀念，指導法律工作，防控風險發展，提高社會經濟水平。

2.完善防范法律風險，為煙草企業規范操作的具體體現

煙草企業法律風險關于在于預防，而不是補救。因此，首先應明確風險可能發生的環節以及領域，制定分析原因對策，將風險消除在萌芽狀態，最大程度的降低企業的損失。

3.完善法律風險的防范，為提高煙草企業競爭力、煙草企業形象的一個有效保障

煙草行業作為一個特殊行業，不僅是政府職能部門審查監督的重點，也是社會媒體、輿論關注的焦點。這就要求煙草企業要依法辦事，不僅符合法治中國要求，而且是行業健康發展一個內在要求。因此，藥草企業不斷嚴格規范，嚴于律己，提高法治管理水平。針對存在的問題進行分析，不斷提高防范意識，推動煙草企業的健康發展。

三、構建煙草行業法律風險管理體系

煙草行業法律風險管理體系構建是需要有側重點，經協調、規范的風險管理體系，有效防范煙草行業以及煙草企業整體面臨法律風險，維護煙草行業利益、消費者利益。筆者對其構建進行總結為：

1.嚴格控制煙草產品質量

我國是一個煙草生產以及消費大國，提高煙草產品質量，可有效防止出現煙草質量法律糾紛，而且能有效保障消費者的合法權益，同時有利于促進出口。從整體角度分析，當前我國的煙草產品質量是達標的，也是深受消費者信賴的，但關于煙草農藥以及重金屬含量超標爭議始終存在。從很大程度上講這些爭議主要是因國內外的煙草質量標準不同意，但這一定程度會影響國內的煙草消費者，甚至影響煙草消費行業。因此，煙草企業不斷提高質量控制機制，采用國外高標準的質量標準，同時國內的煙草行業標準應不斷更新。質量不到位、控制不規范的煙草企業可能會被淘汰，這對于促使煙草行業的發展是必須的代價。

2.提高煙草企業用工的規范化管理

盡管生產自動化水平不斷提高，但我國的煙草行業仍是一個勞動密集型行業，需要大量的企業員工。我國政府在保證勞動者權益背景下，煙草行業應不斷提高企業用工管理標準，防止發生企業用工風險。建議煙草企業嚴格依照《勞動合同法》、《勞動法》以及企業所處區域的勞動合同內容做好管理工作，可有效防止用工風險發生。在規范管理企業用工過程中，應規范勞動合同簽訂、勞動訴訟、勞動仲裁工作。

3.增強煙草專賣專營制度

我國煙草專賣專營制度會持續很長一段時間，而且還會不斷增強，因此給及煙草專賣局應不斷強化對煙草市場的監管，進一步確立執法主體地位，更加主動、嚴格、深入的管理行業內生產經營業務行為規范程度監管。煙草專賣專營不是獨裁壟斷，也不是計劃經濟，而是符合我國煙草消費以及生產特點的，具有中國特色的煙草制度。煙草行業應積極努力參與到煙草專賣體制建設中，積極配合依法專賣。而且煙草企業要根據消費者舉報或主動排查，查處假冒偽劣煙草制品，切實提高企業以及消費者利益。

4.努力參與煙控事業

我國已經參與到煙控相關的國際公約中，煙控執法以及煙控立法正在順利開展中。煙草企業、煙草行業應積極參與到煙控事業中，塑造良好的社會形象，認真履行社會義務。參與到煙控事業中，并不意味著違背自身所追求的經濟利益。煙草消費是有固定群體，煙控并不能影響固定消費群體；另一方面煙控不是禁止抽煙，而是控制吸煙，尤其是在無煙區以及共同場所，煙草行業要認真履行該項異物，承擔法律義務以及道德義務，樹立良好的社會形象。

四、總結

煙草行業是一個比較特殊的行業，具有一般法律風險以及特殊法律風險，煙草行業要明確各類風險形成，并構建完善的法律風險管理體系，不斷提高煙草質量，積極參與到煙控事業中，維護消費者以及企業自身的合法權益。