打擊食品安全犯罪常見罪名辨析

王林

摘要：危害食品安全的行為不僅包括生產、銷售問題食品的行為，而且還包括非法生產、銷售違禁原料的行為、假冒注冊商標的行為、非法廣告的行為以及相關監管主體的瀆職行為。針對這些行為，我國《刑法》規定了相應的罪名，形成了危害食品安全犯罪的罪名體系。但是，學界目前對這一體系的研究還不夠深入。有鑒于此，有必要全面梳理我國《刑法》中與危害食品犯罪相關的罪名，分析這些罪名之間的關系，以期有助于司法實踐中對危害食品安全犯罪之罪名體系的理解與適用。

關鍵詞：危害食品安全犯罪；罪名體系；法條競合；想象競合

近年來，食品安全問題成了全社會關注的焦點問題，刑法作為所有法律體系的后盾，在其他部門法不能發揮或不足以有效發揮法律的規制作用時，應當挺身而出，承擔起打擊犯罪、保護法益的重任，自不待言。從生產、銷售偽劣產品罪和生產、銷售不符合安全標準的食品罪、生產、銷售有毒、有害食品罪等的概念進行區別和分析，以期有助于司法實踐中對危害食品安全犯罪之罪名體系的理解與適用。

一、生產、銷售偽劣產品罪概念及特征

根據刑法第140條規定，生產、銷售偽劣產品罪中的偽劣產品對象應該限定為：不符合保障人體健康的國家標準、行業標準、企業標準等產品；摻雜、摻假，以假充真，以次充好的產品；不合格的產品；失效、變質的產品等等。如果不是生產、銷售上述實質上的偽劣產品，雖屬生產、銷售偽劣產品的違法行為，不構成本罪。

二、生產、銷售不符合安全標準的食品罪的概念及構成

生產、銷售不符合安全標準的食品罪，是指生產、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的行為。該罪系危險犯，侵犯的是雙重客體，即國家食品安全管理制度和公民的生命權、健康權。本罪的犯罪對象是“不符合食品安全標準的食品”。符合安全標準的食品是指食物對人體無毒、無害，還應當符合《食品衛生法》的要求。《食品衛生法》第28條詳盡列舉了不符合食品安全標準的食品的范圍。“食物中毒”是指人或動物由于攝入某種有毒有害物質而在體內發生化學作用，導致人體、動物組織發生破壞、生理技能障礙或者殘疾的現象。“食源性疾患”是指正常食用或飲用不符合安全標準的食品而引發的疾病。本罪和生產、銷售偽劣產品罪是法條競合關系，適用時按照刑法第149條規定的“重法優于輕法”處罰原則，擇取處刑較重的罪定罪處罰。

三、生產、銷售有毒、有害食品罪的概念及特征

刑法第144條的規定，生產、銷售有毒、有害食品罪，是指違反我國食品衛生管理法規，在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為。

生產、銷售有毒、有害食品罪侵犯的客體為復雜客體，即包括侵犯國家食品衛生法律制度，也包括侵犯不特定消費者的生命、健康權利。本罪為行為犯，只要行為人實施了在所生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料之行為，或者明知是摻有有毒、有害物質的食品仍然銷售就構成本罪。如果行為人實施的行為造成受害人死亡、中毒或者健康受到損害，則作為加重的量刑情節適用，本罪的最高量刑可以處死刑。起點刑和最高刑均比生產、銷售偽劣產品罪和生產、銷售不符合安全標準的食品罪重。本罪的客觀方面表現為，行為人違反國家食品衛生管理法規，在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為。①行為人實施的行為必須是違反國家食品衛生管理法規的行為。主要是指違反《食品衛生法》、《禁止食品加藥衛生管理辦法》等法律法規。②行為人實施了摻入了有毒、有害的非食品原料的行為。有毒、有害的非食品原料同食品添加劑、食品強化劑是不同的。食品添加劑、強化劑是指為了改善食品品質和食品的色、香、味及食品的營養價值，以及為了防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學合成物或者天然物質，食品產品中添加和使用食品添加劑是現代食品加工生產的需要，對于防止食品腐敗變質，保證食品供應，繁榮食品市場，滿足人們對食品營養、質量以及色、香、味的追求，起到了重要作用。因此，現代食品工業不能沒有食品添加劑、強化劑。③摻入有毒、有害的非食品原料的對象應為生產、銷售的食品，即是在生產、銷售的食品中摻人了有毒、有害的非食品原料，如三鹿奶粉事件中，明知三聚氰胺蛋白粉系有毒物品仍然添加的行為。雖然有摻入有毒、有害的非食品原料的行為，但是不是在自己所生產或銷售的食品中，如在他人食用的食品中摻入有毒有害的非食品原料，不構成本罪，構成犯罪的，應以其他犯罪論處。

