大力發展電子商務打造長春經濟新的增長點

文/解梅娟

責任編輯 李冬梅

互聯網時代，電子商務作為創新型商務模式，為城市實現經濟增長、促進消費、拉動就業、推動產業升級提供了巨大的創新空間。充分認識電子商務對于未來長春城市綜合競爭力提升的戰略性意義，抓住互聯網經濟大趨勢下的發展機遇，對于長春打造新的經濟增長點，在新一輪區域競爭平臺上搶占發展先機，保證“穩增長、調結構、促轉型”的發展目標實現具有重要的現實意義。

一、充分認識發展電子商務對長春經濟社會發展的戰略性意義

（一）為長春經濟可持續增長提供新的驅動力

一是可以優化投資結構。作為產業關聯度、感應度及帶動力都很高的新興產業，電子商務的發展可以帶動與其相關的信息網絡基礎設施、云計算、移動寬帶、物聯網等方面的信息基礎設施和技術的投資，其應用需求直接促進傳統制造業以及服務業的信息化投資建設，而其中間需求和最終需求的增加，將有力帶動企業在庫房、機器設備、物流運輸工具等固定資產的投資，以及信用、廣告等支撐服務業和衍生服務業的投資，可以說，電子商務是促進長春經濟增長的“藍海”產業，有著巨大的投資空間。二是可以拓寬市場領域。東北地區是中國重要的制造業基地和農產品產出區，電子商務發展可以全方位的拓展市場邊界；通過發展跨境電子商務，可以發揮東北亞區域優勢，擴大對俄羅斯、日本等東北亞地區的產品出口，擴大出口貿易規模，優化出口結構，開拓國際市場；通過挖掘巨大的農村電子商務市場潛力，可以拉動消費，拓展市場空間，帶動農民實現增收。

（二）有利于促進長春經濟結構轉型和升級

一是電子商務通過滲透和融合將推動傳統產業整體優化和升級。長春市在汽車、光電子、農產品加工等領域都具備發展優勢，加快這些企業電子商務建設，使企業內部系統與電子商務平臺連接，企業的生產與市場進一步對接，反過來進一步深化企業信息化發展進程，推動“兩化融合”向縱深發展，全方位提升企業競爭力。而更多中小企業采用和加大電子商務網站、平臺、網絡營銷方式等電子商務應用，可增強長春市經濟活力。二是有利于加快長春市服務業發展和升級。電子商務的快速發展不僅可以直接拉動長春市信用、物流、支付等電子商務支撐服務發展，而且還會促進與其相關的電子認證、IT服務等衍生服務發展，從而加快推動長春市以電子商務平臺為核心、支撐服務為基礎，整合多種衍生服務的現代服務業體系形成。

（三）電子商務將成為長春市增加就業和創業的重要渠道

電子商務的發展為長春市創新就業和創業模式提供了一條新的路徑和選擇。互聯網創業既包括互聯網、信息技術等高科技領域的知識型創業，也包括像淘寶店這樣為普通人實現夢想的低端創業，提供了各種基于網絡的創業及就業機會。概括說，在緩解社會就業壓力、服務弱勢群體、提高居民收入、促進社會公平和安定方面都起到積極作用。在長春市經濟轉型升級的關鍵時期，經濟增長不可避免會出現放緩趨勢，但通過支持大眾創業，支持新業態、新模式加速創新發展，可以起到經濟社會發展的“穩定器”和“加速器”的作用。

（四）有利于推動長春市創新水平的總體提升

一是制度創新。電子商務沖擊著與政府管理相關的經濟領域的產權、分配、金融、稅收、企業管理等各項制度，推動著政府按照互聯網生態下的商務模式的發展規律加快調整思路，為電子商務的發展提供制度保障。二是推動與電子商務相關的技術創新和應用、商務模式等創新，如寬帶技術、大數據、云計算、二維碼等高端技術以及各種電子商務新型業態等都存在著巨大的創新空間。三是推動長春市創新創業型經濟的形成。在創業和創新緊密結合趨勢引導下，長春市創新型電子商務創業企業的扶持通過圍繞內容集成、業務流程、技術應用、資源整合等方面展開創新，與之相適應政府主管部門在管理方式、服務方式和產業政策方面的創新，從而推動長春市創新水平的總體提升。

（五）農村電子商務發展有利于加快長春市城鎮化進程

長春市是農業大市，農業在經濟結構中的作用舉足輕重，同時也大有可為。電子商務為農村經濟發展提供了一個很好的平臺和契機。一是使農產品生產加工企業和個人充分利用互聯網平臺拓展市場空間，以較低成本與全國大市場對接，擴大農產品銷售，拉動地方經濟。二是拉動農村就業和創業，促進了農民返鄉創業和就近就業，加快傳統鄉村的城鎮化，有利于推進城鎮化和城鄉一體化。三是可以形成財富效應，為農民提供了自發創業致富的平臺和機會，提高農民收入。

