農(nóng)戶分化對農(nóng)機服務(wù)使用與需求的影響及啟示*

姜長云 鄭秋芬

·調(diào)研報告·

農(nóng)戶分化對農(nóng)機服務(wù)使用與需求的影響及啟示*

姜長云 鄭秋芬

基于對全國10個省 (自治區(qū))農(nóng)戶的問卷調(diào)查，將農(nóng)戶分為農(nóng)場類戶、以農(nóng)為主和以農(nóng)為輔兩類兼業(yè)農(nóng)戶，分析并比較了不同類型農(nóng)戶的農(nóng)機使用行為、對農(nóng)機服務(wù)的需求。基于這些分析，提出要把加強對農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持，同順應(yīng)農(nóng)戶分化趨勢加強分類指導(dǎo)有機結(jié)合起來。要在鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時，健全農(nóng)戶分化的促進機制;加強對農(nóng)業(yè)機械化重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，推進農(nóng)機服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè);要著力推進農(nóng)機服務(wù)標準化建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)質(zhì)量的提高;積極實施農(nóng)機服務(wù)補貼政策，引導(dǎo)市場化、社會化的農(nóng)機服務(wù)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)戶分化 農(nóng)機服務(wù) 農(nóng)業(yè)機械化

近年來，我國農(nóng)業(yè)機械化迅速推進，農(nóng)機服務(wù)蓬勃興起，有效地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。與此同時，隨著農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新日趨活躍，傳統(tǒng)農(nóng)戶不斷分化為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。工商資本投資農(nóng)業(yè)，也為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長提供了新的路徑。農(nóng)戶分化和農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新，不僅引發(fā)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)的變化，也對農(nóng)機使用、農(nóng)機服務(wù)需求甚至農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式的選擇產(chǎn)生深刻影響。為了調(diào)查農(nóng)戶分化及其對農(nóng)機使用和農(nóng)機需求的影響，我們于2014年春節(jié)前后，按照一戶一卷方式，組織部分高校的學(xué)生利用春節(jié)返鄉(xiāng)機會對四川、江蘇、安徽、河南、浙江、廣東、陜西、遼寧、內(nèi)蒙古和新疆等10省 (自治區(qū))的農(nóng)戶進行了問卷調(diào)查，共獲總體有效問卷1121份。在本次問卷調(diào)查中，我們將農(nóng)戶分為農(nóng)場類戶和以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶、以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶。農(nóng)場類戶指實際耕種面積南方50畝以上、北方100畝以上的大戶或農(nóng)場，將其作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的代表。以農(nóng)為主、以農(nóng)為輔兩類兼業(yè)農(nóng)戶均指實際耕種面積南方50畝以下、北方100畝以下的農(nóng)戶。兼業(yè)農(nóng)戶是以農(nóng)為主還是以農(nóng)為輔，根據(jù)其主要收入來源確定。本文將基于該問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，就農(nóng)戶農(nóng)機服務(wù)的使用及需求情況進行分析，探討農(nóng)戶分化對農(nóng)戶農(nóng)機使用、農(nóng)機服務(wù)需求的影響。需要說明的是，在具體分析時，剔除對應(yīng)選項應(yīng)填未填的問卷，各問題的有效問卷數(shù)略有不同。

一、文獻回顧

國外學(xué)者尤其是來自發(fā)達國家的學(xué)者對農(nóng)機實體及相關(guān)服務(wù)需求的研究比較成熟。部分學(xué)者采用一般均衡模型、投入產(chǎn)出模型以及基于一定理論的回歸模型等，從宏觀層面分析了其對農(nóng)機總量的需求或投資需求，并探討影響因素 (Whitson，1981;Gracia，1982;Abebe，et al.，1989);還有一些學(xué)者采用Probit等模型，從農(nóng)戶角度分析了農(nóng)場主的農(nóng)機采納行為、對農(nóng)機具的需求量及其影響因素，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟、投入要素、環(huán)境、農(nóng)戶心理等都是影響農(nóng)機化發(fā)展和農(nóng)機服務(wù)需求的重要因素 (Kulshreshtha，1975;Nikhadeand Bhople，R.S.，1989)。

