“國培計劃”實施中的六個關鍵環節——培訓管理者談“國培”質量

蔡明山

(湖南文理學院 繼續教育學院，湖南 常德415000)

筆者以培訓管理者的視角來考察“國培”，結合本單位5年來的“項目”承擔經歷思考，希望能貢獻“計策”，以期我們的“國培”工作錦上添花。

一、按需選派學員

教育部和各省級文件一直強調“國培計劃”要做到“按需施訓”，［1］其更多強調的是培訓內容設計的針對性。筆者認為，“按需施訓”的關鍵首先應該是在“誰參加培訓”，也就是應該根據教師本人的現狀(不足)和需求、個人發展，以及國家、學校的急需和長遠發展計劃來科學選派學員。教育培訓的目的在于運用，具有明顯的功利性，也有極大的實用性、即用性，國家花費大量的人力財力辦“國培”，就在于提高教師的專業水平和教育教學能力。

“需要”必須兼顧兩個方面:一是國家教育發展和學校教師培養的需要;二是教師個人發展與教育教學工作的需要，后者往往更加不能忽視。我們常常講“興趣是最好的老師”，教師參與教育培訓，“需要”是最大的動力，學員必須有強烈的愿望和主動要求，“我需要學”、“我想學”，才會全身心地投入到學習中去。所以，學員自己要有學習的需要和沖動。此外，派出學校需要他(她)學，學回來有用，所以，還要盡力做到專業對口和訓后可用，盡量減少非本學科、跨大類替代現象，否則，害了學員本人，害了送出學校，也浪費了國家的培訓資源。

現有培訓中，存在很多不適當的學員選派現象，如:(1)有學員說“我是學校(教育局)安排的，不是我要來的”，這樣就會在學習中喪失主動性，怎么學得好呢?(2)有少數年齡50 歲以上的，甚至還有55歲以上的，TA 們學習完了，回到家里，很多人馬上就面臨退休，我們的培訓目的在哪里?僅有的培訓資源何其浪費!(3)有帶著孩子來的，有身懷六甲的，TA 們能安心學好?為什么不能讓這些人以后來補上這一課呢?(4)有某專業畢業，從事第二專業教學，參加第三專業培訓的，如有學中文的，在學校教生物，安排在數學班培訓，TA 們吃得消嗎?學習有勁頭嗎?當然吃不消，TA 們也沒準備那樣去做(改行教其他學科)，于是就知道上網炒股，對培訓工作的影響極不好，還喜歡挑刺，影響別人，跟其他學員關系也就不好。(5)有“在家不聽話的，讓TA 出去一陣，學校安靜一段”的，這不是給培訓機構添麻煩嗎?(6)有“好多年沒干老師本行了，一直閑著也是閑著，去頂一個任務”的，培訓了干什么?這不也是浪費國家重要資源嗎?(7)有近幾年“總是派出”參加培訓的，TA 都厭煩了，或者麻木了，“混唄”。而真正想參加、且參加了可以大有作為的一些人，機會哪里來?等等。

因此，必須采取學員和學校申報，教育主管部門嚴格審查把關，并經培訓機構核查和過程監控。杜絕對下“下達指標”和對上“完成任務”，這些都是對教師、對教育、對國家不負責任的做法。

二、針對性地設計方案

國家文件對不同類型的教師培訓確定了不同目標，如，“農村中小學教師置換脫產研修”——遴選高水平師范院校與優質中小學聯合，采取集中研修和“影子教師”相結合的方式，把“農村骨干教師”培養成“在深入推進課程改革，實施素質教育中發揮輻射作用的帶頭人”;［2］“農村中小學教師短期集中培訓”——遴選高水平師范院校、綜合大學和教師培訓機構，采取集中培訓方式，著力解決農村教師在教育教學中面臨的實際問題。［3］

大多數教師是經過系統的教師教育、“科班出身”的，并具有一定的實踐經驗。因此，教師培訓不可“胡子眉毛一把抓”，也就是要特別講究針對性，面向“需求”和“短板”，解決實際問題。

