開展“三嚴三實”專題教育促進資產評估行業又好又快發展

按照中央辦公廳《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》和《財政部黨組關于印發財政部開展“三嚴三實”專題教育方案的通知》(財黨[2015]16號)的要求，根據《中國資產評估協會開展“三嚴三實”專題教育方案》的具體部署和安排，下面，我主要講兩個方面的內容。

一、為什么要開展“三嚴三實”專題教育

（一）“三嚴三實”的具體內容

“三嚴三實”是習近平總書記提出來的，2014年3月9日，習近平總書記在十二屆全國人大二次會議安徽代表團參加審議時提出，各級領導干部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律已，又謀事要實、創業要實、做人要實。習總書記講，嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。創業要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。要發揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效。言不多，但道理很深刻、內涵很豐富。總書記關于“三嚴三實”的這一重要論述，貫穿著馬克思主義政黨建設的基本原則和內在要求，體現著共產黨人的價值追求和政治品格，豐富和發展了黨的建設理論，明確了領導干部的修身之本、為政之道、成事之要，為加強新形勢下黨的思想政治建設和作風建設提供了重要的遵循。 “三嚴三實”涵蓋修身用權律已、謀事創業做人等多個方面，蘊含著嚴肅的政治原則和嚴明的紀律要求，蘊含著一切從實際出發、實事求是的思想路線，體現了世界觀和方法論的有機統一、內在自律和外在約束的有機統一。“三嚴三實”是全面從嚴治黨的重要內容，是協調推進“四個全面”戰略布局的重要保證。

（二）現階段為什么要開展“三嚴三實”專題教育

這個問題，在中央印發的《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》的通知中，已經講得很清楚了，就是：開展“三嚴三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手。這三句話集中闡明了開展“三嚴三實”專題教育的重要意義。在財政部印發的《財政部開展“三嚴三實”專題教育方案》以及樓部長所作的專題黨課中，也講得很清楚了，就是：開展“三嚴三實”專題教育，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手，是解決不嚴不實突出問題、持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是鍛造過硬干部隊伍、推進財政事業發展的內在要求。具體講：

一是從深化作風建設來看，經過黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”蔓延的勢頭得到有效遏制，黨風政風呈現許多新的變化新的氣象。但產生“四風”的根源還沒有徹底消除，違規違紀現象還時有發生，許多深層次問題還需要進一步的解決，廣大干部群眾也十分期盼有常抓不懈的具體舉措。開展“三嚴三實”專題教育，就是要鞏固和拓展教育實踐活動的成果，把作風建設的良好態勢保持和發展下去，使好的作風成為黨員干部的思想自覺和行為習慣。

二是從守紀律講規矩、營造良好政治生態來看，當前，一些黨員干部不守紀律、不講規矩的現象比較突出，如對黨不忠誠、不講政治、自行其事，有令不行、有禁不止、陰奉陽違，組織渙散、紀律松馳、我行我素等。這些問題在中評協也不同程度的存在，特別是紀律性不強的問題、執行力不強的問題等，存在這些問題，一個重要的原因就是言行上失規失矩，管理上過寬過軟。解決這些問題，必須從嚴入手、從實著力。開展“三嚴三實”專題教育，就是要加強思想政治建設、嚴肅黨內政治生活，進一步明規矩、嚴紀律、強約束，形成從嚴從實的氛圍，營造風清氣正的政治生態。

三是從鍛造過硬隊伍、推進事業發展來看，也需要大力弘揚嚴的精神、實的作風。現在，我黨正在領導人民協調推進“四個全面”的戰略布局，改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，對黨治國理政的考驗之大前所未有。只有大力弘揚從嚴從實的思想精神，造就“三嚴三實”的干部隊伍，才能提高黨的執政能力、執政水平，才能凝聚起團結奮進、攻堅克難的強大力量，才能為實現兩個一百年奮斗目標和中華民族的偉大復興夢提供堅實保障。

