醴陵市新型職業農民培育實踐回顧

□文/華金科

（湖南汽車工程職業學院 湖南·株洲）

作為全國首批100 個新型職業農民培育試點縣之一，醴陵市從2012年起就在新型職業農民培育路徑上進行了有效探索。2014年農業部啟動實施新型職業農民培育工程項目，醴陵市也被列入新型職業農民培育示范縣。本文就醴陵市新型職業農民培育工作進行總結。

一、成立領導小組，加強組織協調

醴陵市為認真貫徹落實中央文件，解決“誰來種地、地怎么種”問題，成立了由醴陵市市委常委、市人民政府分管農業的副市長為組長，政府辦、農辦、財政、農業、畜牧、農機、勞動社會保障、教育、國土、工商、金融機構等相關部門負責人為成員的醴陵市新型職業農民培育試點工作領導小組，辦公室設市農業局，由農業局局長兼任辦公室主任，負責領導小組日常工作。并成立由人大副主任牽頭，各相關單位分管負責人為成員的政策研究制定組，負責制定職業農民認定管理辦法、探索教育培養模式以及出臺支持政策體系等試點目標任務，及時研究解決試點工作中出現的困難和問題。

二、切實有效制訂試點方案

根據《農業部辦公廳關于印發新型職業農民培育試點工作方案的通知》（農辦科［2012］56 號）精神，結合醴陵市農業產業發展的實際情況，在廣泛調研的基礎上，制訂了《醴陵市新型職業農民培育試點實施方案》（醴政辦函［2013］8 號），明確了水稻、蔬菜、生豬、黑山羊等四大產業作為試點產業，并就新型職業農民培育試點工作的意義、指導思想、基本原則、目標任務、試點內容、試點進程以及機制保障進行界定，為推進醴陵市新型職業農民培育試點工作指明了方向。

三、進行新型職業農民認定

新型職業農民的認定是在充分尊重農民意愿的前提下，根據自愿申報，村委會、鄉鎮政府推薦，農業技術推廣站初審，再報市新型職業農民培育領導小組辦公室審核認定。2015年初，公示期滿的醴陵市首批新型職業農民集體亮相，本次認定的新型職業農民共106 人，其中種植業56 人，畜牧業50 人。第一批認定了高級職業農民6 人，中級22人，初級78 人。這些“專業農民”都獲得了由醴陵市政府頒發的《新型職業農民證書》。

四、積極探索新型職業農民培育模式

一是充分利用基層農技推廣補助項目，把新型職業農民與農業科技示范戶統一管理，實現技術指導員與新型職業農民的對接，從技術培訓、指導和跟蹤服務上實行包戶制度；二是以農村勞動力培訓陽光工程為依托，分類開展農業科技培訓，對起步型的新型職業農民積極開展農業專項技術培訓，對創業型和帶動型的新型職業農民開展技能培訓和農業創業培訓，2012年遴選了水稻產業20 人、蔬菜產業10 人、生豬產業15 人、黑山羊產業5 人參加了湖南生物機電職業技術學院組織的創業培訓班學習；三是培育班現實多樣，如農業部科教司與湖南省隆平高科企業合作，在湖南啟動了司企合作共建新型職業農民培育項目，遴選了醴陵等10 個縣作為項目重點實施縣，2014年10月25日第一期司企共建新型職業農民培育班在醴陵市白兔潭鎮順利開班。2014年11月27日，為探索新型職業農民培育模式，加快培育一支“懂技術、善經營、會管理”的新型職業農民隊伍，促進醴陵市農業產業的發展升級，湖南省農廣校“校社”共建新型職業農民水稻產業培育示范班在醴陵市大障鎮順利開班。

五、申報培訓基地，健全培育體系

醴陵市為了尊重農民意愿，順應農民學習規律，增強教育培訓的針對性、實效性、經常性，切實開展“就地就近”、“農學結合”靈活多樣的教育培訓，向湖南省農業廳推薦申報了新型職業農民教育培訓基地，經省廳批準，醴陵市淥江職業技術學校成為了湖南農民創業培訓基地，健全了醴陵市新型職業農民培育體系。

六、制定新型職業農民扶持政策

出臺了《醴陵市新型職業農民扶持獎勵暫行辦法》，扶持新型職業農民創業。重點從項目上扶持，如基層農技推廣補助項目、陽光工程培訓項目、測土配方施肥項目、農機購置補貼等向新型職業農民傾斜，支持新型職業農民和領辦的企業承擔農業項目；從資金上扶持，糧食生產獎勵資金、生豬調出大縣獎勵資金、集中育秧專項資金、黑山羊良種補貼及保種補貼資金等方面入手，目前也撥付了一批扶持資金；從保障上扶持，將所有新型職業農民納入到農業保險承保范圍，提高新型職業農民抵御自然風險能力。從服務上扶持，通過農技人員與新型職業農民結成“一對一”科技幫扶對子，解決技術上的實際問題。從融資上扶持，爭取政府貼息創業貸款支持，僅2013年一年就爭取創業貸款資金135 萬元，為20 多人解決了5～8 萬元的政府貼息貸款。

［1］王軍.我市106人成首批新型職業農民［N］.株洲日報，2015.1.28.

［2］司企共建新型職業農民第一期培育班在醴陵順利舉辦［EB/OL］.http：//www.lilingagri.gov.cn/show_news.asp?id=420.2014.10.

［3］湖南省農廣校“校社”共建新型職業農民培育班在醴陵順利開班［EB/OL］.http：//www.agri.gov.cn/V20/ZX/qgxxlb_1/hunan/201412/t20141208_4285098.htm.2014.12.8.