辦好僑團大型活動 積極踐行公共外交
——利用第14屆世界海南鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會開展公共外交活動側(cè)記和案例分析

□王勝

辦好僑團大型活動 積極踐行公共外交
——利用第14屆世界海南鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會開展公共外交活動側(cè)記和案例分析

□王勝

圖/李英挺

題記：2015年10月30日，第14屆世界海南鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會在澳大利亞召開，共有來自世界19個國家和地區(qū)的2000多名代表與會。海南省外事僑務(wù)辦公室抓住這一難得機遇，精心策劃了系列公共外交活動，達到了聯(lián)誼鄉(xiāng)情、共謀發(fā)展的目的，也增進了中澳兩地人民友誼，在當?shù)匾鹆藦娏曳错懀〉昧肆己玫男Ч卜e累了利用僑團大型活動開展公共外交活動的寶貴經(jīng)驗。

世界海南鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會首進澳洲

2015年10月30日至11月3日，第14屆世界海南鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會在澳大利亞舉行，會議主題為“聯(lián)誼·共贏與可持續(xù)發(fā)展暨如何推進‘一帶一路’”。5天時間內(nèi)共舉行了大會開幕式、閉幕式、歡迎晚宴、青年發(fā)展論壇、海南省華僑紀念館籌建交流會、2015世界“海商”論壇以及“海南文化澳新行”等有關(guān)活動。

海南省政協(xié)副主席林方略代表海南省出席大會，國務(wù)院僑辦國外司副司長盧海田，澳大利亞聯(lián)邦總理代表、澳多元文化部副部長維爾斯（Concetta Fierravanti-Wells），澳大利亞反對黨領(lǐng)袖比爾·索頓（BillShorten），新南威爾士州州長代表、新州財政部長格拉迪·貝爾金克蓮（GladysBerejiklian），新州反對黨領(lǐng)袖上議員王國忠，新州議員馬克·庫爾（Mark Coure），悉尼市長代表、前副市長、議員郭耀文，維多利亞州多元文化事務(wù)部、財政部部長羅賓·斯科特（Robin Scott），維州上議院立法會主席布魯斯·阿金森（Bruce Atkinson），以及我駐悉尼總領(lǐng)事李華新（大使銜）、駐澳大利亞大使館公使蔡偉、駐墨爾本總領(lǐng)事宋昱旻等分別出席有關(guān)活動。

世界海南鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會是全世界海南鄉(xiāng)團的聯(lián)誼組織，1989年由新加坡瓊州會館倡議發(fā)起創(chuàng)辦，大會每兩年在海南省委、省政府的支持下由各地僑團輪流承辦，在海南本土的舉辦由海南省外事僑務(wù)辦公室承辦，至今已經(jīng)舉辦了14屆，之前的大會除了第9屆在美國舉辦外，其余會議都在亞洲國家和地區(qū)舉辦。此次大會首次走進澳大利亞，進一步提升了會議的國際影響力，并且通過大會進一步增強了世界各地海南人的聯(lián)系，達到了聯(lián)誼鄉(xiāng)情、共謀發(fā)展的目的。

多管齊下，收獲公共外交豐富成果

大型國際活動歷來都是開展公共外交活動的重要平臺，此次大會的代表來自世界19個國家和地區(qū)，遍及亞、歐、美及大洋洲，代表性較強，又有當?shù)卣⑸獭W界代表與會，正是開展公共外交、增進相互政策了解和支持的絕佳機會。作為會議承辦方之一的海南省外事僑務(wù)辦公室未雨綢繆、精心策劃，以增進“一帶一路”倡議的相互理解為總主題，以大會各項活動為重要載體，以海南和澳大利亞友好合作為基礎(chǔ)，以傳播海南和中華文化做鋪墊，以“海鷗支隊”故事畫龍點睛，向與會代表、澳大利亞政府和議會人士做增進互信和了解的工作，通過鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會這個國際交流平臺，講好中澳友誼故事，傳遞海南聲音，開展系列公共外交活動，取得了良好效果。

（一）以“一帶一路”作為總主題，凝聚與會代表共識，增進澳大利亞各界的理解與支持。從會議議題設(shè)計之初，就將推進“一帶一路”倡議作為本次會議的主題，進一步凝聚廣大海外僑胞共識，并設(shè)置了專門的分論壇，從海商經(jīng)濟、青年發(fā)展等角度進行專題研討。從會議情況看，與會僑胞熱議“一帶一路”和“亞投行”主題，一致認為中國經(jīng)濟的強勁發(fā)展給海外華人華僑提供了堅強后盾。海南作為“21世紀海上絲綢之路”重要戰(zhàn)略支點，為廣大海商和有識之士的合作共贏帶來了新的機遇。廣大僑胞愿意抓住這一難得的新機遇，發(fā)揮聯(lián)系面廣、工商業(yè)資源豐富、與世界各地及中國聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”和海南國際旅游島建設(shè)。

