重組給央企所帶來的影響

□文/劉燕宜

（惠州市惠城區技工學校 廣東·惠州）

一、國企改革的必要性

改革開放30年，中國經濟得到了較快的增長，但國企改革之路并不順暢，許多深層次的矛盾尚未解決，這必將影響國家經濟增長潛力的發揮。因此，如何調整當前的國有企業改革思路和戰略，使國企成為我國民族經濟參與國際競爭的主體力量至關重要。

商品市場使得整個國民經濟發生了某些實質性變化，那種完全指靠國家吃飯過日子的企業已少見了。對國有企業改革來說，商品市場所帶來的變化給資本市場的發展創造了前提。在商品市場取得重要進展、解決了一些問題的同時，它所不能解決的問題則越來越顯而易見。這些問題有些是根源于傳統體制的老問題，有些是隨著商品市場發展而引出的新問題。如果沒有商品市場的發展，這些矛盾或者缺少發生的依據，或者雖然存在但不會尖銳。

二、國有企業重組的內涵剖析

企業重組，是針對企業產權關系和其他債務資產管理結構所展開的企業改組整頓與整合的過程，包括產權重組、資本與資產重組、債務重組、組織機構重組等。央企重組是企業做大做強的有效捷徑，搶抓國內外大企業低成本擴張的契機，切實加大開放式重組的力度。當前，我們更應該審時度勢搶抓機遇，進一步加大企業開放式重組的力度，促進企業盡快做大做強。

三、國有企業重組有利因素分析

（一）國內環境和政策的引導和支持。為拉動經濟有效增長，國家通過擴大內需的積極的財政政策和穩健的貨幣政策，進一步推動國民經濟的持續增長，為存續企業的發展帶來更大、更多的機遇。為加快國有企業改革的步伐，有關部門已經制定并出臺了一系列的政策法規，創造了非常有利的政策環境，以引導和推動其改革。

（二）加強和改進企業黨建為企業發展提供重要保證。國資委起草了《關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》，積極探索建立適應現代企業制度要求的加強和改進中央企業黨建工作的長效機制。通過先進性教育活動，中央企業黨員隊伍素質進一步提高，黨的組織建設得到加強，為進一步加強和改進企業黨建工作提供了寶貴經驗。

（三）深化改革為企業發展提供強大的動力。近年來，國有資產管理體制逐步完善，國有資產出資人層層到位，國有資產保值增值責任得到落實，有力地推動了中央企業的改革和發展。同時，加強了企業財務監督和監事會監督，對中央企業落實資產經營責任制、建立健全激勵與約束機制、加強管理、提高效率起到了積極的推動作用。

四、央企重組帶來的影響

（一）企業內部管理效率得到提高。企業重組的另一價值是增加管理效率。現在的管理者以非標準方式經營，當其被更有效率的企業收購后，管理者將被替換，使管理效率提高。由于國有資產的監管體系和激勵、約束制度的完善，使企業的管理更加透明化、規范化，提高企業的現代化經營管理水平。

（二）保證和促進了社會主義市場經濟體制的建立和完善。由于國有企業改革的不斷深入，形成了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。國有企業改革推動多方面的改革，促進了社會主義市場經濟體制的建立和完善。雖然國有企業數量減少了，但國有經濟整體素質和競爭力不斷提高，國有經濟的控制力、影響力和帶動力大大增強。

（三）我國國有經濟實力和國有企業整體效率得到進一步提高。近年來，從實際出發，調整國有經濟在國民經濟布局中的比重，降低對國有資產管理和監督的成本，同時對大型國有企業進行改制，以明確國家和企業的權利和責任。經過改革與重組，國有企業與國有經濟依然是國民經濟的有力支柱，質變后的新型國企成為我國社會主義市場經濟重要的微觀基礎。

（四）我國國有企業和國有經濟在國民經濟中的比重明顯下降。支持國有經濟收縮戰線，重點是從競爭性領域的退出。這既是經濟戰略性調整的需要，體現了生產力發展的要求，也是社會主義基本經濟制度的內在要求，引導和推動了非國有經濟的穩步發展，增強了國家的綜合實力。

（五）公有制的實現形式不斷完善。在國有企業在結構調整的基礎上，逐步對國有企業的經營管理者形成相應的激勵約束機制，企業和管理者、經營者、勞動者之間建立明確而有效的激勵約束關系，依賴產權約束強化，主體責任明確、運行機制靈活的現代企業制度的構建，增強了國有企業的競爭力與活力。

（六）深化國企改革，加速我國經濟市場化進程。深化國有企業改革有利于社會主義市場經濟體制的建立。央企重組是發展資本市場必不可少的重要環節。積極推進資本市場的改革開放和穩定發展，擴大直接融資。建立多層次資本市場體系，完善資本市場結構，豐富資本市場產品。

回顧近年來的中央企業重組效果，央企改革有明顯整合效果的。但也存在著問題，很多是與政治體制改革滯后有關的。我們一定要把經濟體制改革和政治體制改革更好地結合起來，完成國有企業改革尚未完成的任務。■