方案設計包含課程選擇、課程內容設計、教學方式、專家聘請等很多方面。培養目標決定培訓主題，因此，培訓機構就要在充分調研的基礎上，根據培養目標，合理確定培訓主題，并以科學的課程設置予以落實。培養目標太大，培訓主題就會過于寬泛，課程設計也就會不緊湊，缺乏針對性。國培計劃適于開展主題式培訓，如，短期集中培訓，只適合確定一個主題，即，教學能手培養，就是解決教學中的問題;置換脫產培訓，則可以確定2—3 個培訓主題，如，教學技能、班主任工作、教學研究。

各級文件都強調“按需施訓”，就是講的“針對性”，即，以“實施好基礎教育課程，滿足教師個性化需求，引領教師專業發展”為目標。事實上，主要是就課程設計來說的。這也就是我們要注重的教學內容與形式的針對性、實用性甚至是即用性。因此，要求“以典型教學案例為載體，創設基于教學現場、真實課堂的教學環境，開展主題鮮明的技能培訓，采取跟崗培訓和情境體驗改進教學行為”;“實踐性課程不少于教師培訓課程的50%;一線優秀教師所占比例不少于50%”。正是為了“按需設計”，筆者認為，應該在課程設計上給予培訓機構更多的自主權，使之能在充分調查研究的基礎上，結合當地教師現狀與教師需求，設計課程模塊和教學內容。例如，通過學員座談了解后，我們為英語學員開設《英語簡筆畫速成》課程，為語文教師開設《普通話糾正與提升》課程，解決農村偏遠地區教師的短板;為骨干教師開設《教育論文寫作》課程，以幫助教學研究水平提升。

在此基礎上，要針對不同的課程及其內容的需要，設計靈活多樣、扎實有效的培訓方式。而且，有時候，或者說在更大的程度上，培訓方式決定培訓效果。所以，我們開展參與式、研討式、沙龍式、展示式、診斷式等多種形式的培訓，以增加學員的參與性、主動性，從而增強實效性。

三、細心做好頂崗實習

教師數量本來就不充足的學校，派出骨干教師參加一個學期的“國培”，的確需要人去“頂崗”、“置換”，否則教學工作就會大打折扣。現有的“國培計劃”，大多采取高年級師范生頂崗，這樣的置換，好處是明顯的:學生可以在長期的頂崗實習中，學習借鑒其他一線教師的教學技能，積累教學和管理經驗，獲得全面鍛煉。不少高年級師范生，因為是經過正規教育、“科班出身”，加上剛剛獨立擔負教學和班級管理任務，積極性高、主動性強，受到學生的普遍歡迎，教學、學生管理的效果很好。

但是，學生頂崗，具有諸多問題需要國培計劃承擔機構細心關照。并且，只有充分關心好頂崗實習學生，完成好相關工作，校長滿意、派出學習的學員放心，TA 們才會安心學習。(1)目前高校師范生的教育實習往往只有兩個月，很少一整學期的。于是，無論成建制與否安排學生去“置換”教師，太長時間的頂崗實習就沖擊了TA 的大學專業和技能學習。如何在圓滿完成頂崗實習任務的同時，完成第七學期的專業學習與考試任務，是一個非常不容易協調的大問題。(2)還有，大學四年級，正是考公務員、考研、考其他職業技能證書、參加定向性專業技能課程選修和專業技能培訓的最佳時期，怎么做到?因為即使是選擇師范教育的大學生，TA 們畢業后也不一定就選擇做教師。(3)學生畢竟都還年輕，社會經驗不足，獨立在外，由于農村學校條件有限，還有很多生活、安全等方面的問題，特別是女生。(4)如果沒有做到一對一頂崗，實習質量如何保障?按計劃，安排了頂崗學生，但有的學校的確不需要頂崗，在實習生的指導、管理上就可能不到位;有的因為需要頂崗的學校條件太差，考慮到實習生的學習、生活問題，教育局和(派出國培學員的)校方真正出于好心，通過協調，把學生安排到其他學校實習，學生所在(實習)學校很可能重視不夠，因而不可能“頂崗”，學生上課、管理的實習機會不多。(5)頂崗實習中，跨專業和降低層次任教情況嚴重，給學生造成較大壓力，尤其是小學思品的，由于一直以來大多數學校對此課程普遍重視不夠，因而沒有專職教師，也就很少開課，所謂“頂崗”就不實際，學生下去很多做其他教學和管理工作。(6)有的學生在頂崗時所承擔的教學、行政管理和學生管理任務太重，吃不消。(7)學生來往實習基地與讀書學校、家庭，平時生活的關心、中途看望，等等，都要值得細心考慮的。

