中西部地區(qū)完善外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度策略分析

崔正青

摘要： 2013年，我國(guó)來(lái)華留學(xué)生人數(shù)為356499人，其中經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)的留學(xué)生人數(shù)占全國(guó)留學(xué)生人數(shù)近65%。東西部地區(qū)的招生規(guī)模不平衡。在經(jīng)濟(jì)、區(qū)位等不占優(yōu)的情況下，我國(guó)中西部地區(qū)必須完善外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度，以刺激留學(xué)生招生規(guī)模的擴(kuò)大。獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)立應(yīng)結(jié)合本省市的實(shí)際情況，從全國(guó)、本省、省內(nèi)高校三個(gè)層面著手，不斷細(xì)化豐富，既要適應(yīng)國(guó)內(nèi)的留學(xué)生教育發(fā)展趨勢(shì)，又要符合當(dāng)?shù)氐氖∏椤⑹星椤?/p>

關(guān)鍵詞：中西部地區(qū) 外國(guó)留學(xué)生 招生規(guī)模 留學(xué)生教育 外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金

中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）05（C）-0000-00

一、 來(lái)華留學(xué)生招生現(xiàn)狀

2013年，我國(guó)的來(lái)華留學(xué)生人數(shù)為356499名，留學(xué)生人數(shù)比2012年增長(zhǎng)了8.6%，來(lái)華留學(xué)生招生規(guī)模繼續(xù)呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，但是就區(qū)位分布而言，我國(guó)的留學(xué)生招生人數(shù)仍然存在著東部與中西部地區(qū)分布不均衡的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部省市吸引了全年三分之二之多的外國(guó)留學(xué)生。下圖呈現(xiàn)了2013年我國(guó)東部與中西部地區(qū)的外國(guó)留學(xué)生招生人數(shù)分布情況：

我國(guó)東部與中東部地區(qū)外國(guó)留學(xué)生人數(shù)分布

資料來(lái)源：根據(jù)教育部國(guó)際合作與交流司發(fā)布的2013來(lái)華留學(xué)生簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)資料整理

從以上數(shù)據(jù)可以看出，2013年度，我國(guó)東部省市招收外國(guó)留學(xué)生人數(shù)占全國(guó)招收外國(guó)留學(xué)生人數(shù)近65%，而我國(guó)中西部20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市招收的留學(xué)生為東部地區(qū)的三分之一。中西部與東部地區(qū)的差距較大。

二、 招生規(guī)模不平衡的原因

導(dǎo)致來(lái)華留學(xué)生招生規(guī)模不平衡的原因主要集中在以下幾個(gè)方面：

（一） 經(jīng)濟(jì)因素的制約

我國(guó)自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，東部沿海地區(qū)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力日漸增強(qiáng)，在吸引大量外企赴華投資的同時(shí)也促進(jìn)了東部地區(qū)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化交流，越來(lái)越多的外國(guó)友人開(kāi)始通過(guò)東部沿海城市來(lái)了認(rèn)識(shí)中國(guó)、了解中國(guó)。因此，為外國(guó)留學(xué)生較為熟知的省市自然也就是東部沿海地區(qū)了。那么，在選擇來(lái)華留學(xué)城市時(shí)，東部城市也就成了外國(guó)留學(xué)生的首選。

（二） 地區(qū)自然環(huán)境及地理位置的影響

從上圖我們看出，即使是中西部地區(qū)，各地區(qū)的留學(xué)生人數(shù)也是相距甚遠(yuǎn)。例如，四川省和重慶市的來(lái)華留學(xué)生人數(shù)2013年達(dá)到一萬(wàn)多人，旅游大省云南也近一萬(wàn)，究其原因，自然環(huán)境優(yōu)美無(wú)疑是其中最重要的一個(gè)因素。相比之下，黑龍江省和新疆維吾爾自治區(qū)雖然沒(méi)有明顯的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，但卻與俄羅斯、塔吉克斯坦等國(guó)毗鄰，其相近的風(fēng)土人情、生活習(xí)慣吸引了較多的鄰國(guó)留學(xué)生，使得留學(xué)生規(guī)模也居于中西部前列。