國外學(xué)者關(guān)于農(nóng)機需求的實證研究，對于中國學(xué)者深入分析微觀層面的農(nóng)戶需求行為，具有重要的借鑒意義。但是，考慮到中國以小規(guī)模、分散化農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)特點，將國外學(xué)者的相關(guān)研究方法或模型、假設(shè)拿到中國應(yīng)用時，往往需要加以改造或修正。

迄今為止，國內(nèi)對農(nóng)機實體及相關(guān)服務(wù)需求的研究，主要局限于宏觀層面，微觀層面的研究在總體上仍然較為薄弱。如有些學(xué)者采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析、回歸分析等方法來分析和預(yù)測我國對農(nóng)機化總動力的需求，并探索其影響因素 (楊敏麗、白人撲等，2004;楊印生等，2006)。近年來，一些學(xué)者逐步把研究視角轉(zhuǎn)向農(nóng)戶層次，相關(guān)微觀層面的研究才開始呈現(xiàn)不斷加強趨勢，但就總體而言相關(guān)研究成果仍非常有限。如劉玉梅等(2009)提出了農(nóng)戶家庭收入水平對農(nóng)機裝備的需求具有決定性影響;紀月清等 (2013)認為，農(nóng)戶農(nóng)機需求的影響因素為耕地面積、勞動力數(shù)量、非農(nóng)就業(yè)人數(shù)等。

隨著我國城鎮(zhèn)化的推進，大量勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn)。在此背景下，我國小規(guī)模、分散化傳統(tǒng)農(nóng)戶向兩類兼業(yè)農(nóng)戶或種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場的分化日益加快，不同類型農(nóng)戶對農(nóng)機實體及相關(guān)服務(wù)的需求或選擇行為日益呈現(xiàn)差異化趨勢。迄今為止，國內(nèi)學(xué)者圍繞農(nóng)戶分化對農(nóng)機使用和服務(wù)需求影響的研究仍然比較少見。因此，本文將圍繞這一問題進行分析，以期對深化相關(guān)理論和政策研究有所啟發(fā)。

二、農(nóng)戶的農(nóng)機使用

(一)農(nóng)戶擁有農(nóng)業(yè)機械的情況

據(jù)對1105份有效問卷的統(tǒng)計分析，農(nóng)場類戶、以農(nóng)為主和以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶分別占農(nóng)戶總數(shù)的15.2%、45.2%和39.6%，2013年平均的實際耕種面積分別為393.87畝、19.20畝和7.43畝。據(jù)對983份有效問卷的統(tǒng)計，擁有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶占全部有效問卷的59.9%。在農(nóng)場類戶和以農(nóng)為主、以農(nóng)為輔兩類兼業(yè)農(nóng)戶中，分別有86.2%、66.0%和40.4%擁有農(nóng)業(yè)機械。①本文對農(nóng)業(yè)機械范圍的界定比較寬泛，包括農(nóng)用運輸車、農(nóng)用水泵、小型拖拉機 (手扶)、小型拖拉機配套農(nóng)具、農(nóng)用排灌動力機械、耕整機、機動播種機、大中型拖拉機及配套農(nóng)具、聯(lián)合收割機等。與全部農(nóng)戶的平均水平相比，在農(nóng)場類戶和以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶中，擁有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶占比分別高出26.3個百分點和6.1個百分點;而在以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶中，擁有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶占比低出19.5個百分點。可見，農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)模越大、專業(yè)化程度越高的農(nóng)戶，擁有農(nóng)業(yè)機械的可能性越大，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)越需要通過農(nóng)機使用替代人工勞動。