（二）傳播海南優(yōu)秀文化，提升海南族群在當?shù)赜绊懥Αｉ_展公共外交活動，最終是要實現(xiàn)增進相互了解的目的，其成效的好壞也是“巧實力”的重要體現(xiàn)。“巧實力”最重要的體現(xiàn)就在優(yōu)秀文化的傳播上。

1.舉辦“海南文化澳新行”。本次大會省外事僑務(wù)辦聯(lián)合省政府新聞辦等部門，共同舉辦“海南文化澳新行”等活動，瓊劇、黎族歌舞、書法等海南和中國傳統(tǒng)文化既為廣大僑胞帶去了期盼已久的文化大餐，又令澳大利亞當?shù)孛癖娧矍耙涣粒貏e是通過在悉尼歌劇院、奧林匹克花園等地標性場所舉辦大規(guī)模活動，進一步提升了海南族群的經(jīng)濟、社會地位。

2.凸顯海南元素。語言是文化的重要載體，在大會開幕式上，澳大利亞多元文化部副部長、新州財政部長等澳方代表都爭相用海南話向與會代表致以問候，“多給嚯（大家好）”“萬丹來高悉尼(歡迎來到悉尼)”等海南話成了開幕式上最流行的歡迎辭。此外，還通過大會反復強調(diào)，“有海水的地方就有海南人”，成為海外海南族群引以為傲的口號語，簡潔明了地突顯了海外海南籍僑胞的特點，增強了他們的驕傲感，提升了凝聚力。

3.打造“海商”品牌，提升整體凝聚力。通過舉辦2015世界“海商”論壇，打造并強化了“海商”作為世界海南籍商人的共同品牌。演講嘉賓以“一帶一路、海商帶路”為主題，就澳洲投資環(huán)境、海南與沿線各國在“一帶一路”框架下的合作發(fā)展等議題進行了探討，進一步強調(diào)了世界各地“海商”主動承擔海南國際旅游島建設(shè)責任，表示愿為家鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化建設(shè)出謀劃策，添磚加瓦。

（三）“海鷗支隊”故事收獲奇效，成為本次活動的“點睛”之筆，凸顯海南在中澳友誼中的獨特地位。今年是抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，省外事僑務(wù)辦挖掘“海鷗支隊”故事，并制作展現(xiàn)中澳友好交往的短片《風從海上來》，借助大會平臺，以“海鷗支隊”故事為切入點，講述中澳兩國人民經(jīng)由戰(zhàn)火建立起的深厚友誼。開幕式現(xiàn)場還尋請到仍健在的98歲“海鷗支隊”老兵Tom Pledge，接受來自世界各地2000多名代表的致敬。

澳大利亞聯(lián)邦總理代表、多元文化部副部長維爾斯（Concetta Fierravanti-Wells）連稱，沒想到海南與澳大利亞在“二戰(zhàn)”期間有這么深厚的情誼，她高度評價海南在中澳關(guān)系中的重要地位，并號召全體起立向老兵致敬。“海鷗支隊”隊員斯坦的女兒、退伍老兵協(xié)會理事克里斯蒂，對海南省借助鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會這么大的平臺再現(xiàn)“海鷗支隊”歷史、讓更多的澳大利亞人銘記中澳友誼表示由衷的感謝，她表示，“父親跟海南非凡的歷史情誼留在了海南東方，感謝海南為包括她父親在內(nèi)的海鷗支隊在困難時期伸出的援助之手，雖然我們民族文化、歷史背景不同，但是一方有難的時候，我們能緊密相連。”通過“海鷗支隊”這個故事，講述好中澳友誼故事，講述好海南故事，極大地拉近了兩地人民之間的距離，起到了對澳開展公共外交“四兩撥千斤”的作用，不論是與會的執(zhí)政黨還是反對黨代表，不論是政府還是議會的官員，都產(chǎn)生了強烈共鳴，紛紛對海南在推動中澳友誼方面做出的貢獻表示感謝和敬佩。