（三） 各省、自治區(qū)、直轄市的地方政策影響

為了吸引更多的外國(guó)留學(xué)生到本省市留學(xué)，一些當(dāng)?shù)卣扇×艘幌盗械呐e措，比如北京、上海、云南、天津、湖北和陜西等設(shè)置了地方政府獎(jiǎng)學(xué)金。四川省通過(guò)發(fā)展國(guó)際友好城市關(guān)系，設(shè)立了相應(yīng)的友好城市獎(jiǎng)學(xué)金。獎(jiǎng)學(xué)金制度的確立為吸引更多優(yōu)秀的外國(guó)留學(xué)生發(fā)揮了重要的作用。

（四） 地方高校自身的影響因素

2013年746所接受來(lái)華留學(xué)生的院校中，接受留學(xué)生達(dá)到或超過(guò)500名的院校有184所。這184所院校接受的留學(xué)生，占當(dāng)年來(lái)華留學(xué)生總數(shù)的82.7%。例如，北京語(yǔ)言大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名的院校擁有較為雄厚的師資力量、較強(qiáng)的科研團(tuán)隊(duì)及特色專(zhuān)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，成為外國(guó)留學(xué)生來(lái)華留學(xué)的首選高校。

三、 中西部地區(qū)完善獎(jiǎng)學(xué)金制度的必要性

綜觀以上原因，中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、地理位置等方面的劣勢(shì)屬于客觀因素，在短期內(nèi)無(wú)法改變，那么，要想擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模就必須結(jié)合自身的省情積極地推介地方特色文化、彰顯當(dāng)?shù)馗咝５莫?dú)特魅力，在保證管理、教學(xué)質(zhì)量和配套設(shè)施的基礎(chǔ)上完善留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度，其必要性主要體現(xiàn)在：

（一）有利于縮小與東部地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)際教育目標(biāo)

2010年，為推動(dòng)來(lái)華留學(xué)工作進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)教育部制定了《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，確立了到2020年，全年在內(nèi)地高校及中小學(xué)校就讀的外國(guó)留學(xué)人員達(dá)到50萬(wàn)人次的目標(biāo)，﹝1﹞中西部地區(qū)完善獎(jiǎng)學(xué)金制度，可以吸引更多的留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)，擴(kuò)大招生規(guī)模，有利于縮小與東部地區(qū)的差距，提升我國(guó)的整體教育實(shí)力。

（二）有利于充分發(fā)揮當(dāng)?shù)馗咝５奶厣珜?zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高中西部地區(qū)高校的國(guó)際認(rèn)知度。

中西部地區(qū)的高校不乏具有高水平的特色專(zhuān)業(yè)，拿山西大學(xué)來(lái)說(shuō)，山西大學(xué)在光電、科技哲學(xué)等專(zhuān)業(yè)方面的研究居全國(guó)前列，獎(jiǎng)學(xué)金制度的完善可以吸引更多的外國(guó)留學(xué)生來(lái)從事學(xué)習(xí)研究工作，從而提高學(xué)校的國(guó)際知名度，提升中西部高校的國(guó)際教育水平。

（三）有利于擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生的國(guó)際視野，更加充分客觀地了解中國(guó)、熱愛(ài)中國(guó)。

我國(guó)地域遼闊，無(wú)論是具有異域風(fēng)情的邊疆還是古樸高遠(yuǎn)的黃土高原，對(duì)于外國(guó)留學(xué)生來(lái)說(shuō)，都有可能是一縷清風(fēng)，沁其心脾。來(lái)中西部地區(qū)留學(xué)的外國(guó)學(xué)生可以利用課余時(shí)間了解當(dāng)?shù)鬲?dú)特的風(fēng)土人情，擴(kuò)大他們的國(guó)際視野，從而更加客觀地了解中國(guó)、熱愛(ài)中國(guó)。

四、 完善外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金策略

（一） 國(guó)家類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金的調(diào)整建議

目前，我國(guó)針對(duì)外國(guó)留學(xué)生而設(shè)置的國(guó)家類(lèi)的獎(jiǎng)學(xué)金大致有：中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金（包括長(zhǎng)城獎(jiǎng)學(xué)金，優(yōu)秀生獎(jiǎng)學(xué)金、HSK優(yōu)勝者獎(jiǎng)學(xué)金、外國(guó)漢語(yǔ)教師短期研修項(xiàng)目和中華文化研究項(xiàng)目等）﹝2﹞、孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金以及與外國(guó)政府、有關(guān)企業(yè)的合作， 實(shí)行聯(lián)合獎(jiǎng)學(xué)金制﹝3﹞。

