生態(tài)興則文明興
——從東寨港紅樹林保護(hù)看海南生態(tài)文明建設(shè)

□本刊記者 鐘瑜

生態(tài)興則文明興
——從東寨港紅樹林保護(hù)看海南生態(tài)文明建設(shè)

□本刊記者 鐘瑜

東寨港國家級自然保護(hù)區(qū)

讓山川林木蔥郁，讓大地遍染綠色，讓天空湛藍(lán)清新，讓河湖魚翔淺底……這是建設(shè)美麗中國的美好藍(lán)圖，也是打造生態(tài)海南的根本要求。

生態(tài)環(huán)境是海南的核心競爭力和最大本錢。海南歷屆省委、省政府都高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。1999年，海南在全國率先提出建設(shè)生態(tài)省的發(fā)展戰(zhàn)略；2009年12月，全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，被定位為海南國際旅游島建設(shè)的六大戰(zhàn)略定位之一；2012年4月，省第六次黨代會提出了“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)美麗海南指明了方向；2015年8月，省“多規(guī)合一”領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議提出，要確保在堅持生態(tài)底線與促進(jìn)發(fā)展中實現(xiàn)共贏……

在海南生態(tài)文明建設(shè)這股浪潮中，涌現(xiàn)出許多值得被贊頌、推廣的典型經(jīng)驗，海南東寨港國家級自然保護(hù)區(qū)就是其中之一。

細(xì)翻東寨港紅樹林的生態(tài)發(fā)展史，在處理“綠水青山”與“金山銀山”的關(guān)系時，從用綠水青山換金山銀山，到既要金山銀山也要保住綠水青山，再到認(rèn)識到保護(hù)綠水青山可以源源不斷帶來金山銀山，東寨港紅樹林的發(fā)展無疑是我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的生動范例。

當(dāng)生態(tài)平衡遭遇村民生計

紅樹林，是熱帶亞熱帶海岸獨(dú)有的植物群落，素有“護(hù)岸衛(wèi)士、鳥類天堂、魚蝦糧倉”的美譽(yù)，具有特殊的生態(tài)地位和功能，是極為珍貴的濕地生態(tài)系統(tǒng)。

65歲的周正盛是演豐鎮(zhèn)山尾村委會蒼頭村的老漁民，他從小受這片土地的滋養(yǎng)，回想起小時候的紅樹林，他形容得有些夸張，“魚蝦多到把鍋燒熱了之后，再下去抓魚蝦都來得及。”作為“老紅樹人”，從上世紀(jì)60年代開始，他親眼目睹了紅樹林區(qū)域的曲折發(fā)展。

“從小奶奶總是提醒我，紅樹林就像村莊的外衣，遮擋著風(fēng)吹雨打，要好好保護(hù)，否則臺風(fēng)會把我們刮走。”周正盛回憶道，即使在煤氣未普及的年代，村民們也只是撿撿枯枝燒火。

1960年代，紅樹林旁建起了瓊山鹽場，因制鹽需要，大量紅樹被無節(jié)制砍伐。“看著紅樹被砍，我心里百般不是滋味，但憑個人力量又無力阻撓。”周正盛對當(dāng)年紅樹遭砍心疼不已。

1970年代，受生存壓力的影響，人們無暇顧及生態(tài)平衡，想方設(shè)法向紅樹林伸手。1975年冬，海南農(nóng)墾調(diào)動了文昌、萬寧、瓊海等市縣23個農(nóng)場的9000多名工人，在三江灣進(jìn)行了一場規(guī)模浩大的圍海造田工程，近萬畝紅樹林被夷為平地。