當前，我國經濟正在向形態更高級，分工更復雜，結構更合理的階段演化，經濟發展進入了新常態。隨著我國經濟發展進入新常態，評估領域也呈現一些新的特點和新的趨勢，張國春秘書長在題為“適應經濟新常態，促進評估新發展”的文章中，將經濟新常態下資產評估行業發展變化的新特點新趨勢，歸集為五個方面：一是評估市場格局發生深刻變化，傳統市場結構深刻調整，新興市場范圍不斷擴大，潛在市場機會亟待發現；二是評估市場需求發生結構性改變，傳統、低端服務供大于求，新興、高端服務能力不足，行業服務轉型升級任重道遠；三是評估市場環境日趨嚴峻，準入門檻放寬，服務價格全面放開，競爭日趨激烈；四是行業管理模式發生重大變革，政府職能調整逐步推進，自律管理不斷加強，行業管理要求更高、難度更大；五是國際合作與競爭日趨擴大，準則趨同，市場交融，我國評估行業走出去勢在必然。張秘書長歸集的這五個方面的新特點新趨勢，非常全面、非常準確，既體現了時代的特性，又符合了改革的精神。做好新常態下資產評估工作，比以住任何時期難度更大，任務更重。這就要求資產評估人員要有更新的狀態、更新的面貌。我們要通過“三嚴三實”專題教育，大力弘揚嚴的精神、實的作風，保持奮發有為、敢于擔當的精神，更好地發揮資產評估在國家經濟社會建設中的專業功能和專業作用。

所以，我們要充分認識開展“三嚴三實”專題教育的重要意義，把思想和行動統一到中央的部署上來，切實增強責任感和使命感，以飽滿的熱情把中央的要求落實好。

二、怎樣開展好“三嚴三實”專題教育

（一）要學習好“三嚴三實”

首先要學習習近平總書記系列重要講話，如《習近平談治國理政》《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》等重點書目。近期，我認真學習了《習近平談治國理政》。這本書收錄的是習近平總書記在2012年11月5日至2014年6月13日這段時間的重要著作，包括堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢、全國深化改革、促進經濟持續健康發展、建設法制中國、建設生態文明、密切黨與群眾聯系等18部分，內容十分豐富。書出版前，黨的十八大和十八屆三中全會勝利召開了。全面建成小康社會是黨的十八大勾畫的新藍圖，這個小康社會是發展改革成果真正惠及十幾億人口的小康社會，是經濟、政治、文化、社會、生態文明全面發展的小康社會。全面深化改革是黨的十八屆三中全會審議通過的決定提出的，是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署。書出版后，2014年10月，黨的十八屆四中全會召開，通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時強調，要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。”我們可以感覺到這一系列治國理政思想是一脈相承的，是不斷深化豐富的。“四個全面”是治國理政總體框架，表明新一屆中央領導集體治國理政方略更加完善。“四個全面”是一個整體，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義。 其中，全面建成小康社會是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢的階段性戰略目標，是現階段黨和國家事業發展的戰略統領。全面深化改革是實現戰略目標的關鍵一招、根本路徑，全面依法治國是實現戰略目標的基本方式、可靠保障，而全面從嚴治黨是發揮黨的堅強領導核心作用、為實現戰略目標提供堅強組織保證的根本前提。這本書深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發展的重大理論和現實問題，集中展示了中共新一屆中央領導集體的治國理念和執政方略，為“四個全面”的提出打下堅實基礎。

其次要學習黨章和黨的紀律規定，特別是要學習好黨章。黨章是黨的根本大法，集中體現了黨的性質和宗旨，體現了黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，明確規定了黨員的權利義務和對領導干部的基本要求，是全黨必須遵循的總規矩。學習好黨章，就能明確言行的基本規范，弄清楚自己該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么。學習好黨章，就能強化黨的意識、黨員意識、紀律意識、規矩意識，真正內化于心、外化于行。

通過學習“三嚴三實”，打牢思想根基，切實把嚴和實的要求立起來、樹起來，以思想自覺引領行動自覺。做到學而信、學而用、學而行。

（二）要踐行好“三嚴三實”

踐行“三嚴三實”，就是要在“三嚴三實”專題教育中，貫穿嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，以嚴促深入、以嚴求實效，把各項工作做扎實、做細致、做到位。