(二)農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機械的原因

據(jù)對718份有效問卷的統(tǒng)計分析，農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機械的三大主要原因分別是:減輕勞動強度、使用機械作業(yè)效率更高和彌補勞動力不足，分別占全部有效問卷的46.4%、33.0%和13.2%。農(nóng)場類戶、以農(nóng)為主和以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機械的三大主要原因與整體情況基本相同 (見表1)。

從不同類型農(nóng)戶的比較可見，從以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶到以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶，再到農(nóng)場類戶，隨著農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模的擴大和農(nóng)戶經(jīng)營專業(yè)化程度的提高，對使用機械作業(yè)效率的重視程度也呈提高趨勢，對應(yīng)農(nóng)戶占比分別達到29.8%、32.9%和37.4%。形成這種現(xiàn)象的一個重要原因是，農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模越大、專業(yè)化程度越高，面臨勞動力不足的問題往往越突出;當前較高的農(nóng)業(yè)用工成本，也容易趨使其更加重視農(nóng)業(yè)機械對勞動力的替代。更為重要的是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性或農(nóng)業(yè)作業(yè)的時效性較強，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)模較大、專業(yè)化程度較高的農(nóng)戶，更加需要重視農(nóng)業(yè)作業(yè)效率，以便“不誤農(nóng)時”。

表1 農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機械的主要原因 (單位:戶、%)

(三)農(nóng)戶接受或使用農(nóng)機服務(wù)的情況

近年來，隨著農(nóng)戶分化和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長，隨著農(nóng)機具購置補貼政策的推進，不同類型農(nóng)戶對農(nóng)機服務(wù)需求的差異日趨突出和擴大。據(jù)對1012份有效問卷的統(tǒng)計，接受或使用過機耕、機收機割、機播、機插、機械施肥撒藥等服務(wù)的農(nóng)戶分別占全部有效問卷的66.6%、64.0%、35.8%、9.3%和18.7%。可見，機耕、機收仍是當前農(nóng)戶接受或使用農(nóng)機服務(wù)的重點，機播、機插特別是機械施肥撒藥服務(wù)是當前我國農(nóng)機服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。接受或使用過機播、機插服務(wù)的農(nóng)戶占比較低，一個重要原因是:在我們調(diào)查的全部農(nóng)戶中，分別有38.4%的農(nóng)戶單純種植水稻，有29.6%的農(nóng)戶只種植小麥。小麥生產(chǎn)的技術(shù)特點導(dǎo)致其沒有機插服務(wù)需求;部分地區(qū)水稻播種機械尚未普及，也影響農(nóng)戶對機播的服務(wù)需求。

對不同類型農(nóng)戶的比較，就總體而言，第一，在農(nóng)場類戶，接受或使用過各項農(nóng)機服務(wù)的農(nóng)戶占比都明顯高于兩類兼業(yè)農(nóng)戶。以機收機割為例，在農(nóng)場類戶有75.0%接受或使用過機收機割服務(wù)，比以農(nóng)為主和以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶分別高出21.2個百分點和3.6個百分點。可見，農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模化的推進，有利于培育農(nóng)機需求，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶的發(fā)展，可以為農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供新的路徑。除農(nóng)機施肥撒藥服務(wù)外，在以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶中接受或使用過機耕、機收機割、機播服務(wù)的農(nóng)戶占比都高于以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶 (詳見表2)。形成這種現(xiàn)象的主要原因可能是，相對于以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶，以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶平均收入水平較高，有利于形成機械服務(wù)對人工勞動的替代。相對而言，更多的以農(nóng)為輔的兼業(yè)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目的定位于“保口糧”“保自給”，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的商品化程度較低，土地經(jīng)營規(guī)模較小。在以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶中，從事農(nóng)業(yè)勞動的自有勞動力數(shù)量往往較少，甚至還有更為嚴重的農(nóng)業(yè)勞動力老弱化問題，需要通過農(nóng)機服務(wù)降低成本和農(nóng)業(yè)勞動強度。

表2 農(nóng)戶接受過農(nóng)機服務(wù)的情況 (單位:戶、%)