1980年代以后，當(dāng)?shù)卣膭畎l(fā)展以蝦、鴨為代表的養(yǎng)殖業(yè)，一時間，挖塘的、養(yǎng)鴨的、養(yǎng)豬的盛行一時，甚至還捧紅了當(dāng)?shù)氐拿恕趟啞?jù)了解，規(guī)模最高時，養(yǎng)蝦規(guī)模2萬畝，養(yǎng)鴨年出欄數(shù)量數(shù)萬只，還建立了“演豐（紅樹林）咸水鴨”標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，并升格為國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。同時，保護(hù)區(qū)上游的羅牛山養(yǎng)豬基地年出欄幾十萬頭。

然而，隨著養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，紅樹林的生態(tài)狀況卻每況愈下。

就像“溫水煮青蛙”般，養(yǎng)殖場長年累月地向紅樹林排放大量未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水，致使水體嚴(yán)重富營養(yǎng)化，團(tuán)水虱大面積爆發(fā)侵害紅樹林根系，大片紅樹伏地不起、魚蝦蟹大量死亡、受污水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭，處于羅牛山養(yǎng)豬基地下游的演豐東河水質(zhì)嚴(yán)重污染，東寨港紅樹林的生態(tài)系統(tǒng)面臨崩潰。

紅樹林生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，村民賴以生存的海產(chǎn)資源也與日俱減。周正盛記得，1990年代以后，不僅本地沙蟲瀕臨絕種，連剪刀螺、土龍和土魚也幾乎難覓，這下，村民們都慌了：他們用綠水青山換來的“金山銀山”也快沒了。

挑起生態(tài)保護(hù)擔(dān)當(dāng)

東寨港紅樹林的污染問題，逐漸地，引起了省內(nèi)多方的關(guān)注，省內(nèi)多家媒體也對其進(jìn)行報道，但收效平平。

時任海南省委書記王岐山，很關(guān)心海南的生態(tài)，特別是東寨港紅樹林的旅游開發(fā)問題，他就曾多次批示：“不能讓低水平的開發(fā)毀了海南旅游資源。”2012年8月，省委書記羅保銘針對紅樹林的破壞問題專門批示：“紅樹林是海南熱帶綠色生態(tài)的一個重要標(biāo)志，需政府高度重視，綜合施治，毀掉了再恢復(fù)就不是一朝一夕所能了。”正如羅保銘書記所批示的，毀掉的紅樹林再修復(fù)，談何容易啊！

直至2013年7月初，央視曝光了東寨港紅樹林因水質(zhì)污染導(dǎo)致上百畝紅樹林死亡、千畝良田11年絕收的現(xiàn)象。此報道一出，立即在全國層面引起社會和各方媒體的高度關(guān)注。紅樹林長達(dá)幾十年的污染問題被擺在了全國人民面前。

正是媒體的一次次曝光，給海南決心恢復(fù)東寨港紅樹林打下一劑強(qiáng)心針。

關(guān)鍵時刻，海南肩負(fù)起了生態(tài)保護(hù)的擔(dān)當(dāng)。一場從上至下的拯救紅樹林運(yùn)動在全省開展。

一時間，紅樹林環(huán)境整治打響了“改革”第一槍，不符合標(biāo)準(zhǔn)的高污染企業(yè)被取締，養(yǎng)殖農(nóng)戶被勒令撤離保護(hù)區(qū)，參與紅樹林保護(hù)的部門、企業(yè)、群體越來越多。

投入資金，為改善演豐東河水質(zhì)，海口投入1.5億元關(guān)停6家養(yǎng)豬場，異地搬遷3家養(yǎng)豬場；為實現(xiàn)退塘還林，海口投入5000萬元，對保護(hù)區(qū)內(nèi)2439畝養(yǎng)殖塘實施退塘還林，也是迄今為止我國規(guī)模最大的退塘還林工程。

匯聚眾智，保護(hù)區(qū)管理局主動邀請中國林科院、中山大學(xué)、廈門大學(xué)的專家學(xué)者開展相關(guān)課題研究和生態(tài)系統(tǒng)評估，為5萬多株被團(tuán)水虱侵害的紅樹林群策群力。

