水電建設工程物資管理風險及對策

程明剛

(國電大渡河流域水電開發有限公司，四川成都 610041)

工作研究

水電建設工程物資管理風險及對策

程明剛

(國電大渡河流域水電開發有限公司，四川成都 610041)

水電開發建設是我國可持續發展的重要內容，而水電開發建設中的工程物資管理是水電開發建設的重要環節。無論是采取分類、分級，還是采取鏈條、流程等手段來進行物資管理，主要目的就是要盡可能消除風險，特別是潛在風險、隱形風險等，以滿足工程項目建設需要。

水電建設;工程物資;管理風險;對策

1 概述

水電開發建設作為我國經濟社會可持續性發展的重要內容，受到了從國家到地方的高度重視，四川省近年水電開發進度日益加快，幅度加大。2014年11月，國電集團高層專門就四川省水電近年來項目開發等問題與四川省地方政府進行了交流和溝通。

水電開發建設具有一次性投資大，建設周期較長，工程復雜、要求高等特點，相對應的水電建設所需物資也具有品種多、數量大、來源廣的特征，所以更需要能夠準時、齊備、保證質量的供應其所需的各種物資，這對保證建設進度和工程質量，方便后期運營維護，節約物資消耗，降低成本都有非常重要的意義。在四川省，由于水電開發項目多在偏遠山區，面臨交通不便、地勢險峻、物資供應匱乏、現場管理人員不足等困難，這使水電建設工程的物資管理面臨更多的風險，更大的挑戰。在這種形勢下，我們需要對水電建設工程物資管理的風險進行系統分析，才能更好地提出解決方案。

2 水電企業工程物資管理的風險

2．1 國電大渡河流域水電開發有限公司概況

國電大渡河流域水電開發有限公司(以下簡稱大渡河公司)，于2000年11月在成都注冊成立，是集水電開發建設與運營管理于一體的大型流域水電開發公司，為中國國電集團公司所屬特一類企業。截止2014年底，大渡河公司投產發電裝機容量632萬千瓦，累計發電2660億千瓦時，資產總額797億元。大渡河近年來科學有序推進大渡河干流及西藏帕隆藏布干流水電資源開發，致力于建設“發展高質量、建設高標準、運營高效益、管理高水平”的國際一流水電企業。目前，公司擁有水電項目45個，水電資源約3000萬千瓦。其中大渡河干流總裝機約1800萬千瓦，帕隆藏布干流約1200萬千瓦，形成了大渡河干流運營、在建、籌建3個“三分之一”的可持續發展局面。因此，物資管理顯得特別重要。

2．2 水電企業工程物資管理的內容和特征

工程物資的種類及分類。水電開發建設工程物資的種類較多，一般分為幾大類。根據其在工程建設中的使用頻率、重要性、可獲得性、可替代性的不同，確定非常重要、比較重要和一般三類;同時，根據在大渡河干流的水電開發建設地域的交通道路、氣候條件和其他資源狀況，以及物資種類所需要的物流的特殊程度，將物資的物流性質分為大件物流、特殊物流、一般物流。

2．2．1 工程物資的計劃管理

工程物資的計劃管理是指在工程建設之初，一般從施工設計時開始，需要根據施工設計圖來形成物資需求計劃，并由相應的物資采購部門來進行準備。由于水電建設工程的復雜性，許多工程物資都需要較長的提前期才能保證進度，因此，工程物資的計劃管理顯得尤為重要。

表1 水電建設工程物資分類

2．2．2 工程物資的采購管理［7］。

目前，我國水電建設工程物資采購管理的主要方式包括三種方式:

一是業主管理模式。即業主在材料供應和管理中始終為主導身份，物資材料的供應商管理由業主方進行，采購管理的所有環節，包括物流、信息流、資金流的控制都由業主方負責。這種方式的優點在于，業主方可以對工程物資的質量和價格嚴格把控，降低成本。

二是承建方管理模式。在水電工程建設中，零星主要材料和其他輔助性材料均由承建單位自行采購，自行管理。這種方式的優點在于，在工程施工時承建方有動力來加強物資現場管理，避免物資的浪費。

三是業主方和承建方共同管理模式。即由業主方和承建方共同承擔采購工作，既可以根據物資的品類分別負責，也可以根據采購的流程來分別負責。這種方式的優點在于，可以根據需要采購物資的種類、難易程度來選擇最優方案，同時也可以最大限度地利用雙方各自的供應商資源優勢。大渡河公司目前主要采取的是第一種方式。

2．2．3 工程物資的倉儲管理

包括工程物資在遠程倉庫或施工現場的驗收、發放、跟蹤記錄、庫存盤點、報廢和積壓統計、廢舊物資處理等的管理。相比前面的兩個物資管理環節，工程物資的倉儲管理更具有不可控性。一方面由于物資倉庫一般會設在施工現場，對物資驗收及使用環節的標準相比一般的物資倉庫，更不易設立，不易監控;二是由于工程現場本身存在較多的可變性和不確定性，使物資倉儲管理管控難度加大。

2．3 水電可建設工程物資管理的風險

從上一小節對水電建設工程物資管理的內容和流程可以看出，工程物資管理面臨著諸多不確定和風險，而大渡河公司由于開發建設項目大多在山區險峻之地，交通不便、運輸距離長、地質災害多發，以及較為復雜的人文環境和現場環境，更加大了物資管理的風險。

2．3．1 供應商風險

主要體現在，一是供應商主觀有欺騙意愿，如以虛假的身份簽訂合同并進行虛假擔保，騙取支付的貨款或預付款;或簽訂空頭合同，并將空頭合同倒賣，從中謀利;或由于自身實力，本身就無法正常履約，卻設置合同陷阱等，這類風險一旦發生，將給建設項目和施工企業造成巨大損失。二是供應商由于客觀原因，如生產計劃無法執行，預算成本和實際成本不吻合，資金鏈發生斷裂等，均導致不能履行合同或不能按時、完全地履行合同，這也將給工程建設造成極大影響和損失。