(四)農(nóng)戶對當前農(nóng)機服務(wù)供給的滿意度

據(jù)對1011份有效問卷的統(tǒng)計，當前就總體而言:第一，仍有不少農(nóng)戶對農(nóng)機服務(wù)不了解或未接觸。如在機耕、機收機割、機播、機插、機械排灌、機械施肥撒藥服務(wù)中，分別有25.8%、24.3%、47.6%、70.2%、50.4%和60.7%的農(nóng)戶對當前的服務(wù)供給不了解或未接觸。第二，農(nóng)戶對當前農(nóng)機服務(wù)供給的滿意度總體來說不高。以農(nóng)機化發(fā)展程度較高的機耕服務(wù)為例，在全部問卷中，表示很滿意和滿意的農(nóng)戶占比分別僅為16.1%和40.3%，仍有17.9%的農(nóng)戶表示一般或無所謂、較不滿意甚至很不滿意。第三，在當前的各種農(nóng)機服務(wù)供給中，以農(nóng)為主、以農(nóng)為輔兩類兼業(yè)農(nóng)戶的滿意度，在總體上明顯低于農(nóng)場類戶。以機耕服務(wù)為例，表示滿意或很滿意的農(nóng)戶占比，農(nóng)場類戶為62.5%，以農(nóng)為主、以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶分別為53.4%和57.3%(見表3)。這種現(xiàn)象的形成，與農(nóng)場類戶農(nóng)機服務(wù)需求較大有直接關(guān)系。

表3 對當前農(nóng)機服務(wù)供給的滿意度 (單位:戶、%)

(五)農(nóng)戶購買農(nóng)機服務(wù)時最看重的因素

在本項調(diào)查中，為了了解農(nóng)戶對農(nóng)機服務(wù)的購買行為，我們問到當初在購買農(nóng)機服務(wù)時，農(nóng)戶第一看重、第二看重的因素分別是什么?據(jù)對746份有效問卷的統(tǒng)計，影響農(nóng)戶農(nóng)機服務(wù)購買行為的三大因素分別是服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)價格。如在全部有效問卷中，購買農(nóng)機服務(wù)時選擇服務(wù)質(zhì)量作為兩大看重因素的占累計總頻數(shù)的32.1%;選擇購買價格和服務(wù)效率作為兩大看重因素的，分別占累計總頻數(shù)的28.3%和18.9%。

值得注意的是，在購買農(nóng)機服務(wù)時，農(nóng)場類戶對服務(wù)質(zhì)量的重視程度明顯高于購買價格和服務(wù)效率，但對購買價格和服務(wù)效率的重視程度差別不大，對應(yīng)農(nóng)戶占比分別為33.8%、22.3%和21.9%。以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶對農(nóng)機服務(wù)購買價格和服務(wù)質(zhì)量的重視程度明顯高于服務(wù)效率，但對購買價格和服務(wù)質(zhì)量的重視程度差別不大，對應(yīng)農(nóng)戶分別占累計總頻次的31.2%、30.2%和18.2%。以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶最重視服務(wù)質(zhì)量，對農(nóng)機服務(wù)的購買價格和服務(wù)效率的重視程度依次降低，對應(yīng)農(nóng)戶分別占累計總頻次的33.2%、28.0%和18.2%。相對而言，農(nóng)場類戶對服務(wù)效率的重視程度明顯高于兩類兼業(yè)農(nóng)戶，這與其農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模較大有密切關(guān)系;以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶更看重農(nóng)機服務(wù)的購買價格，這在很大程度上是因為其平均收入水平相對較低。

表4 購買農(nóng)機服務(wù)時看重的因素 (單位:戶、%)

(六)對當前農(nóng)機服務(wù)現(xiàn)實問題的評價

在本次調(diào)查中，當問到“您家對當前農(nóng)機服務(wù)現(xiàn)實問題的評價”時，要求農(nóng)戶提供最主要和第二主要的評價。據(jù)對144份有效問卷的統(tǒng)計，約占累計總頻次30%的農(nóng)戶認為當前農(nóng)機服務(wù)總體不錯、較好或很好，分別約有占累計總頻次24%、16%、14.7%和13.6%的農(nóng)戶認為“成本高、價格高”、供給缺乏保障、質(zhì)量太差、全過程配套性差。