其中，2013年，獲得中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的留學(xué)生總數(shù)為33322名，僅占2013年度總來(lái)華留學(xué)生人數(shù)的9.3%，盡管與2012年相比，獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生人數(shù)增加了15.8%，但是，從整體來(lái)講，獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面仍然很小，名額相對(duì)有限。為了鼓勵(lì)更多的外國(guó)留學(xué)生來(lái)華留學(xué)，就必須構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、主體多元、形式多樣的獎(jiǎng)學(xué)金體系。一方面，政府可以加強(qiáng)與國(guó)外政府的溝通，設(shè)置更多的聯(lián)合獎(jiǎng)學(xué)金；另一方面，可以在國(guó)內(nèi)加大宣傳力度，鼓勵(lì)本國(guó)的大中型企業(yè)設(shè)立不同類(lèi)型的獎(jiǎng)學(xué)金以吸引國(guó)外一些優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）當(dāng)?shù)卣O(shè)立外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金

迄今為止， 設(shè)立地方政府獎(jiǎng)學(xué)金的省市只有六個(gè)，其中，屬于中西部省份的湖北、陜西、云南的留學(xué)生人數(shù)明顯高于其他中西部省份，除了經(jīng)濟(jì)、地理等客觀因素外，獎(jiǎng)學(xué)金制度的建立無(wú)疑發(fā)揮了重大作用。因此，中西部地區(qū)應(yīng)該做好以下工作：

1.高度重視外國(guó)留學(xué)生教育，處理好“舍”與“得”的關(guān)系。

從目前我國(guó)只有六個(gè)省市設(shè)立地方政府獎(jiǎng)學(xué)金的情況來(lái)看，絕大多數(shù)省市還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大留學(xué)生教育、提高國(guó)際教育質(zhì)量與提升本省市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的必然聯(lián)系。仍然處于 “舍”與“得”的糾結(jié)中。與一定資金投入相比，我們得到的不僅僅是經(jīng)濟(jì)收益，更多的是優(yōu)秀人才的匯集、資料的共享和自身價(jià)值的提高。﹝4﹞只有著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，下定決心發(fā)展本省市的國(guó)際教育，設(shè)立地方政府獎(jiǎng)學(xué)金，才能為今后教育的長(zhǎng)足發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.積極開(kāi)展國(guó)際交流合作，大力推進(jìn)與國(guó)外城市的交流合作。設(shè)立省與省、市與市之間的聯(lián)合獎(jiǎng)學(xué)金。

2014年3月18日，成都市出臺(tái)了《成都市國(guó)際友好城市留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目管理暫行辦法》，全球55個(gè)城市的外國(guó)留學(xué)生來(lái)蓉均可爭(zhēng)取成都市國(guó)際友好城市留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金。這一獎(jiǎng)學(xué)金旨在吸引更多外國(guó)留學(xué)生到在蓉高校學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步推動(dòng)成都市與國(guó)際友好城市國(guó)際教育交流與合作，增進(jìn)友城對(duì)成都的了解和友誼，也促使成都成為國(guó)際學(xué)生的留學(xué)目的地。﹝5﹞此舉措不僅拓展了成都市國(guó)際教育發(fā)展渠道，而且也為中西部其他省市的教育發(fā)展提供了可供借鑒的依據(jù)，各省市不光可以設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，也可以在合作交流的過(guò)程中推進(jìn)國(guó)外城市設(shè)立聯(lián)合獎(jiǎng)學(xué)金，這樣既加強(qiáng)了彼此之間的交流合作，也為中西部省市節(jié)省了一部分財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)省市內(nèi)大中型企業(yè)設(shè)立外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。