2．3．2 物流風險

由于運輸距離遠、道路險峻，對車輛和運輸人員的要求均較高，物流風險主要體現在，一是運輸安全的風險。可能導致的是人員安全和車輛安全的風險，以及特殊材料發生的風險;二是運輸時效的風險;可能無法按照預定的時間準時運抵，這將對工程建設造成較大影響，同時也會增加額外的成本。三是運輸過程中物資數量變化的風險。在實際工作中，由于運輸過程中物資被盜、搶、遺失的情況時有發生，以及天氣原因，都有可能導致運輸的物資數量減少，這也將對工程建設造成較大影響。

2．3．3 質量風險

質量風險主要體現在，一是由于供應商提供的物資質量、規格不合格或不符合要求，輕者導致部分工程不達標;重者將直接影響到水電建設工程項目的質量、工期，無論是對業主方還是承建方都有可能造成人員、經濟、技術、安全等多方面的重大損失。

2．3．4 管理風險

管理風險一方面是業主方管理風險，二是承建方管理風險。承建方管理風險主要體現是物資使用和物資管理上。一是承建方在使用上浪費巨大，在管理上簡單粗放，造成物資短缺、物資報廢，成本增加;二是承建方在物資管理和使用上不規范，造成各類安全隱患。

2．3．5 自然風險

自然風險既是物資管理風險的類別之一，也是導致其他風險發生的一種誘因。對大渡河公司水電開發建設工程項目而言，自然風險主要體現在較為頻繁的自然災害，以及由于工程承建方和供應商對當地自然狀況的不了解造成的各類風險。如設計方由于對高海拔、高寒地區的不了解，可能會在設計時沒有考慮到特殊材料的應用;同樣，供應商也可能在材料選用、包裝、運輸、售后上面沒有考慮周全;而承建方則同樣會在物資驗收、倉儲、使用、報廢時忽略自然條件造成風險。

3 水電建設工程物資管理的風險控制對策

3．1 風險識別和評估

風險識別和風險評估是風險控制的第一步，可以通過對水電建設工程物資管理的流程梳理，標準化的建立來進行。一是可以在水電開發項目設計之初，就將物資管理流程、可能存在的風險性納入到設計內容中，方便物資管理部門在進行物資計劃管理、采購管理、倉儲管理及監控時及時對可能發生的風險進行識別;二是通過對物資的分類、分級來進行風險識別和評估。通過構建工程物資風險評估指標體系，對每一類物資的風險程度級別、風險類別、風險易發點進行識別和評估，為風險控制打下基礎。三是通過水電開發工程業主方內部部門之間的流程再造來進行風險識別和評估。在公司內部，由于部門間以職能劃分，在部門之間的物資管理流程中，往往會因為部門的界限而造成管理風險。因此，通過建立以流程為導向的部門協調機制，可以增加對風險識別的敏感性和時效性。

3．2 供應鏈的風險管控方式

3．2．1 構建供應鏈風險監督模式

近年來，很多企業都認識到了供應鏈上各環節協作在物資管理中的重要性，供應鏈管理的核心理念也被引入物資管理中，其中風險管理也是一項重要內容。供應鏈風險監督模式的建立首先需要打破供應鏈各環節的體制壁壘，形成包括物資材料生產商、供應商、工程設計方、工程承建方、工程業主方、工程運營方、工程專業服務(保險、咨詢等)工程物資供應鏈上所有環節共同參與相互監督和制約的監督體系和監督運行方式。

3．2．2 構建供應鏈風險分擔模式

作為供應鏈管理中的一個重要組成部分，通過供應鏈風險分擔模式的建立有助于進行工程物資管理風險的管控。供應鏈風險分擔模式的內容包括在工程物資供應鏈各環節中通過風險保證金繳納、各類保險、信用評級等方式來構建工程物資管理風險分擔模式，有效控制供應商風險、物流風險和自然風險。

3．3 信息化的風險管控方式

充分運用大數據來開展風險管理。在大數據應用日益廣泛的今天，可以通過大數據抽取、過濾、處理、分析，來獲得水電工程物資管理中的風險指標體系，形成風險閾值，監控風險觸發點。例如，通過大數據分析可以獲得某類工程物資的供應需求狀況，從而及時調整采購計劃，控制物資供應風險。

充分運用信息化技術來進行物資管理流程管控。信息化手段的運用是現代化工程物資管理風險管控的必要手段。包括目前已經較為成熟的各類物資管理軟件的應用，包括物聯網的應用等，可以對工程物資管理中的供應風險、管理風險進行實時監控及預警。

4 結語

物資管理是工程建設的保障線，強化風險管控就是要保障“糧草”供應暢通，確保物資材料供應從源頭采購到實施落地，始終運行在可控的軌道上。無論是采取分類、分級，還是采取鏈條、流程等手段來進行物資管理，主要目的就是要盡可能消除風險，特別是潛在風險、隱形風險等，以滿足工程項目建設需要。隨著信息化的全面應用，以及物聯網、大數據、云計算等現代IT技術的普及，管理手段的不斷豐富，水電建設工程物資管理必將進入到智能管理時代，洞察、感知、預防、管控風險的能力將會越來越智能、越來越高效、越來越先進。

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［TM622］;F251

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1001-2184(2015)01-0136-04

程明剛(1969-)，男，四川井研人，四川師范大學中文系畢業，經濟師，現任國電大渡河流域水電開發有限公司總經理工作部副部長．

(責任編輯:卓政昌)

2014-12-15