準確把握評估行業(yè)面臨的新機遇推動行業(yè)新發(fā)展

一、專業(yè)性是評估行業(yè)發(fā)展的根本保證

資產(chǎn)評估行業(yè)在我國從無到有，逐漸發(fā)展壯大，成為國民經(jīng)濟發(fā)展中一個重要的中介組織。縱觀評估行業(yè)的發(fā)展歷史，我們可以清楚發(fā)現(xiàn)，由于政府對經(jīng)濟的管制而產(chǎn)生的業(yè)務需求在行業(yè)發(fā)展中扮演了極為重要的角色，應法律或者行政法規(guī)要求而進行的評估工作（評估行業(yè)內(nèi)習慣稱之為“法定評估”）在評估市場中占據(jù)了最主要的份額，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的新變化，評估行業(yè)面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。

（一）資產(chǎn)評估是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要環(huán)節(jié)

黨的十八大以來，國家對國民經(jīng)濟運行的認識與管理有了新的發(fā)展，十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用”，十八屆四中全會進一步提出“全面推進依法治國”，這都為資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展指明了新的方向。

評估行業(yè)存在的基礎(chǔ)是什么？這是關(guān)乎行業(yè)前途命運的重要課題。多年以來，評估行業(yè)習慣于告訴外界：之所以要評估，是因為根據(jù)法律法規(guī)或文件規(guī)定，必須進行評估。然而，眾所周知，任何法規(guī)都不是一成不變的，一個行業(yè)存在的根本基礎(chǔ)如果僅僅是幾個法規(guī)或文件的條文規(guī)定，則該行業(yè)的生存與發(fā)展將會面臨很大的不確定性。深入探究評估的實質(zhì)，能夠發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)評估存在與發(fā)展的根本基礎(chǔ)并非是法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)評估是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，資產(chǎn)評估具有深刻的經(jīng)濟學基礎(chǔ)。

我們以當今經(jīng)濟學領(lǐng)域占有重要地位的新制度經(jīng)濟學來分析，經(jīng)濟社會發(fā)展中，最重要的課題之一是研究與解決交易費用的問題，在社會資源配置過程中尤其重要。無論從交易費用經(jīng)濟學、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學、委托代理理論等新制度經(jīng)濟學理論來進行分析，資產(chǎn)評估作為現(xiàn)代服務行業(yè)，在產(chǎn)權(quán)交易與資源優(yōu)化配置的各主要環(huán)節(jié)，即在交易前期的價格談判、價格確定，交易實現(xiàn)中的交易條款設定，以及簽約達成以后的簽約調(diào)整、違約賠償?shù)拳h(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)的估值工作都能夠發(fā)揮重要的作用，高質(zhì)量的資產(chǎn)評估能夠有效節(jié)約交易費用，提高社會資源的配置效率，資產(chǎn)評估是降低交易費用的重要選擇，評估行業(yè)將隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而扮演越來越重要的角色。

（二）以專業(yè)性拓展評估行業(yè)的新發(fā)展

資產(chǎn)評估行業(yè)要發(fā)揮降低交易費用、促進資源優(yōu)化配置的作用，就為資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展提出了很高的專業(yè)性要求。在新形勢下要贏得評估行業(yè)的新發(fā)展，我們除了繼續(xù)努力維持原有業(yè)務領(lǐng)域以外，還應該充分發(fā)揮專業(yè)性特點，拓展評估行業(yè)新的發(fā)展領(lǐng)域。

在資本市場中，傳統(tǒng)評估業(yè)務承擔的工作是產(chǎn)權(quán)交易過程中的一個非常重要的環(huán)節(jié)——估值，盡管我們完成了這一交易過程中最為重要的工作，但往往僅僅局限于此，為資本市場服務的功能沒有得到充分的挖掘。國際資本市場中，財務顧問一般也承擔估值的工作，如果我們僅僅滿足于單純的估值，長此以往可能淪為一項程序性的工作，并有被市場上其他機構(gòu)替代的危險。