就不同類型農(nóng)戶的比較可見，從以農(nóng)為輔到以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶，再到農(nóng)場類戶，隨著農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化水平的提高，認為當前農(nóng)機作業(yè)服務(wù)“質(zhì)量太差”的農(nóng)戶占比呈降低趨勢，對應(yīng)農(nóng)戶依次占比為17.4%、13.8%和11.3%;認為當前農(nóng)機作業(yè)服務(wù)“全程配套性差”“供給太少或不及時”的農(nóng)戶占比均呈提高趨勢 (詳見表5)。形成這種現(xiàn)象的主要原因可能是，第一，隨著農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大，農(nóng)機服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)模化呈增強趨勢，這有利于提高農(nóng)機服務(wù)質(zhì)量;第二，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模越大，對用機械替代勞動的需求往往越強，越需要增進農(nóng)機服務(wù)的全程配套性和供給及時性，否則就越容易形成對農(nóng)業(yè)效益的負面影響;第三，隨著農(nóng)機服務(wù)需求規(guī)模的擴大，作為農(nóng)機需求方的農(nóng)戶相對于農(nóng)機供給方的談判地位趨于提高，這有利于促進農(nóng)機服務(wù)質(zhì)量的提高和價格的降低。

表5 農(nóng)戶對當前農(nóng)機服務(wù)現(xiàn)實問題的評價 (單位:戶、%)

三、農(nóng)戶對農(nóng)機服務(wù)的需求

(一)對未來各類農(nóng)機服務(wù)的需求強度

從表6可見，農(nóng)戶對未來農(nóng)機服務(wù)的需求，從以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶到以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶，再到農(nóng)場類戶，在總體上呈現(xiàn)依次增強的趨勢，無論是機耕、機收機割、機播、機插，還是機械排灌、機械施肥撒藥等服務(wù)都是如此。如在以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶、以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶和農(nóng)場類戶中，對機耕服務(wù)需求很強烈和強烈的農(nóng)戶合計占比，分別為60.8%、62.4%和67.3%。可見，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展，有利于激發(fā)農(nóng)戶的農(nóng)機服務(wù)需求，強化農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展動力。

表6 對農(nóng)機服務(wù)需求的強烈程度 (單位:戶、%)

(二)當前最需要哪種組織提供的服務(wù)

在本項調(diào)查中，當問到“當前您家最需要哪兩種組織提供的服務(wù)”時，我們提供的選項除了農(nóng)戶家庭自我提供和農(nóng)戶互助外，其他的如農(nóng)機作業(yè)專業(yè)戶、農(nóng)機合作社、土地等其他類型的農(nóng)民合作組織、鄉(xiāng)村集體的農(nóng)機服務(wù)隊、農(nóng)機服務(wù)公司 (或超市)、涉農(nóng)企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，均屬市場化服務(wù)組織。據(jù)對731份有效問卷的統(tǒng)計，當前農(nóng)戶最需要其提供農(nóng)機服務(wù)的組織均屬市場化服務(wù)組織，在農(nóng)場類戶、以農(nóng)為主和以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶中，最需要市場化服務(wù)組織提供服務(wù)的農(nóng)戶占比分別為63.4%、57.1%和64.3%。農(nóng)場類戶和以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶對市場化服務(wù)組織提供服務(wù)的需求，都明顯強于以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶。形成這種現(xiàn)象的主要原因可能是:農(nóng)場類戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模明顯大于以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶，在以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶中擁有農(nóng)機戶占比高于以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶。

表7 農(nóng)戶當前最需要哪兩種組織提供的服務(wù) (單位:戶、%)