一是要踐行好“三嚴”。“三嚴”就是嚴以修身、嚴以用權、嚴以律已。“三嚴”是我們黨的核心價值、優良傳統。其中：

嚴以修身。就是做到要有理想，要有信念，要有家國情懷。所謂“天下興亡，匹夫有責”，就是中國人特有的家國情懷，也是中華民族的精神核心。要成就事業，修身是前提。目前黨內存在的少數黨員干部宗旨意識淡薄、黨性修養缺失、漠視群眾疾苦、忽視群眾利益、工作標準要求不高、無視黨的政治紀律和政治規矩等現象，歸根結底就是理想信念動搖、信仰精神迷茫、家國情懷缺失。在“三嚴三實”專題教育中，作為財政干部、評估從業人員，我們要始終保持和發揚財政干部歷來有著的對黨忠誠、為國盡責、為民理財的家國情懷和良好傳統，始終堅持共產主義信仰、牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終如一堅持真理、敢于擔責、積極推進各項改革。

嚴以用權。就是要規范權力運行，特別是要加強內部控制。習近平總書記在中央紀委五次全會上明確提出，“對審批權力集中的部門和崗位要分解權力、定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。一些帶有社會管理職能的企事業單位也要這樣做”。強化對權力的制約和監督，要求我們必須加快建立和實施內部控制。但是，從目前情況看，正如樓部長所講的那樣，我們在內控方面還存在一些問題，已經形成了廉政風險。如有的資產財務管理制度不健全，有的不相容崗位由一人兼任，有的流程把控不嚴，有的長期沒有進行干部輪崗交流等。這次巡視反映，這些問題在中評協都不同程度的存在。在“三嚴三實”專題教育中，我們要采取有效措施，強化崗位責任和內控意識，積極推進內控建設，對已有的內控制度進行梳理，抓緊調整完善有問題的內控制度，對沒有內控約束的行為制定新的內控制度，以實現對權力的規范運行和監督制約。

嚴以律已。就是要做到把住底線、個人干凈。個人干凈既是領導干部的立身之本，也是履行好職責的底線要求。在“三嚴三實”專題教育中，我們不僅要向思想建設要自覺，也要向制度治黨要約束，著力探索建立干凈做事、有效防范廉政風險的制度機制。要按照黨紀嚴于國法、領導干部嚴于一般干部的原則，扎實做好建制度、立規矩的工作。要進一步樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀，筑起思想防線，落實廉政措施。

二是要踐行好“三實”。“三實”就是謀事要實、創業要實、做人要實。“三實”體現了我們黨的思想路線，體現了理論與實踐相統一的馬克思主義基本原則。當前，隨著國家改革的深化，簡政放權的推進，行業自律管理的強化，協會脫鉤改制的實施，資產評估行業發展和協會建設面臨重大的改革、調整，我們一定要保持奮發有為、敢于擔當的精神狀態，恪盡職守、勤奮敬業，有擔當、有作為，以更大的勇氣和決心、更加主動積極的態度，去推進各項工作，為資產評估行業的發展、協會的建設作出自己的貢獻，在干事創業中實現人生的價值。

目前，推進資產評估行業的改革創新和發展，需要對若干重大問題、重大事項進行深入的研究，如：

資產評估立法方面。現在，《資產評估法（草案）》已分別于2012年2月、2013年8月進行了兩次審議。在今年的全國人大常委會立法工作計劃中，又將資產評估法列入繼續審議的項目，并且于8月份進行第三次審議。5月，全國人大常委會法工委行政法室分別召開了由有關政府管理部門、有關評估行業協會和有關評估機構參加的三個座談會，從會議情況來看，除住建部及其管理的房地產評估協會反對立法外，其他的，包括全國人大財經委、有關評估主管部門、有關評估協會和評估機構，都非常支持評估立法，強烈希望盡快推動評估法早日出臺，特別是全國人大財經委的領導非常支持立法工作，他們認為，在現階段隨著改革的深化和推進，盡快出臺資產評估法不僅非常必要、非常重要，而且十分迫切。今年6月，中共中央轉發《中共全國人大常委會黨組關于調整十二屆全國人大常委會立法計劃的請示》的通知中，將資產評估法列入立法計劃的第一類項目，即：條件比較成熟，任期內擬提請審議的法律草案。資產評估法，是市場經濟條件下規范資產評估行業發展的一部基本法律，是行業發展的根本基礎和重要保障。制定資產評估法，對于促進市場公平交易、促進社會公平正義、維護國家經濟安全，對于規范資產評估行為，保護資產評估當事人合法權益和公共利益，促進資產評估行業科學、健康發展，都具有十分重要的意義。對行業來講，有了法，行業發展就有了根，就有了基礎，就有了保障。反之沒有法，行業就沒有根，就沒有保障，特別是涉及到重大的改革、重大的利益調整、重大的權益保護，有法與沒有法是不一樣的。所以，制定資產評估法對行業的發展至關重要。

