新刑事訴訟法簡易程序制度探析

張宇成

摘要：2012年，我國對刑事訴訟簡易程序進行了最新的修改，完善了刑事訴訟簡易程序的適用范圍，優化審判方式及明確了檢察院應派員出庭，還明確強化對于被告人的尊重和保護。新規定更合理地配置司法資源、更適當地對訴訟程序進行繁簡分流，在保證司法公正的同時進一步提高訴訟效率，成為我國創新社會管理、完善刑事簡易程序的重要內容。

關鍵詞：簡易程序；立法沿革；訴訟效率

一、簡易程序的含義及規定

簡易程序是對第一審普通程序的簡化，設置簡易程序符合當今世界各國刑事訴訟立法的趨勢，對于及時懲罰犯罪，提高辦案效率，都有重要意義。刑事訴訟法對哪些案件可以適用簡易程序作出了具體規定：

（1）對依法可能判處3年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件，事實清楚，證據充分，人民檢察院建議或者同意適用簡易程序的。這類適用簡易程序的案件必須同時具備三個條件：①依法可能判處3年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的案件。這類案件被告人的罪行及社會危害性都較輕。人民法院在審理前，要根據人民檢察院提供的證據材料，依據有關法律，對被告人的罪行及可能判處的刑罰作出判斷。在審理過程中，如果發現被告人罪行較重，需要判處3年以上有期徒刑的，法庭應終止簡易程序，按普通程序審理。②必須是案情清楚，證據確實、充分的案件。③人民檢察院提出適用簡易程序的建議或者是人民法院認為需要適用簡易程序并征得人民檢察院同意。

（2）人民法院可以適用簡易程序。告訴才處理的案件是指刑法中規定的由被害人或者其法定代理人直接向人民法院控告被告人的案件，包括侮辱、誹謗罪、暴力干涉他人婚姻自由罪和虐待罪等。

（3）被害人起訴的有證據證明的輕微刑事案件。這類案件是犯罪行為及其社會危害性都不嚴重的輕微刑事案件，并且被害人有足夠的能證明案件真實情況的證據，不需要人民法院進行大量的調查取證工作，適用簡易程序可以在保證辦案質量、正確運用法律的基礎上，及時、迅速地審結案件，解決糾紛，緩解社會矛盾，更好地保護公民的合法權益。

二、刑事訴訟簡易程序修正的創新

1.完善刑事訴訟簡易程序的適用范圍

新《刑事訴訟法》第208條規定了基層法院適用簡易程序的條件：“案件事實清楚、證據充分的；被告人承認自己所犯罪行，對指控的犯罪事實沒有異議的；被告人對適用簡易程序沒有異議的”，這就將刑事訴訟簡易程序的適用范圍擴展到基層法院所有的刑事案件，突破了原先僅對可能判處3年以下案件適用的限制。對于該適用條件，實踐中主要對“被告人承認自己所犯罪行，對指控的犯罪事實沒有異議的”存在不同的理解，根據立法精神，“如果被告人承認指控的主要犯罪事實，僅對個別細節提出異議；或者對犯罪事實沒有異議，僅對罪名認定提出異議的，仍然可以適用刑事訴訟簡易程序，但在庭審中應針對被告人有異議的部分重點調查、辯論”。應該注意的一個問題是如果被告人犯數罪，其僅對部分犯罪自愿認罪的，一般不宜適用簡易程序。這樣完善了刑事訴訟簡易程序的適用范圍，使占案件總量絕大多數的簡單刑事案件得到快速及時審理，必將大大提高審判效率，緩解“案多人少”的矛盾，從而使人民法院可以將更多精力、更多資源投入到重大、疑難、復雜案件的審理上，實現刑事審判工作的良性發展。

2.優化審判方式及明確檢察院派員出庭

使用刑事訴訟簡易程序審理案件時，對可能判處3年有期徒刑以下刑罰的，可以組成合議庭進行審判，也可以由審判員一人獨任審判；對可能判處的有期徒刑超過3年的，應當組成合議庭進行審判。這是對審判方式的優化，避免出現大量審判員獨任審判的情況，同時也保障了被告人的合法權益，而且還不會影響審判質量又節省了大量的司法成本，既符合公正的要求又提高了審判效率。明確規定檢察院必須派員出庭，這彌補了以前檢察院基本不出庭參加控訴的不足，為控辯雙方提供了司法對抗的條件，有利于維護被告人的合法權益。

三、完善我國刑事訴訟簡易程序的建議

1.合理設置刑事訴訟簡易程序的適用范圍

目前，我國刑事訴訟簡易程序的適用范圍主要是除了可能判處無期徒刑、死刑的案件都可以。這樣廣的適用范圍，需要進一步的合理配置。為防止出現重罪輕罰甚至放縱犯罪的情況，在刑事訴訟簡易程序適用范圍上應采取宣告刑和法定刑相結合的方式。還有就是應對可適用刑事訴訟簡易程序的案件種類進行限制，這樣在庭審前對案件進行甄別篩選時，將排除重大復雜、性質嚴重、影響面大但有某種可以從輕、減輕處罰情形的犯罪案件。最后，筆者認為對于盲、聾、啞人和未成年人犯罪也可以嘗試適用刑事訴訟簡易程序，這樣不僅可以提高訴訟效率，早日結案，還減輕對他們的心理傷害。尤其是未成年人，促進他們悔過自新，有利于他們以后的發展。

2.賦予被告人刑事訴訟簡易程序選擇權

在犯罪嫌疑人、被告人認罪的刑事案件中，應將刑事訴訟簡易程序的啟動權賦予控辯雙方，從控辯雙方地位平等的角度出發，無論哪一方啟動程序，都應當征求對方的意見，否則就不能使用簡易程序。在這時，法院只是中立者、裁決者，不能擁有啟動程序的權力，但擁有法律賦予的刑事司法審查權。另外，如果在法院審理過程中，發現存在不適合刑事訴訟簡易程序審理的情形時，法院自然有權選擇變更，適用普通程序進行審理，同樣控辯雙方也應當被賦予變更權，尤其是被告人也要有一定的變更權，這樣也體現了刑事訴訟的公正。

3.加強對刑事訴訟簡易程序的法律監督

要想行使刑事訴訟簡易程序，保障自己的權益，就不能放松對刑事訴訟簡易程序的監督。于是，我們可以通過以下幾點來加強對刑事訴訟簡易程序的監督：一，對審判期限的監督。依據刑事訴訟法的規定“適用簡易程序審理的案件，人民法院應當在受理后20日以內審結，對可能判處有期徒刑超過3年的，可以延長至一個半月。”這里的期限規定明確，使得法院不得任意延長，檢察機關也加強監督法院，使其在規定期限內審結案件；二，對法院認定事實的監督。這要求法院認定的事實與檢察機關指控的應基本一致，若存在較大分歧，檢察機關應當建議法院適用刑事訴訟普通程序進行審理。