食品生產(chǎn)許可優(yōu)化辦理程序文章

杜建萍　周小豐　張衛(wèi)民

北京市食藥局深入優(yōu)化食品生產(chǎn)許可事項

食品生產(chǎn)許可制度實施十多年來，對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，提高了食品行業(yè)的發(fā)展水平，食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全保障能力也穩(wěn)步提高。但生產(chǎn)許可制度確實還存在一些問題，尤其是在品種范圍、換證審查、有效期限等方面，必須進行進一步改革創(chuàng)新。為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和國務(wù)院深化行政審批制度改革的工作部署，北京市食藥局按照市局工作會議精神以及食品安全監(jiān)管工作會議精神，全面落實轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的要求，更進一步減輕企業(yè)負擔(dān)和加強政府信息公開，經(jīng)過梳理食品生產(chǎn)許可審批事項，進一步提出了優(yōu)化食品生產(chǎn)許可事項意見。意見主要包括兩個方面：

第一，簡化食品生產(chǎn)許可辦理程序。一是簡化新建企業(yè)許可檢驗要求。對于新設(shè)立企業(yè)，在按照新辦程序要求申請時，按照對應(yīng)產(chǎn)品細則要求提交所申請產(chǎn)品的合格檢驗報告，經(jīng)實地核查合格后，直接予以發(fā)證。對于增加申證單元、生產(chǎn)條件發(fā)生變化等需要實地核查的企業(yè)，在按照變更程序要求申請時，按照對應(yīng)產(chǎn)品細則要求提交所申請產(chǎn)品的合格檢驗報告（一個申證單元對應(yīng)一份檢驗報告），經(jīng)實地核查合格后，直接予以發(fā)證。二是取消換證企業(yè)許可檢驗要求。對于期滿換證的企業(yè)，取消許可檢驗的要求，經(jīng)實地核查合格后直接予以發(fā)證。對于在申證單元內(nèi)增加新品種的企業(yè)，直接提交申請材料，不再需要提交與增加新品種的每一品種相一致的檢驗報告，直接經(jīng)審核后在附頁中載明。三是保留換證企業(yè)許可證編號。對已獲證企業(yè)，只要該企業(yè)在所持有的食品生產(chǎn)許可證期滿前提交申請并受理，可按照期滿換證辦理程序要求執(zhí)行，在原有證書到期之前審批完畢的，保留其原有的食品生產(chǎn)許可證編號。對撤回、撤銷、吊銷和注銷的食品生產(chǎn)許可證，其編號不得再次使用。

第二，細化獲證產(chǎn)品品種明細要求。一是明確獲證產(chǎn)品品種明細。食品生產(chǎn)許可目錄仍按照總局確定的28大類食品分類實施，企業(yè)申請繼續(xù)按照《食品生產(chǎn)許可證受理工作標準》中的《食品生產(chǎn)許可目錄細化表（五級目錄）》要求填報，但在具體品種明細（第五級目錄）中不再要求具體的不同風(fēng)味餡料以及不同口味等內(nèi)容。二是明確品種明細變更時間。對于在申證單元內(nèi)增加新品種的變更事項，經(jīng)審核后在附頁中載明，載明內(nèi)容除了具體的品種明細之外，增加每次變更審核時間。

下一步，北京市食藥局還將進一步優(yōu)化食品生產(chǎn)許可審批事項，堅持以問題為導(dǎo)向，充分聽取社會各方意見，深入基層調(diào)查研究，進一步更新理念、完善政策、創(chuàng)新方法，研究許可和監(jiān)管配套的方法，把重點放在對企業(yè)和生產(chǎn)過程的監(jiān)管上來，推動企業(yè)落實主體責(zé)任。

（作者系：北京市食藥局食品生產(chǎn)監(jiān)管處 北京市食品安全監(jiān)控和風(fēng)險評估中心）