(三)當前最需要哪種動力類型的農(nóng)業(yè)機械提供服務(wù)

當問到“您家最需要哪種動力類型的農(nóng)業(yè)機械提供服務(wù)”時，我們提供了五項備選項 (見表8注)。據(jù)對972份有效問卷的統(tǒng)計，當前最需要超大型農(nóng)機、大型農(nóng)機、中型農(nóng)機、小型農(nóng)機和微型農(nóng)機的農(nóng)戶分別占農(nóng)戶總數(shù)的4.7%、20.8%、27.6%、32.6%和14.3%，農(nóng)戶對小型農(nóng)機和中型農(nóng)機提供服務(wù)的需求分別位居前兩強，對大型農(nóng)機、微型農(nóng)機和超大型農(nóng)機提供服務(wù)的需求則依次明顯減弱。

但在不同類型農(nóng)戶之間，最需要提供服務(wù)的農(nóng)機動力類型差別很大。在農(nóng)場類戶，最需要提供服務(wù)的農(nóng)機動力類型，第一是大型農(nóng)機，第二是中型農(nóng)機，分別占同類農(nóng)戶總數(shù)的39.1%和31.1%，合計為70.2%。在以農(nóng)為主、以農(nóng)為輔兩類兼業(yè)農(nóng)戶中，最需要提供服務(wù)的農(nóng)機動力類型第一均是小型農(nóng)機，占比為68.1%，第二均是中型農(nóng)機，占比為57.1%。相對而言，在以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶中，最需要微型農(nóng)機提供服務(wù)的農(nóng)戶比重明顯高于以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶，二者分別為23.2%和11.2%。可見，隨著農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大和農(nóng)戶經(jīng)營專業(yè)化程度的提高，農(nóng)戶對提供服務(wù)的農(nóng)機動力類型的需求呈現(xiàn)由小型化向大型化轉(zhuǎn)變的趨勢，以使用大型機械為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化的推進之間，具有良好的互動關(guān)系。

表8 當前農(nóng)戶最需要哪種動力類型的農(nóng)業(yè)機械提供服務(wù) (單位:戶、%)

當前我國小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)了全程機械化，水稻耕種收綜合機械化率2014年達到73%左右①王宇:“農(nóng)業(yè)部:水稻耕種收綜合機械化率力爭五年后達到78%”，《新華網(wǎng)》2015年4月16日。。根據(jù)對水稻種植戶416份、小麥種植戶319份有效問卷的統(tǒng)計，在本次調(diào)查中，水稻種植戶對農(nóng)機動力類型的選擇位居前二的分別是小型農(nóng)機和中型農(nóng)機，分別占全部有效問卷的38.7%和28.9%，小麥種植戶對農(nóng)機動力類型的選擇位居前二的分別是大型農(nóng)機和小型農(nóng)機，分別占全部有效問卷的33.9%和28.5%(見表9)。這種差異的形成，與更多的小麥種植戶位居適宜農(nóng)機動力較大的平原地區(qū)有關(guān)。注:本表中存在部分農(nóng)戶既是水稻種植戶，又是小麥種植戶。

表9 不同地貌特征的農(nóng)戶最需要哪種類型的農(nóng)業(yè)機械 (單位:戶、%)

四、結(jié)論及啟示

基于前文分析，在推進我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的過程中，應(yīng)把加強對農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持，同順應(yīng)農(nóng)戶分化趨勢加強分類指導(dǎo)有機結(jié)合起來。為此，我們建議:

(一)加強對發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策支持，健全農(nóng)戶分化的促進機制