資產評估管理方式改革方面。去年7月，國務院作出《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發[2014]27號），取消了包括注冊資產評估師、礦業權評估師等11項職業資格許可和認定事項。之后，國務院又取消了土地估價師職業資格的許可和認定事項。目前，由于房地產估價師有法律規定，因此，暫時沒有取消其職業資格的許可和認定。但是，我認為，隨著行政審批制度改革的深化，隨著國家簡政放權改革的推進，具有同一性質、同一屬性的幾類評估師的管理，一定會采取相同的管理方式，也就是說，都會歸集到采取自律管理的方式。國家不可能對不同專業的評估師，有的采取許可的管理方式，有的采取自律的管理方式。目前，大家從網上都看到了，經過我們的努力，今年4月27日，人社部、財政部聯合發布了《資產評估師職業資格制度暫行規定》和《資產評估師職業資格考試實施辦法》（以下簡稱《規定》和《辦法》）。《規定》和《辦法》的發布實施，標志著政府對資產評估師職業資格的管理進入了新階段，必將對資產評估行業帶來深遠的積極影響。這次《規定》和《辦法》修訂的內容主要體現以下五個方面：一是明確了資產評估師職業資格由準入類轉變為水平評價類管理。二是賦予了中國資產評估協會更多自律管理職能。三是將資產評估師的注冊管理改為登記管理。四是將考試成績滾動周期由三年延長到五年。五是明確原取得的注冊資產評估師執業資格證書，與按照新制度要求取得的資產評估師職業資格證書的效用等同。當然，大家也看到，《規定》和《辦法》沒有對考試的報名條件和考試科目進行修改、調整。本來，我們想借此修訂制度的機會，對考試報名條件作些調整，爭取取消工作年限的規定。經與人社部反復、多次協調，最后達成的意見是，分兩步走：第一，先出臺資產評估師資格管理制度，制度中暫對考試條件、考試科目不進行調整，以確保國務院資格管理改革工作平穩過渡，確保已報名考試的考生今年順利進行考試；第二，在制度出臺后，加強有關考試條件、考試科目問題的調研、論證，再以補充規定的方式完善制度。因此，目前的《規定》和《辦法》這兩個制度中，沒有對考試的報名條件和考試科目進行修改、調整。下一步我們積極配合人社部、財政部對考試報名條件、考試科目等行業最為關注的問題進行論證研究，力爭對考試報名條件進行適當調整，對考試科目進行優化，以適應國家經濟社會發展和評估行業改革發展的新要求。并且爭取盡快以補充制度的形式發布，以完善適合行業發展和行業特點的資產評估師考試制度。盡快研究制定相關配套制度，如制定資產評估師資格證書登記管理辦法、修訂資產評估師注冊管理辦法、修訂會員管理辦法等。大家共同努力，確保資產評估師管理方式的順利過渡和轉型。