完善科普，保護(hù)區(qū)管理局完成制作“神秘東寨港·最美紅樹林”光碟宣傳片；完成《海南紅樹林植物圖鑒》制作工作，現(xiàn)已印刷6000冊，宣傳發(fā)行3200冊；完成編寫《海南東寨港鳥類圖鑒》，印刷3000冊，現(xiàn)已宣傳發(fā)行1280冊。

民間聚力，村民擔(dān)當(dāng)起了“環(huán)保衛(wèi)士”為紅樹林區(qū)域的環(huán)境保護(hù)獻(xiàn)力，養(yǎng)鴨戶撤離了保護(hù)區(qū)，養(yǎng)殖人填埋了蝦塘，給環(huán)保讓路，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

凝聚愛心，管理局員工采苗育種，各路愛心企業(yè)認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)，環(huán)保志愿者義務(wù)參與，一棵棵紅樹小苗被種下、一處處灘涂被填回。

重拳治理之外，還需立法保護(hù)。上世紀(jì)九十年代，國家和省級層面雖也有相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行保護(hù)，由于缺乏針對性和強(qiáng)制手段，導(dǎo)致執(zhí)法常常陷入尷尬。

2014年3月17日，羅保銘書記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上指出：“要下決心退養(yǎng)還林還海，恢復(fù)中國最大面積的紅樹林，打造惠及海南人民和子孫后代的萬畝紅樹林濕地公園。”羅保銘要求，海口市要加快通過人大立法，明確紅樹林濕地及濕地公園的四至和保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格確定不允許開發(fā)的保護(hù)紅線，公布于眾，接受監(jiān)督；決不允許任何人、任何利益染指這片紅樹林寶地，要把它保護(hù)好、建設(shè)好、利用好，造福后人。

3月28日，海口市人大常委會第二十次會議通過了《關(guān)于加強(qiáng)東寨港紅樹林濕地保護(hù)管理的決定》，這標(biāo)志著東寨港紅樹林濕地保護(hù)的地方性法規(guī)錘落定音。

根據(jù)《決定》，海口為紅樹林劃定了生態(tài)紅線，將總體保護(hù)和控制的范圍由5萬多畝增加至12萬多畝，劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和試驗區(qū)，各區(qū)域嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和功能區(qū)劃進(jìn)行保護(hù)管理，并計劃3-5年內(nèi)恢復(fù)和保護(hù)這片全國面積最大的紅樹林濕地。用東寨港保護(hù)區(qū)管理局副局長陳松的話說，“立法保護(hù)，讓我們更有了底氣。”

據(jù)保護(hù)區(qū)管理局透露，東寨港紅樹林經(jīng)過一系列措施的修整，從2014年8月至今，保護(hù)區(qū)已修復(fù)3000畝紅樹林，補(bǔ)種了8種樹種，并成功培育瀕危物種紅欖李樹苗，至此，該保護(hù)區(qū)內(nèi)擁有國內(nèi)全部紅樹林的樹種36種。

在今年的全國人大三次會議上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山參加海南代表團(tuán)審議時，特地向代表們詢問了自己一直牽掛的東寨港紅樹林，當(dāng)代表們用手機(jī)秀出東寨港紅樹林今昔對比照時，看到紅樹林翻天覆地的滿目翠綠，王岐山露出了欣慰的笑容。

綠水青山就是金山銀山

湛藍(lán)的天空下，紅樹林跟隨海岸線綿延伸向天際，恰逢漲潮，潮水掩蓋住紅樹林密集的支柱根，青翠的樹冠搖曳于清波之上，一群群水鳥低飛于林間，一簇簇游魚穿梭于水面，一片祥和安寧，盡顯和諧之美。