日本獎(jiǎng)學(xué)金體系較為完善，其中，民間團(tuán)體獎(jiǎng)學(xué)金是其重要組成部分。﹝6﹞該獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目主要反映民間團(tuán)體的目的，主要針對(duì)民間團(tuán)體所在地區(qū)的學(xué)生，申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金的專(zhuān)業(yè)限定于與民間團(tuán)體相關(guān)的專(zhuān)業(yè)。而我國(guó)大部分中西部城市雖然在地理、區(qū)位等方面優(yōu)勢(shì)欠缺，但是各個(gè)省市都有其獨(dú)特的魅力。以山西省為例，山西省以第二產(chǎn)業(yè)為支柱，煤炭、焦炭、電力、冶金等大中型企業(yè)居主導(dǎo)，它們不僅在山西省而且在全國(guó)都有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α＿@些企業(yè)要想在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步發(fā)展壯大，就要不斷地汲取國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持，其中，吸收和接納一批高素質(zhì)的外籍專(zhuān)家無(wú)疑有益于該企業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)，山西省的一些大型企業(yè)也在不斷地吸引優(yōu)秀的外籍人士加入到本企業(yè)。那么，當(dāng)?shù)卣环凉膭?lì)這些企業(yè)設(shè)立外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，申請(qǐng)?jiān)摢?jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目的學(xué)生畢業(yè)以后可以在本企業(yè)實(shí)習(xí)、甚至是就業(yè)。這樣不僅有利于提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，也有利于加強(qiáng)本省市的國(guó)際教育實(shí)力。

4.鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間組織設(shè)立聯(lián)合留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。

我國(guó)中西部地域文化特點(diǎn)突出，也產(chǎn)生了一批獨(dú)具特色的民間組織，比如各種戲劇團(tuán)體、民間工藝協(xié)會(huì)等等。這些民間組織往往集合了眾多的有共同愛(ài)好的有志人士，同樣也會(huì)激起留學(xué)生了解中國(guó)的熱情。但是這些民間組織往往不是以盈利為目的，因此，我們可以加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)或民間組織的交流與合作，尋找由外方出資，中方培養(yǎng)的獎(jiǎng)學(xué)金制度的契機(jī)，從而達(dá)到拓展獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目、讓更多的外國(guó)友人了解中國(guó)的目的。

（三）中西部地區(qū)的高校應(yīng)積極設(shè)立外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金

目前我國(guó)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金的高校有幾十所，與我國(guó)招收外國(guó)留學(xué)生的746所高校（含機(jī)構(gòu)）相比、與我國(guó)目前超過(guò)30多萬(wàn)名的來(lái)華留學(xué)生總數(shù)相比，這個(gè)數(shù)字顯得極其不相稱(chēng)。而留學(xué)生人數(shù)是衡量高校實(shí)力的一個(gè)重要指標(biāo)，也是高校提升國(guó)際影響力的一個(gè)重要指針。因此，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)欠缺的情況下，積極設(shè)立外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金必然是中西部高校國(guó)際教育發(fā)展的一個(gè)必由之路。具體可以從以下三個(gè)方面考慮：

1. 設(shè)置優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金

就整體實(shí)力而言，中西部的不少院校無(wú)法與北京大學(xué)、清華大學(xué)等985國(guó)家重點(diǎn)院校相比，但是也不乏一些特色突出的重點(diǎn)學(xué)科與專(zhuān)業(yè)，比如，山西大學(xué)在光電、科技哲學(xué)等方面的研究居全國(guó)前列，針對(duì)這些優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，學(xué)校可以設(shè)立外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，以吸引更多優(yōu)秀的外國(guó)留學(xué)生來(lái)交流學(xué)習(xí)、改善我國(guó)外國(guó)留學(xué)生教學(xué)層次普遍較低、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡的現(xiàn)狀。

2.設(shè)立品學(xué)兼優(yōu)獎(jiǎng)學(xué)金

鑒于獎(jiǎng)學(xué)金具有鼓勵(lì)功能，高校應(yīng)該為品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，一方面可以激勵(lì)學(xué)生滿懷熱情地投入學(xué)業(yè)，另一方面也有利于提升中西部高校的教育水平。

3.設(shè)立貧困生的助學(xué)金

除了鼓勵(lì)功能以外，獎(jiǎng)學(xué)金最重要的一個(gè)功能就是資助，﹝7﹞高校對(duì)于優(yōu)秀的卻有經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生以獎(jiǎng)學(xué)金的形式給予資助，不僅可以幫助這些優(yōu)秀的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，而且也有利于學(xué)校吸引更多的經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的國(guó)家的學(xué)生來(lái)中西部地區(qū)留學(xué)，從而可以進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模。

綜上所述，我們分別從全國(guó)、本省、省內(nèi)高校三個(gè)層面著手，分析了完善外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的策略，在實(shí)踐中，我們還應(yīng)該根據(jù)具體情況不斷細(xì)化豐富，既要適應(yīng)國(guó)內(nèi)的留學(xué)生教育發(fā)展趨勢(shì)，又要符合當(dāng)?shù)氐氖∏椤⑹星椤?/p>

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