四、危害食品安全犯罪之罪名關系

生產、銷售不符合安全標準的食品罪與生產、銷售有毒、有害食品罪的關系。生產、銷售不符合安全標準的食品罪與生產、銷售有毒、有害食品罪是危害食品安全犯罪中最為核心的兩個罪名。該二罪在主客觀構成要件上存在很多相同或相似之處，在司法實踐中容易引起混淆，因此二罪之間的關系需要在理論上加以厘定。考察生產、銷售不符合安全標準的食品罪與生產、銷售有毒、有害食品罪二者之間的關系，首先需要考察“不符合安全標準的食品”與“有毒、有害食品”二者之間的關系。單純從字面意思來看，“不符合安全標準的食品”與“有毒、有害食品”二者顯然是包含與被包含關系。因為，日常生活經驗告訴我們，“有毒、有害食品”不可能是符合安全標準的食品。但是，厘清兩罪之間的關系，不能僅看兩個罪名之間的關系，而必須結合該二罪的構成要件內容加以判斷。根據《刑法》第143條、144條的規定，生產、銷售不符合安全標準的食品罪中的“不符合安全標準的食品”即是指“不符合食品安全標準的食品”，而生產、銷售有毒、有害食品罪中的“有毒、有害食品”是指在食品中“摻入有毒、有害的非食品原料”后得出的物品。所以，考察“不符合安全標準的食品”與“有毒、有害食品”二者的關系，即是要看“不符合食品安全標準的食品”與在食品中“摻入有毒、有害的非食品原料”后得出的物品二者之間的關系。筆者認為，生產、銷售不符合安全標準的食品罪與生產、銷售有毒、有害食品罪二者之間是交互競合的關系。根據刑法理論，在一個行為同時構成二罪的情況下，應當按照重法優于輕法的原則進行處理。

生產、銷售有毒、有害食品罪與投放危險物質罪的關系。生產、銷售有毒、有害食品罪會危害消費者的身體健康乃至生命安全，而消費者屬于不特定的多數人，消費者的身體健康和生命安全屬于公共安全的重要內容，因此，該當生產、銷售有毒、有害食品罪的行為同樣會侵犯公共安全。由此，生產、銷售有毒、有害食品罪可能與危害公共安全的犯罪發生競合。在危害公共安全的犯罪中，與生產、銷售有毒、有害食品罪關系最為密切的無疑是投放危險物質罪。二者的犯罪形態不同。生產、銷售有毒、有害食品罪的基本犯是行為犯，只要行為人實施了這一行為，即可構成本罪；而投放危險物質罪的基本犯是具體危險犯，行為人實施了這一行為后，還必須引起了危害公共安全的具體危險，方能構成本罪。其次，二者的主體范圍不同。生產、銷售有毒、有害食品罪的主體，既可以由達到刑事責任年齡具有刑事責任能力的自然人構成，也可以由單位構成，而投放危險物質罪的主體則只能由自然人構成；對于自然人主體，生產、銷售有毒、有害食品罪要求年滿16周歲，而投放危險物質罪則僅要求年滿14周歲。