從國內(nèi)外經(jīng)驗看，推進農(nóng)業(yè)機械化，有利于減輕農(nóng)業(yè)勞動強度、提高農(nóng)業(yè)作業(yè)效率，并彌補勞動力不足。因此，在當前農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)用工成本迅速提高的背景下，農(nóng)業(yè)機械化具有日益廣闊的需求空間。從前文分析可見，在作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表的農(nóng)場類戶中，擁有農(nóng)機的農(nóng)戶占比、接受或使用過農(nóng)機服務(wù)的農(nóng)戶占比、對農(nóng)機作業(yè)效率和較大型農(nóng)機的重視程度、對農(nóng)機服務(wù)的需求強度均明顯高于兩類兼業(yè)農(nóng)戶。可見，加強對發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引導(dǎo)和政策支持，有利于培育農(nóng)機服務(wù)需求，也有利于促進農(nóng)機需求由小型化向大型化的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)機作業(yè)效率，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

在以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶中，擁有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶占比明顯低于以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶，接受或使用過機耕、機收、機播服務(wù)的農(nóng)戶占比以及對各農(nóng)機服務(wù)的需求強度均明顯高于以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶。農(nóng)場類戶和以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶對市場化服務(wù)組織提供服務(wù)的需求，都明顯強于以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶。可見，健全農(nóng)戶分化的積極促進機制，引導(dǎo)農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)場類戶和以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶，都有利于培育市場化、社會化的農(nóng)機服務(wù)需求，促進市場化農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展。

(二)加強對農(nóng)業(yè)機械化重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，推進農(nóng)機服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

當前在機耕、機收機割等重點領(lǐng)域，接受或使用農(nóng)機服務(wù)的農(nóng)戶占比仍不足70%。這說明推進農(nóng)業(yè)機械化重點領(lǐng)域的發(fā)展，仍有較大空間。在機播、機插、機械施肥撒藥等領(lǐng)域，接受或使用過農(nóng)機服務(wù)的農(nóng)戶占比明顯低于機耕、機收機割等重點領(lǐng)域，屬于農(nóng)業(yè)機械化的薄弱環(huán)節(jié)。可見，推進主要農(nóng)業(yè)全程機械化仍然任重道遠。在本項調(diào)查重點涉及的水稻和小麥兩大作物中，小麥覆蓋全程的機械化水平較高，推進水稻種植覆蓋全程的機械化任務(wù)更為艱巨。

根據(jù)前文分析，當前對農(nóng)機服務(wù)不了解或未接觸的農(nóng)戶占比，在機耕、機收機割等重點領(lǐng)域仍達1/4上下，在機播、機插、機械排灌、機械施肥撒藥等領(lǐng)域甚至高達1/2乃至2/3上下。這對于農(nóng)機服務(wù)的推廣和農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展顯然是不利的。可見，加強農(nóng)機服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通農(nóng)機服務(wù)供求銜接的渠道，仍是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中迫切需要解決的問題。這有利于農(nóng)戶方便快捷地獲得農(nóng)機服務(wù)，也有利于農(nóng)機服務(wù)組織更好地拓展市場空間。

(三)著力推進農(nóng)機服務(wù)標準化建設(shè)，鼓勵提高農(nóng)機服務(wù)質(zhì)量

當前，就總體而言，農(nóng)戶對農(nóng)機服務(wù)的滿意度亟待提高。在機播、機插、機械排灌、機械施肥撒藥服務(wù)等領(lǐng)域，表示滿意或很滿意的農(nóng)戶占比合計約為30%，有的甚至不足20%。這一方面與相當多的農(nóng)戶對農(nóng)機服務(wù)不了解或未接觸有關(guān)，需要通過加強農(nóng)機服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和鼓勵增加農(nóng)機服務(wù)供給來解決;另一方面也反映出提高農(nóng)機服務(wù)質(zhì)量、增強農(nóng)機服務(wù)供給保障，是當前農(nóng)機服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。從前文分析農(nóng)戶購買農(nóng)機服務(wù)時最看重的因素也可以看出這點。可見，要加強農(nóng)機服務(wù)標準化建設(shè)，通過健全農(nóng)機服務(wù)質(zhì)量標準體系、加強農(nóng)機服務(wù)質(zhì)量檢測評估體系建設(shè)，引導(dǎo)和督促農(nóng)機服務(wù)企業(yè)、農(nóng)機服務(wù)大戶等市場化、社會化的農(nóng)機服務(wù)組織提高農(nóng)機服務(wù)質(zhì)量。考慮到農(nóng)場類戶和以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶，都把服務(wù)質(zhì)量作為購買農(nóng)機服務(wù)時最為看重的因素，今后隨著農(nóng)戶分化程度的提高，加強農(nóng)機服務(wù)標準化建設(shè)更應(yīng)引起重視。鑒于以農(nóng)為主、以農(nóng)為輔兩類兼業(yè)農(nóng)戶對各類農(nóng)機服務(wù)的滿意度在總體上明顯低于農(nóng)場類戶，而為兩類兼業(yè)農(nóng)戶提供農(nóng)機服務(wù)的組織往往規(guī)模化、組織化程度較低，引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)戶等小規(guī)模、組織化程度低的農(nóng)機服務(wù)組織提高農(nóng)機服務(wù)的標準化水平更為重要。