我們認為傳統(tǒng)以產(chǎn)權(quán)交易為核心的評估業(yè)務的發(fā)展前景是在目前業(yè)務領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，利用評估行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，向前向后兩個維度拓展。向前拓展即業(yè)務方向發(fā)展到交易定價以前的盡職調(diào)查、交易顧問、估值談判，承擔產(chǎn)權(quán)交易中以估值為中心的財務顧問工作；向后拓展即承擔完成產(chǎn)權(quán)交易完成以后的產(chǎn)權(quán)交易代理、資產(chǎn)整合、財務咨詢工作。評估行業(yè)應該充分發(fā)揮評估師的專業(yè)能力，為產(chǎn)權(quán)交易的全過程提供專業(yè)服務，才能拓展行業(yè)業(yè)務領(lǐng)域，真正提高評估行業(yè)為資源優(yōu)化配置服務的能力。

新業(yè)務領(lǐng)域的拓展應該圍繞充分發(fā)揮評估師長期積累的估值技術(shù)來提供咨詢服務。比如在上市公司市值管理工作中，評估師具有特別的專業(yè)能力，應該在市值管理中發(fā)揮核心作用。價值管理是基于公司股東價值最大化的管理體制，維護公司股東的合法權(quán)益是市值管理的中心內(nèi)容。公司不同的融資方案將極大影響公司股東的權(quán)益，比如公司在融資方案中究竟是選擇發(fā)行新股、發(fā)行公司債、或者發(fā)行可轉(zhuǎn)換債、其他權(quán)益類產(chǎn)品，都將對現(xiàn)有股東的短期權(quán)益與長期利益產(chǎn)生很大的影響，從而不可避免地影響公司在資本市場上的表現(xiàn)。評估行業(yè)可以在融資方案設計過程中擔任重要的估值工作，評估師可以根據(jù)不同的融資方案利用專業(yè)的估值技術(shù)測算對公司市值的影響，從而幫助公司比選確定最優(yōu)的融資方案，實現(xiàn)保護公司股東利益的作用。

（三）培養(yǎng)新型專業(yè)人才是評估行業(yè)新發(fā)展的基礎(chǔ)

傳統(tǒng)資產(chǎn)評估人才的培養(yǎng)比較重視評估師的均衡能力，這在勝任資產(chǎn)基礎(chǔ)法評估項目負責人方面發(fā)揮了重要的作用，要求評估師既懂財務，又懂機器設備、房地產(chǎn)等資產(chǎn)的評估工作，但由于精力與知識的局限，在每種專業(yè)的評估方面一般難以做到非常專業(yè)。隨著評估市場的發(fā)展，評估服務的專業(yè)性要求不斷提高，在重視評估人才綜合知識的基礎(chǔ)上，今后需要在專業(yè)性方面更加重視評估人才的培養(yǎng)。

評估師應該熟練掌握估值模型，積極鼓勵具有較高數(shù)理專業(yè)能力的人才加入評估行業(yè)，提升估值工作的專業(yè)性，樹立評估行業(yè)的專業(yè)形象，在發(fā)展獨立評估的同時，大力發(fā)展專業(yè)評估，為優(yōu)化社會資源配置服務。中國評估行業(yè)作為重要的新興專業(yè)服務行業(yè)，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中前景廣闊，任重道遠。

二、資產(chǎn)評估行業(yè)如何更好發(fā)揚專業(yè)優(yōu)勢

十八大明確提出“讓市場在資源配置中起決定作用”，強調(diào)“依法治國”，這為我們評估行業(yè)的進一步發(fā)展提供了堅實的制度保證，提供了新的發(fā)展機遇期。

（一）增強信心，提升“價值發(fā)現(xiàn)”能力助力評估行業(yè)轉(zhuǎn)型

2014年8月12日，國務院發(fā)布了國發(fā)[2014]27號《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》，取消注冊資產(chǎn)評估師等11項執(zhí)業(yè)許可和認定事項，注冊資產(chǎn)評估師考試由準入類調(diào)整為水平評價類。

首先，我們要正確認識國務院的決策，這是國務院為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深入推進行政審批制度改革的一大舉措。這也為評估行業(yè)結(jié)束資格分割，打造統(tǒng)一的評估行業(yè)提供了推動力，賦予了行業(yè)協(xié)會更多的社會管理職能。我們應調(diào)整心態(tài)順勢而為，堅信資產(chǎn)評估行業(yè)歷經(jīng)近30年的人才培養(yǎng)、準則建設及評估實踐，是當代市場經(jīng)濟不可或缺的生力軍，我們的執(zhí)業(yè)能力是近時期任何專業(yè)隊伍無法取代的。