辦好僑團大型活動的收獲和體會

一是廣大僑胞既是開展公共外交的對象，也是開展“公共外交”的重要媒介。廣大僑胞在駐在國和地區(qū)政商界人脈廣、影響大，特別是在當?shù)卣⒆h會、學術(shù)機構(gòu)、媒體等任職高管的僑胞，更是我們開展公共外交、打造周邊人脈工程的重要對象，同時他們也是我們面向駐在國和地區(qū)開展公共外交活動的重要媒介。比如通過此次大會，當?shù)貎S胞發(fā)揮各自人脈優(yōu)勢，邀請到了澳大利亞聯(lián)邦、新南威爾士州、維多利亞州、悉尼市、墨爾本市等澳中央和地方政府、議會的有關(guān)負責人，增強了他們對海南和中國的了解，他們通過參與大會的討論，也加深了對中國發(fā)展戰(zhàn)略，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的理解和支持，達到了開展公共外交的目的。

二是找準共鳴點，講好中澳友誼故事。公共外交的目的是形成共識，如何抓住受眾的吸引力，選取共鳴點尤為重要，特別是習近平主席2014年訪問澳大利亞，將中澳關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，宣布實質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判，兩國關(guān)系發(fā)展迅速。如何在眾多素材中選取既具有代表性，又符合鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會聯(lián)誼、友誼的主題，還能凸顯海南在中澳關(guān)系中的特殊地位就顯得非常重要。經(jīng)過反復研究和論證，省外事僑務(wù)辦工作團隊認為，今年是抗日戰(zhàn)爭暨世界人民反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，這一特殊時間節(jié)點，加之海南曾經(jīng)因為“海鷗支隊”與澳大利亞結(jié)下的友誼，選取這個主題最為契合。因此整個短片以“海鷗支隊”點睛，鋪開海南與澳大利亞經(jīng)貿(mào)、人文、友城等領(lǐng)域交流，并輔以博鰲亞洲論壇發(fā)起人、澳大利亞前總理霍克與海南的淵源等素材，以小故事串聯(lián)起海南與澳大利亞特殊的友誼，一下子就抓住了觀眾的眼球，在當?shù)匾饛娏曳错憽?/p>

三是利用鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會開展公共外交，一舉多得。國際會議是開展公共外交活動最為便捷、高效的平臺，世界海南鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會是聯(lián)誼分布在世界各地370多萬海南鄉(xiāng)親的重要平臺，利用這一平臺開展公共外交活動，既能增進海南籍海外僑胞與祖籍家鄉(xiāng)的聯(lián)系，又能通過活動推動海南與會議舉辦地的聯(lián)系，更能通過參會代表，增進海南與海外鄉(xiāng)親各駐在國和地區(qū)的聯(lián)系和理解，增強海南與駐在國和地區(qū)經(jīng)貿(mào)、文化紐帶關(guān)系，是一個一舉多得的公共外交平臺，應當善加利用，挖掘潛力，使之不僅成為聯(lián)誼鄉(xiāng)親的平臺，更成為海南參與“一帶一路”建設(shè)的重要舞臺，也成為世界各地海南鄉(xiāng)親共享發(fā)展機遇的重要平臺。

辦好僑團大型活動的幾點建議

（一）加強世界海南鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會的能力建設(shè)，支持其做大做強。一是加大對聯(lián)誼大會的投入力度和介入深度，加強省政府主管部門對會議的主導和指導工作，使之真正成為為廣大海外僑胞謀福祉、推動海南對外合作的重要平臺。二是強化會議秘書處的實體化運作，設(shè)立專門的人員，以統(tǒng)籌聯(lián)誼大會發(fā)展，并結(jié)合省華僑紀念館建設(shè)設(shè)立固定的辦公地點和機構(gòu)。三是建設(shè)運營好大會官方網(wǎng)站、微信公眾平臺等，利用新媒體提升影響力，特別是增強對華裔新生代的吸引力，建設(shè)好世界海南人的網(wǎng)上家園。

（二）深挖“海鷗支隊”的故事，講好中澳友誼的故事。“海鷗支隊”的故事為增進中澳兩國人民友誼提供了絕佳的共鳴點，建議今后繼續(xù)深挖“海鷗支隊”故事，使之成為中澳兩國人民友誼的重要載體。一是可以探討在兩地建立聯(lián)誼機制，定期舉辦研討會、聯(lián)誼會等活動，將中澳兩國人民經(jīng)由戰(zhàn)火考驗建立起的深厚友誼不斷傳承下去；二是兩地合作，深挖素材，探討將“海鷗支隊”故事改編成為電影、舞臺劇等藝術(shù)形式，讓中澳友誼深入人心。