資本市場評估管理方面。資本市場的評估業務，是目前行業最大的一塊業務，因此大家都很關注。資本市場的評估業務，其評估量是一定的，每年有多少公司上市評估業務、有多少并購重組評估業務，業務量是一定的，也就是說這塊蛋糕的大小是一定的，但分享這塊蛋糕的人在不斷變化。最初是70家評估機構有資格從事這塊業務，后來到了05年財政部發布《資產評估機構審批和監督管理辦法》即財政部64號令后，許多證券資格的機構紛紛設立分公司，各分公司都在以總公司的名義承攬證券評估業務。在這些總分公司中，一些分公司是真正意義上的分公司，但也有相當一部分分公司不是真正意義上的分公司，沒有按照64號令的要求實現“5個統一”，總公司對分公司沒有進行有效管理，有的總公司對分公司的管理非常松散，只收管理費和從事證券業務的分成，旗下的分公司性質上是雙重的，實際控制人并不是總公司，因此，現在實際上是相當于有200多家評估機構在做證券評估業務，在分享證券業務這塊蛋糕。到了去年，證監會修訂《上市公司重大資產重組管理辦法》后，明確除評估機構外，其他的一些機構，如證券公司等也可以做估值業務，因此，現在分享蛋糕的人不僅是我們的評估機構，還有外部的非評估機構，而且來勢兇猛，不但收費低甚至不收費，而且挖人才，許多評估機構的老總都在反映，人才流失嚴重、形勢嚴峻。下一步，隨著證券法的修訂，可能資產評估機構從事證券評估業務的資格也要取消，也就是說所有的評估機構都可以從事證券評估業務，到那時分享這塊蛋糕的人更多了。因此，國家這些政策的調整、變化，對證券資格的評估機構沖擊最大，如何應對，如何適應改革，如何加強對這些評估機構的管理，需要大家認真研究和思考。但我認為，不管怎樣改革，作為評估機構和評估師，首先要守住底線，守住道德的底線，守住誠信的底線，其次要提升專業水平，提升專業服務能力，發揮專業作用，沒有這兩條，就沒有評估師的位置，就沒有政府的信任，就沒有社會的公信力。

評估機構管理方面。黨的十八屆三中全會提出了推進工商注冊制度改革的要求，去年國務院發布的《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發[2014]50號），將資產評估機構的審批管理由前置審批改為后置審批。根據中央的改革要求和國務院的改革決定，必須對評估機構的相關管理規定進行修訂。今年，財政部已將修訂64號令《資產評估機構審批和監督管理辦法》列入財政規章中今年完成的立法項目中，目前相關修訂工作已經啟動，并且64號令的修訂已經有了一個初稿，我認為，在修改的思路上，要貫徹國務院簡政放權和行政審批改革決定，變前置審批為后置審批；在修改的理念上，要將過去對機構的設立審批管理，變為對機構設立后取得資產評估資格的審批管理上。在機構取得資產評估資格條件上，要突出評估專業特性，明確對評估師的條件要求。目前，64號令修訂的主要內容大致包括：一是擴大業務范圍，主要是充實咨詢業務的內容；二是放寬股東（合伙人）條件，主要是適當增加非資產評估師股東（合伙人）的人數及持股比例（目前，大機構和中小機構對此有不同看法）；三是調整審批流程，主要是根據國家工商登記制度改革，及資產評估機構前置審批改為后置審批的要求，調整取得資產評估資質的審批流程；四是明確機構、股東和合伙人退出機制；五是加強分支機構管理，主要是進一步明確機構總部對其分支機構的管理責任，并加大對出問題的分支機構的總部的處罰力度；等等。當然，這些修訂的內容，還需要認真的研究。我們要積極參與研究，積極配合財政部盡快完成64號令的修訂工作，要使修訂后的機構管理辦法，更加有利于國家的社會經濟發展，更加有利于評估行業的發展，也更加有利于機構的發展。

評估人才建設方面。現在，評估人才建設面臨很大的問題。一是在數量上，每年進入行業的人員增量不多，而存量人員減少加速、向其他行業如注冊會計師行業、證券行業、咨詢公司、大型企業等流失嚴重。二是在結構上，人員老化趨勢越來越嚴重，據北京市資產評估協會統計，30歲以下的執業資產評估師僅占2%，這一現象在全國不同地區均有所體現，這對于行業未來的發展構成了一定阻礙。三是在質量上，一些評估師能力不足，素質不高，有的甚至故意違規迎合委托人，不能適應改革發展對行業人才發展的新要求。因此，如何采取有效措施，來吸引人才、留住人才、發展人才、儲備人才，建設一支能力強、素質高，能夠滿足行業發展和國家建設需要的人才隊伍，就需要大家來認真的共同研究、共同探討。下一步，我們將按照《資產評估行業人才培養及隊伍建設規劃》的要求，建立和完善人才培養和建設的相關機制和制度，同時進一步發揮各地方協會、各評估機構在人才培養方面的作用，采取有效措施，加大培養力度。