(四)實施農(nóng)機服務(wù)補貼政策，引導(dǎo)市場化、社會化的農(nóng)機服務(wù)業(yè)發(fā)展

從前文分析可見，無論是以農(nóng)為主、以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶，還是作為新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表的農(nóng)場類戶，都把農(nóng)機服務(wù)的購買價格作為購買農(nóng)機服務(wù)時最為看重的因素之一，尤其是以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶還將購買價格作為最看重的因素。但在對當前農(nóng)機服務(wù)現(xiàn)實問題的評價中，仍有近1/4的農(nóng)戶特別是兼業(yè)農(nóng)戶認為農(nóng)機服務(wù)成本或價格太高。因此，為鼓勵農(nóng)戶推進農(nóng)機服務(wù)外包、促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，應(yīng)實施農(nóng)機服務(wù)補貼政策，鼓勵農(nóng)戶購買農(nóng)機服務(wù)，借此引導(dǎo)市場化、社會化的農(nóng)機服務(wù)需求，促進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化;并將農(nóng)機服務(wù)補貼政策主要瞄準兩類兼業(yè)農(nóng)戶。鑒于當前以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶對市場化農(nóng)機服務(wù)組織提供服務(wù)的需求低于農(nóng)場類戶和以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶，尤應(yīng)注意通過實施農(nóng)機服務(wù)補貼政策，引導(dǎo)以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶擴大農(nóng)機服務(wù)外包。

當前仍有占問卷總頻次16.1%的農(nóng)場類戶，將農(nóng)機服務(wù)全程配套性差列為當前農(nóng)機服務(wù)面臨的現(xiàn)實問題，明顯高于以農(nóng)為主特別是以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶。通過農(nóng)機服務(wù)補貼政策對農(nóng)場類戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持，應(yīng)將重點放在提高農(nóng)機服務(wù)的全程配套性上。

大型農(nóng)機的有效服務(wù)半徑大、服務(wù)供給能力強，更宜采取市場化、社會化的農(nóng)機服務(wù)供給模式。應(yīng)優(yōu)先支持以大型機械為代表的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，借此促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)機作業(yè)效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。況且，通過市場化、社會化服務(wù)的模式形成農(nóng)機服務(wù)供給，便于推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機械化，并且能夠連貫作業(yè)的大型農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)體系“帶有明顯的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)”，有利于降低農(nóng)機使用成本，減少農(nóng)機閑置和使用中的浪費。

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2.劉玉梅、田志宏: 《農(nóng)戶收入水平對農(nóng)機裝備需求的影響分析——以河北省和山東省為例》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2009年第12期。

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責(zé)任編輯:艾 冰、方 虹

姜長云，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長、研究員;鄭秋芬，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院博士。

*本文是國家社會科學(xué)基金重大項目“產(chǎn)業(yè)鏈視角下的加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式研究” (批準號: 2＆ZD056)和國家自然科學(xué)基金項目“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的模式、機制、需求及不同區(qū)域支持重點的選擇”(項目批準號:71273070)的成果。