（三）找準定位，凸顯海南在中澳關(guān)系公共外交中的獨特地位。2014年，中澳1369億美元的雙邊貿(mào)易額中，海南只有不到5億美元，占比不到千分之三。但是，海南因為獨特的區(qū)位優(yōu)勢、博鰲亞洲論壇的平臺優(yōu)勢、“海鷗支隊”的情緣優(yōu)勢，只要找準定位，可以在中澳關(guān)系中發(fā)揮重要的作用。比如博鰲亞洲論壇的發(fā)起人之一即澳大利亞前總理鮑勃·霍克(Bob Hawke)，論壇成立以來澳歷任總理均出席過論壇年會，與中國領(lǐng)導人就雙邊關(guān)系展開深入探討。海南可以充分挖掘上述領(lǐng)域的優(yōu)勢，找準定位，利用博鰲亞洲論壇平臺服務(wù)好中澳雙邊關(guān)系，利用友城推動中澳人文往來，利用“海鷗支隊”的情緣優(yōu)勢促進中澳民間友好，利用海上絲綢之路戰(zhàn)略支點區(qū)位推動與澳大利亞海洋合作等，充分凸顯海南在中澳友誼、公共外交方面獨特的地位。

（四）整合海南元素，做好僑務(wù)公共外交工作。進一步整合資源，把海南人、海南話、海南戲、海南餐飲、“海商”（海南籍華商）、“海青”（海南籍青年）等資源整合，打造成獨特的海南品牌，提升海外海南族群的凝聚力；繼續(xù)加大宣傳，讓“有海水的地方就有海南人”這句口號語更加深入人心，引領(lǐng)海外僑務(wù)工作繼續(xù)向前；積極開展僑務(wù)公共外交，維護好海外海南籍僑胞的利益，幫助他們發(fā)展事業(yè)，鼓勵他們做增進海南與駐在國和地區(qū)聯(lián)系、推動“一帶一路”建設(shè)、推進海南對外開放和國際旅游島建設(shè)的重要紐帶和橋梁。

（作者系海南省外事僑務(wù)辦公室黨組書記、主任）

延伸閱讀

“海鷗支隊”背后的故事

二戰(zhàn)期間，263名在印尼戰(zhàn)場被日軍俘虜?shù)陌拇罄麃啞昂ｚt支隊”士兵被關(guān)押到海南東方市的戰(zhàn)俘集中營。約10名“海鷗支隊”士兵不堪日軍的殘酷壓迫和凌虐，從戰(zhàn)俘營里逃出來后，前往東方市老歐村，并加入了當?shù)氐目谷沼螕絷犂^續(xù)戰(zhàn)斗在反法西斯斗爭的最前線。其中兩名“海鷗支隊”士兵身染瘧疾，在二戰(zhàn)結(jié)束前離開了人世，海南當?shù)剀娒裣駥Υ约河H人般把他們葬在了東方市老歐村。

自這兩位戰(zhàn)士去世后，老歐村的村民堅持在每年清明時節(jié)自發(fā)前往兩位澳大利亞戰(zhàn)士的墓園，按照當?shù)仫L俗掃墓，紀念在二戰(zhàn)期間獻出了自己寶貴生命的士兵們。為紀念這段珍貴的歷史，2002年中澳兩國政府在東方市老歐村修建了“海鷗支隊”紀念碑。

2015年3月，澳大利亞總督彼得·科斯格羅夫及夫人琳恩·科斯格羅夫來到海南省東方市八所鎮(zhèn)老歐村，向矗立在這里的“海鷗支隊”紀念碑敬獻花環(huán)，緬懷在第二次世界大戰(zhàn)中犧牲在中國土地上的澳大利亞英烈。

2015年5月，為籌備將于澳大利亞召開的第14屆世界海南鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會，海南省外事僑務(wù)辦公室主任王勝率團訪澳，向當?shù)貎S團談及這段歷史，表示今年是抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，希望借助大會平臺再現(xiàn)中澳兩國人民經(jīng)由戰(zhàn)火建立起的深厚友誼，并委托維省海南同鄉(xiāng)會理事何瑋幫助尋找“海鷗支隊”的幸存老兵和家屬。何瑋立即發(fā)動廣大旅澳鄉(xiāng)親，通過各種渠道多方尋找，終于找到4位健在老兵，他們當中年齡最小的94歲，年紀最大的是98歲的TomPledge。經(jīng)過70載，TomPledge仍對海南有著深深的牽掛，他應邀出席了第14屆世界海南鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會開幕式。在墨爾本舉行“海南文化澳新行”開幕式上，“海鷗支隊”退伍老兵協(xié)會理事克里斯蒂也帶來了TomPledge等老兵拍攝的短片，回憶起那段塵封的歷史，引起現(xiàn)場觀眾的強烈共鳴，紛紛表達出對海南的感激之情和對和平的珍視。