四、加強高質量培訓資源共享

經驗共享。國培計劃已經實施5年了，我們對其研究并不多。研究在于尋找理論依據，發現實踐中的問題，解決不足，并提供經驗相互借鑒。因此，應大力開展國培計劃實施的有關研究，以及時調整行為，改進教學和管理。政策是經過嚴謹過程才出臺的，往往是科學的，也是較完善的，關鍵問題常常出在實踐操作中。因此，需要研究其可操作性及其操作中的注意事項，將大家的意見建議綜合歸納整理，以書本的方式發放到各個培訓機構以供參考。這正是我們所說的“行動研究”。2014年開初，湖南省教育廳國培辦開始收集整理“國培微案例”，涉及方案設計、教學、管理等有關國培工作的方方面面，相信可以推廣應用。

專家共享。能夠擔當國培計劃教學任務的全國一流專家不少，但培訓機構對TA 們的了解很有限，尤其是外地的。因此，專家的聘請，經常最多也只是省內培訓機構之間互通有無。個別學科，如，小學品德與生活、小學綜合實踐、心理健康教育，對專家的了解就更不用說。對專家的不了解常常導致舍近求遠，增加了交通和接待開支。飛機/火車來去、機場/車站專車接送，吃飯、住賓館，都是要花錢的。一方面，專家畢竟是專家，TA 們值得尊重，培訓機構也愿意尊重;另一方面，有的專家，你這次接待不夠意思，下次請不來了。因此，應采取全國專家資源共享，培訓機構要了解專家的詳細信息，包括專家擅長的學科和主講的課題，是否愿意外出講學、待遇要求等。

教學資源共享。俗話說，要給學生一碗水，教師必須有一桶水。事實上，現代教育中，大家一致認為，教師的能耐在于給學生注入“源頭活水”。這就要求教師不斷學習，總結、反思，補充、更新知識，尤其是掌握知識的方法和技巧。只有不斷學習，才能進步，才能適應現代教學。我們說，國培中，專家要有結合實踐的精辟理論講解，名師要有在課堂上的精彩一課。因此，要求專家講座，內容與講授深刻獨到又通俗易懂、緊扣主題又旁征博引、發人深省又生動有趣。在設計培訓內容的時候，也要做到重點關注當前教育教學中的熱點、難點問題如教學設計、課堂教學技能、評課、校本研修等，特別講究針對性和可操作性，講求實用價值。這樣的教學資源，才能給參訓教師提供發展的新鮮泉源，使之接受思想的洗禮，享受豐盛的精神大餐，指明專業的發展方向。如今各級各類培訓，高質量的生成性教學資源十分缺乏。如，專家生動、精辟、精彩的視頻講座;同行們一起參與的在線研討;課堂上的同課異構;評課的精彩片段;以及高質量的一種教育方式、一段教學思考、一段教學設計、一段課堂開場白、一堂專題論壇、一場問題爭論，等等。這都是可以借鑒，并可用以替代專家學者現場的優質國培資源。

實踐基地共享。首先是實踐基地學科打通。有資格作為實習基地校的，就有部分學科打通條件。學員安排在某所學校進行“影子教師”實踐，只要是該校做得好、有條件、有特色的，無論哪個學科，都應該展示出來，供學員學習，不限于某個學科。目前基地不多，尤其對特殊學科，這是最好途徑。其次是實踐基地面向的培訓機構不限定。省級培訓基地往往是培訓機構推薦的，主要面向推薦者接收學員實踐，但既然是省級基地，由省教育廳撥款建設(往往利用國培經費)，就應該面向全省(乃至全國)各培訓機構共享。