評估執業質量檢查方面。針對資產評估行業面臨的新的發展節點，為了使行業自律監管能夠更好地適應行業發展的新常態，通過系統分析、研究，我們提出了今后一段時期，資產評估行業自律監管的工作思路，即：抓源頭、提質量、樹形象。抓源頭，就是要抓住思想源頭和制度源頭；提質量，就是要提高自律監管的工作質量和評估機構的執業質量；樹形象，就是要樹立資產評估行業的專業形象、誠信形象和公信形象。在此基礎上，進一步明確了今后一段時期行業自律監管的三項工作原則。即：一是順應行業發展，強化自律監管。監管工作要切實轉變觀念，適應改革發展新要求和行業發展新常態，自覺把監管融入行業發展的大局，要立足行業監督具體，立足導向提出建議，立足本職促進發展。二是實現全面覆蓋，突出監管重點。行業監管要緊緊圍繞協會的中心工作開展工作，在保證監管全覆蓋前提下，突出對重點機構、重點問題、重點傾向的側重檢查。三是堅持教育和懲戒相結合，提升監管實效。堅持通過執業質量檢查等監管手段，對屢查屢犯、惡意違反職業道德準則、出現重大執業質量問題的機構和評估師，嚴肅懲戒，體現監管的威懾力。同時，通過檢查，還要幫助機構改善其內部治理，加強內部制度建設，規范執業標準、質量控制和執業流程。教育與懲戒并重，切實提升監管效果。目前和下一步，我們要重點做好以下工作：一是，認真學習、領會財政部發布的《關于開展2015年資產評估行業執業質量檢查工作的通知》（財資[2015]5號）和中評協發布的《2015年資產評估行業執業質量檢查工作方案》這兩個文件的內容和精神，特別要重點把握好今年檢查工作的目的、形式和內容。二是，認真組織檢查人員開展好實地檢查工作，確保檢查工作順利進行，取得成效。三是，研究機構管理改革后的監管思路和監管方法。

評估執業環境方面。目前在評估執業中，行政干預、招投標的二次入圍、委托人不合理的要求和故意不配合、惡意低價競爭等現象普遍存在，特別是惡意低價競爭現象嚴重。現在，財政部、國家發改委已經取消了評估服務收費的規定，評估服務收費完全放開、完全市場化，由評估機構與委托人協商確定，那么，在這樣的情況下，如何規范行業收費管理，防止惡意低價競爭，就需要認真研究。去年，我們發布了《資產評估機構以投標方式承接評估業務指導意見》，對資產評估機構以投標方式承接資產評估業務的行為進行了指導規范。今年，我們要盡快研究制定一個規范評估行業收費的指導意見，主要目的是加強對收費的監督、加強對合理收費的引導，加大對惡意低價競爭的處罰力度。

總之，踐行“三嚴三實”，要深入把握“三嚴三實”的基本內涵和實踐要求，要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，要心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，要對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，要內化于心、外化于行。

（三）要做好“三嚴三實”的規定動作

按照財政部和中評協的統一部署和要求，目前的重點是學習“三嚴三實”的內涵實質，講好專題黨課。下一步，要按照要求做好以下工作：一是，要圍繞“嚴以修身、嚴以律己、加強黨性修養、堅定理想信念，嚴守黨的政治紀律和政治規矩”、“嚴以用權、權為民謀，把權力關進制度的籠子”、“求真務實、敢于擔當、實實在在謀事創業，促進評估行業持續健康發展”等三個專題，開展好“三嚴三實”專題學習研討；二是，要召開好“三嚴三實”專題民主生活會和組織生活會，通過對照黨章等黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例，對照正反兩方面典型，聯系個人思想、工作、生活和作風實際，聯系個人成長進步經歷，聯系教育實踐活動中個人整改措施落實情況，深入查擺“不嚴不實”問題，認真進行黨性分析，嚴肅開展批評和自我批評；三是，要強化整改落實和立規執紀。堅持邊學邊查邊改，列出問題清單，一項一項抓整改，一項一項抓落實。同時，針對“不嚴不實”問題，建制度、立規矩，強化剛性執行，推動“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化。

《心花路放》 墨涵