未來，評估行業(yè)的核心競爭力將是“價值發(fā)現(xiàn)”的能力，為社會各委托方提供需要的估值服務，價值咨詢服務。在業(yè)務開拓思路上更注重執(zhí)業(yè)能力及執(zhí)業(yè)操守的提升，使我們的服務經(jīng)得住時間及實踐的檢驗。

（二）推動立法，依法轉(zhuǎn)型

評估行業(yè)對于現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要，早在2003年根據(jù)國務院辦公廳國辦發(fā)[2003]101號《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加強和規(guī)范評估行業(yè)管理意見的通知》，國家設立注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價師、土地估價師、礦業(yè)權(quán)評估師、保險公估從業(yè)人員和舊機動車鑒定估價師等六類資產(chǎn)評估專業(yè)資格，我們的行業(yè)是有序發(fā)展的行業(yè)，我們的服務得到了社會的認同，我們是維護法律的衛(wèi)士，我們也需要法律的保護，我們應就此機會積極推動六大評估資格的融合，通過各部門合作，擱置各自的利益，同心協(xié)力推動行業(yè)的立法，形成合力建立評估行業(yè)在社會中的影響力。實現(xiàn)法律保護我們的執(zhí)業(yè)尊嚴、保護我們執(zhí)業(yè)地位的目標。

（三）混合所有制改革提供了成熟市場平臺，依托傳統(tǒng)市場開拓新興市場

十八屆三中全會把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟提升到我國基本經(jīng)濟制度重要形式的高度，進一步明確了混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展方向。我們應認識到混合所有制的發(fā)展是國有企業(yè)改制的延伸，是我們傳統(tǒng)業(yè)務的擴大，我們在評估理論及實踐上積累了為混合所有制經(jīng)濟服務的豐富經(jīng)驗，我們應該不辜負時代賦予我們的使命，始終保持獨立、客觀、公正的原則，為國有資產(chǎn)保值增值、為不同的投資主體、為市場經(jīng)濟的有序發(fā)展，貢獻我們的能力。傳統(tǒng)業(yè)務的延續(xù)為我們今后的創(chuàng)新業(yè)務打下良好的基礎(chǔ)。創(chuàng)新業(yè)務是在原有執(zhí)業(yè)能力的基礎(chǔ)上擴大我們的服務領(lǐng)域、服務范圍，通過在評估價值類型及評估方法上的創(chuàng)新，使我們的服務產(chǎn)品更能符合不同投資主體的需要，包括做好委托方的投資參謀，做好政府的行政管理的專家意見等等。

（四）與國際接軌，有序轉(zhuǎn)型

行業(yè)協(xié)會既然是社會組織，應進一步完善行業(yè)管理架構(gòu)，通過加強評估協(xié)會和其他國家，如美國、英國、日本的合作，學習他們的管理理念，重新規(guī)范執(zhí)業(yè)的評估師的登記、年檢、培訓、考試制度。通過走出去、國際化的策略，提高中國評估行業(yè)的影響力。進一步加快協(xié)會的職能轉(zhuǎn)變，建立以專業(yè)人士為主體的理事會決策機制，加大各專業(yè)委員會的話語權(quán)及監(jiān)督權(quán)。對于損害公眾利益、違反行業(yè)準則的行為應堅決打擊。打造具有專業(yè)水準、誠實守信的高水平評估隊伍。

變革的時代往往是英雄輩出的時代，我們行業(yè)在建立特有的行業(yè)秩序的同時，我們也應給機構(gòu)更多的發(fā)展空間，著力培養(yǎng)機構(gòu)的綜合服務能力。機構(gòu)應著力培養(yǎng)專業(yè)人才，形成“綜合醫(yī)院”、“專科醫(yī)生”的服務格局。未來，我們評估行業(yè)完成階段性使命的同時，將伴隨新時期新形勢下的改革浪潮開始新的征程。