幾番輪回，東寨港紅樹林又重現(xiàn)俏容。

習(xí)近平總書記視察海南時指出，綠水青山是海南建設(shè)的優(yōu)勢和本錢，是一筆既買不來也借不到的財富，必須精心呵護(hù)。

省委書記羅保銘在今年3月的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上要求，各級黨委、政府要依法嚴(yán)守生態(tài)紅線，突出生態(tài)環(huán)保的政績考核，大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)好海南永續(xù)發(fā)展的“金飯碗”。

因此，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是海南的責(zé)任；綠水青山本身就是金山銀山。

縱觀東寨港紅樹林的發(fā)展軌跡，從1980年成立了東寨港國家級自然保護(hù)區(qū)以來，隨著生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度的加大，這片紅樹林也在悄然地發(fā)生改變，漸漸地，天變藍(lán)了、樹冒綠了、水流清了、景更美了，追尋這片旖旎風(fēng)光的游客也越來越多。

賞紅樹、觀飛鳥、看魚游、坐游艇……一時間，憑借獨(dú)特的生態(tài)景觀和濃郁的鄉(xiāng)村風(fēng)情，海口紅樹林鄉(xiāng)村旅游區(qū)迅速獲得游客們的追捧。今年4月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)到東寨港國家級自然保護(hù)區(qū)的考察，更是讓東寨港紅樹林景區(qū)的名聲享譽(yù)國內(nèi)外。

東寨港紅樹林的迅速“躥紅”，讓當(dāng)?shù)匕傩盏纳顭ㄈ灰恍拢t樹林里淘“綠金”，吃上生態(tài)旅游飯的人多了起來。

“我是鎮(zhèn)上第一個養(yǎng)咸水鴨的，也是第一個撤出紅樹林的。”長寧頭村村民小組組長黃亞光回憶起當(dāng)年的風(fēng)光，他曾是當(dāng)?shù)刈畲蟮酿B(yǎng)鴨戶。為了響應(yīng)政府號召，保護(hù)紅樹林，他不得不放棄一年能給他帶來十幾萬可觀收入的養(yǎng)鴨業(yè)。

長寧頭村地處紅樹林旅游景區(qū)，旅游資源豐富，黃亞光也將目光瞄向此。2013年底，黃亞光帶領(lǐng)長寧頭村的全部村民注冊成立了海口演豐長寧頭農(nóng)家樂專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社。合作社成立伊始就與海南紅樹林旅游股份有限公司簽下了旅游開發(fā)“大單”。企業(yè)在保護(hù)區(qū)、核心區(qū)和緩沖區(qū)外完善設(shè)施，開發(fā)旅游，而按協(xié)議，企業(yè)每年給合作社100萬元固定分紅，每三年上浮15萬元，同時合作社擁有景區(qū)內(nèi)150平方米鋪面的經(jīng)營權(quán)。這意味著，包括黃亞光在內(nèi)的長寧頭村每戶村民，每年都有固定的分紅可以領(lǐng)取了。

此外，黃亞光還在演豐鎮(zhèn)上開了一家“五爹土菜館”，隨著紅樹林的紅火，土菜館的生意也熱鬧起來。但今年碰上了演豐鎮(zhèn)墟改造，“五爹土菜館”租用的鋪面被征用，于是，黃亞光盤算著，將餐館搬回村里，繼續(xù)開農(nóng)家樂，吃旅游飯。

因東寨港紅樹林美景而獲益的不止長寧頭村，演豐鎮(zhèn)委副書記、人大主席杜丕彰告訴記者，自從2014年4月東寨港紅樹林景區(qū)開園以來，景區(qū)游客人數(shù)翻了幾番，淡季不再淡了，就連景區(qū)小攤賣椰子的一天都能賣600元，進(jìn)貨都來不及。“未來，還將拓展紅樹林景區(qū)二期，將把建設(shè)目標(biāo)設(shè)為5A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。”杜丕彰對紅樹林景區(qū)的未來滿懷憧憬。

從“求生存”到“求生態(tài)”，從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，東寨港紅樹林的保護(hù)用多年的實踐證明：保護(hù)好綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山。