五、周到做好后勤保障

后勤工作涉及學員吃、住、行與學習的方方面面，是保障國培工作有效開展的前提，不能稍有馬虎，必須做到精細、周到。

如，怎樣做好“國培”期間的防暑降溫工作，就是例子。“國培”是面向中西部農村中小學和幼兒園教師、校長在崗人員實施的國家級培訓。由于培訓對象崗位的重要性，以及派出學校大多本來教師就不夠的現狀，大規模的“國培”都不得不安排在暑假——中小學教師休整的時間進行，以緩解工學矛盾。7、8月份，又正值我國大多數地區天氣炎熱的時候。做好細致周到的防暑降溫工作，對于保證暑期國培學員的安全和學習質量具有舉足輕重的作用。作為“國培”項目承擔機構，我們每年都召開專題會議進行深入研究和周到布置，采取實際行動應對，取得了很好的效果。(1)高度重視，虛心學習。從尊重生命、愛護他人的角度認識國培期間防暑降溫工作的重要性。(2)深入排查，有力防范。a．結合本單位環境與條件，提出一系列具體實施方案。寢室和教室確保空調良好，并適當增加電扇交流通風;保證宿舍、教室足夠的飲用水供應;提前開啟學員宿舍空調。b．定期和不定期排查教室、寢室用電安全;嚴把食品安全和食堂就餐環境衛生關。c．在教室、機房、辦公室、宿舍等多處準備足夠的防暑降溫和治感冒藥物，學員免費自取。d．天天收集天氣預報，結合防暑降溫常識和就醫信息以短信發給學員。e．深入班級、宿舍，了解學員身體狀況，發現隱患及時處理。f．經常強調嚴禁私自下河游泳。g．根據酷暑情況可以臨時調整培訓計劃，減少戶外學習與考察活動。以上各項工作，均具體安排到專人負責，并嚴格實施責任追究制。

每年的頂崗實習，學生、學校分布特別分散。地州市應積極主動、熱情接待，安排頂崗實習學生。高校要把學生送到各地州市教育局，由地州市教育局安排區縣教育局下送或由實習接收學校從區縣教育局接，部分也可以由高校直接把實習學生送到接收學校。

六、過程管理人本化

適時舉辦各種形式的座談會、懇談會、研討會，思考做法，檢討工作，尋找不足，解決問題。如，項目首席專家、項目組負責人/教務秘書/班主任與學員班干部/學員代表參加的座談會，首席專家、基地校校長(主管副校長)、教育局相關管理人員、項目組成員參加的影子教師實踐落實研討會，項目承辦單位領導/項目組成員、影子實踐基地校領導/教研室教師/原型教師、影子教師參加的見面會，影子教師與原型教師、基地校學科教研室教師參加的教學研討會，頂崗實習動員會，頂崗實習學生網上、國培簡報交流，影子教師與原型教師影子教學實踐經驗交流會，等等。在影子教師實踐和學生頂崗實習中經常性地開展集中備課、聽課、評課活動。項目承辦單位與基地校共同研制影子教師實踐方案。

方案研制在精心調研教育主管部門、專家、中小學教研員、中小學領導、國培學員、基地校等的基礎上進行。各種形式的座談會、懇談會、研討會，都廣泛征求大家的意見，盡量參考并切實落實大家的建議，發現問題及時處理，無論是學習上的，還是生活方面的，事無大小，均會得到落實、改進或解釋。

按地區劃責任到人，加強與頂崗學生實習的學校的聯系，經常通過電話、QQ、短信等與學生保持溝通，細致關心學生，做好需要重點關注的學生的思想工作。組織學科專家、項目組負責人、聯系人親自到實習學校看望頂崗實習學生，開心交談，了解情況，并送上一些小食品等禮物。我們跑遍了全省14 個地州市中小學校，只要有我們的實習生的，即使特別偏僻，交通不便，也親自實地了解學生的學習、工作、生活條件。

給國培學員每班發放一定數額的班費，提供籃球、羽毛球、乒乓球等器材，免費甚至資助以提供或聯系體育場地、舞會場所;經常組織開展體育比賽和健康有益的群眾活動、聯誼活動、周末戶外活動;遇到農歷節日都安排活動和慰問，如中秋節發月餅，開展賞月活動。

［1］［2］［3］教育部，財政部．關于實施“中小學教師國家級培訓計劃”的通知［Z］．教師〔2010〕4 號之附件2:“國培計劃”——中西部農村骨干教師培訓項目實施方案，2010-06-11．