二、長春市電子商務發展的政策建議

（一）充分發揮政府的引導和推動作用，營造良好發展環境

一是加快規劃引導，加強政策扶持體系建設。目前，長春市應加快出臺專項電子商務發展規劃，明確未來一段時期長春市電子商務產業發展目標、方向、主要任務與重點突破領域，引導產業健康發展。應加快出臺一系列扶持電子商務發展的投融資、稅收、土地、人才等相關配套政策和措施，加大對符合產業發展方向的電商項目、企業的扶持力度，優化產業發展環境。二是加大招商引資力度，推動產業集聚。做好、做大現有電子商業產業園區建設，在堅持“企業主體，政府推動”的原則下，做到“政府搭臺，企業唱戲”，加強政策招商，重點引進一批互聯網龍頭企業、網商企業、物流配送企業、第三方支付企業，集聚發展電子商務的各類大型項目，加強戰略性合作，發揮這些企業的示范影響作用。加強電子商務集聚區建設規劃，完善綜合服務體系，打造一批電子商務創業基地。三是應在鼓勵創新、加強規范的前提下，加快制定完善電子商務的地方性法律法規，適時制定電子交易、信用管理、安全認證、稅收、市場準入、隱私權保護、信息資源管理等方面的法律法規，完善促進產業健康發展的法律政策環境。四是強化人才支撐。加強電子商務產學研合作，鼓勵吉林大學、東北師范大學、吉林財經大學等有實力的地方高等院校、科研院所積極開展電子商務理論與應用基礎研究。多渠道開展培訓，培養電商人才。著力解決電子商務人才與企業需求不對稱的問題，鼓勵企業培訓，政府與高校、企業及研究機構聯合培訓電子商務技術、營運和服務人才，鼓勵高校與企業合作創立大學生電子商務創業基地；強化人才激勵政策，加大高端、領軍人才引進力度，優化電商人才發展環境。

（二）明確電子商務發展重點方向

一是結合產業特點與區域特色，深化電子商務應用。發揮長春市汽車、軌道客車、農產品加工、光電信息、生物醫藥等產業優勢，加快這些大型企業電子商務應用，促進實體購銷渠道和網絡購銷渠道互動發展，提高供應鏈和商務協調水平，鼓勵這些具有行業優勢的大型企業向行業電子商務平臺轉化。當前，重點抓好汽車電子商務交易平臺、玉米等大宗農產品電子商務交易平臺和新農村電子商務交易平臺的建設，做大做強，發揮示范帶動作用。支持歐亞集團等本地大型流通領域龍頭企業的電子商務應用和網上商城建設，建立以網上采購和客戶關系管理為中心的電子商務系統，實現采購、庫存、銷售、配送等經營管理信息化，打造網上購物平臺，增強地域輻射力。支持新天地、遠方等本土連鎖零售商家，依托遍布全市的銷售網點，探索O2O商務模式。加大政府與第三方電子商務機構的合作，鼓勵更多企業利用京東、阿里巴巴等成熟的第三方平臺開展在線銷售、采購活動。重點加快民營網商龍頭企業的培育，加大對于銷售額較高、發展態勢好、“專精特新”的小微企業的扶持力度，起到示范領軍作用。二是積極發展跨境電子商務。利用長春市成為開展跨境貿易電子商務出口試點城市的契機，加快建設長春興隆綜合保稅區，發揮綜合保稅區政策優勢和平臺優勢，吸引國內大型電商企業和物流企業入駐，重點開展對俄羅斯、韓國和日本的出口貿易，積極做大跨境貿易電子商務產業規模，拉動特色產品的出口，形成物流、人流、資金流、信息流在長春的集聚，打造新的增長點。三是積極加快農村電子商務建設。農村電子商務市場潛力巨大，淘寶、京東等大型綜合電商紛紛渠道下沉，搶占農村市場，依托長春市的農業優勢，抓住這一發展契機，目前應加快扶持長春市農村電子商務的發展。一是應動員多方力量，加強農村基礎設施建設，完善物流支撐體系。通過村集體墊付、爭取政府扶持資金、引進企業資本等方式籌集購買設備資金，加快寬帶普及，完善電腦等網絡設備，加快建設多層次、有特色、全覆蓋的農村新型網絡。政府應加大對民營快遞企業的優惠和支持，對“進村快遞”予以補助，解決電商物流配送“最后一公里”問題。二是強化政策扶持，制定明確的農村電子商務扶持政策，在資源整合、技術支持、設施建設、資金扶持、市場監管等方面加快扶持發展。三是轉變農業生產方式，培育長春市農村特色品牌，利用品牌優勢，增強本地農產品的競爭優勢。四是開展知識培訓，培育電商人才。通過邀請專家、遠程教育等方式加強對農民電商知識的培訓普及，加強宣傳引導。

（三）加快完善電子商務支撐體系

一是提升網絡基礎設施。加快建設長春市城鄉一體、全域覆蓋的光纖寬帶和無線寬帶網絡，提升網絡承載能力，夯實電子商務發展基礎。二是推進在線支付體系建設。鼓勵在長金融機構建設在線支付平臺，提供基于互聯網、手機電話、等各種電子支付模式。扶持本地第三方支付企業在技術細分領域做專、做細，提升核心技術水平和綜合競爭力。三是打造高效物流配套體系。按照“長春市物流產業專項發展規劃”合理規劃物流區建設，加快推進長春電商速遞園建設，引進順豐等更多全國規模以上快遞企業入駐，提升物流產業發展層次和整體發展水平；加快完善跨區域公共配送中心、末端配送點等網絡體系，解決“最后一公里”問題；積極探索發展自營物流、半自營物流、第三方物流等模式，降低流通成本。

（四）大力營造電子商務發展氛圍

一是發揮長春市電子商務行業協會在溝通協調、平臺推廣、行業自律、開拓市場方面的作用。在以行業細分的方式成立的專委會前提下，積極探索項目平臺運作方式，以行業自律和企業化運作方式，推動電子商務發展。二是普及電子商務知識，營造發展氛圍。繼續組織一系列針對長春電子商務專業論壇、主題演講，舉辦長春網商交易展會。充分利用各種媒體，多途徑、多形式地加大對電子商務宣傳力度，增強企業和公眾的電子商務意識。