對蒼南印刷業提升發展的調查與思考

陳后強

蒼南印刷業的主要特點

印刷業作為蒼南區域經濟發展中的一個特色產業，在改革開放中依托靈活的市場機制和快速的技術進步，經歷了從小到大、從少到多、從低到高的發展過程。

蒼南印刷業在長期發展中形成了5個明顯的特點：

一是企業數量多。據2014年初印刷經營許可證年檢統計，全縣共有印刷企業1298家，其中出版物印刷企業10家，數字印刷企業3家，臺掛歷專印企業86家，包裝裝潢印刷企業724家，其他印刷品印刷企業281家，制版企業46家，打樣企業37家，裝訂企業111家。2013年，全行業固定資產130多億元，實現產值101.78億元。

二是印刷設備全。為了在激烈的市場競爭中處于優勢地位，許多企業不斷進行技術改造，增加資金和科技投入，吸收先進工藝，引進先進設備，擴大企業生產規模，提高企業競爭能力。全行業已形成完善的印前、印中、印后生產經營網絡，形成多種印刷方式和印刷載體相互配套協作的社會生產體系，高、中、低檔印刷技術齊備。全行業現有設備8100多臺套，其中海德堡、高寶、曼羅蘭、小森、三菱等進口國際品牌的四色、五色、六色膠印機400多臺，CTP制版機30多臺，全自動印后設備100多臺套。

三是經營方法活。蒼南縣的印刷包裝企業全部是民營企業，印刷業的迅速發展是靠一支數以萬計的供銷大軍“走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神發展起來的。他們信息靈通，反應敏捷，網絡寬，業務精，業務觸角伸向全國各地，具有較強產業輻射力?，F在，龍港、金鄉鎮政府和各大中型企業都建立了印刷包裝禮品的網站，市場信息反饋極為迅速。龍港已連續成功舉辦了16屆印刷工業博覽會，金鄉成功舉辦了9屆臺掛歷產品展銷會。目前有20多個國家和地區的紙張、油墨等印刷原材料生產廠家在龍港設有辦事處或直銷點，印刷原材料均以出廠價甚至低于出廠價直銷，印刷企業只要一個電話，馬上可按照需要的規格和數量送貨上門，貨款可每月或每季，甚至半年結算一次，大大降低了企業流動資金配額。印刷企業大大減少了印刷原材料倉庫建設面積，減少了如切紙機等固定設備投入，大大減輕了企業固定資產投資負擔，降低了企業的生產成本，形成了蒼南印刷業的低成本生產體系，使得蒼南印刷企業的經濟效益綜合指標居國內行業領先地位。

四是園區建設早。為提高蒼南印刷產業發展的聚集與規模效應，增強發展后勁，從1998年開始，蒼南縣在全國最早開展印刷工業園區建設，先后建成了龍港示范工業園、龍港小包裝印刷工業園、金鄉商標印刷材料工業園、錢庫紙塑印刷工業園、靈溪塑編印刷示范工業園、龍港城東工業園、龍港印刷禮品工業園、新雅工業園、曙光工業園等特色印刷工業園區，占地面積5619.3畝，入園企業545家。園區建設帶動了整個產業的提升，年產值超億元的企業有10家，5000萬元以上的企業有19家，2000萬元以上的企業有90家，其中新雅投資集團、曙光印業集團和富康集團連續多年入圍“中國印刷企業百強”。

五是品牌意識強。蒼南縣從政府領導到企業對品牌建設都十分重視。龍港鎮、金鄉鎮、錢庫鎮先后申報并獲取多張印刷包裝國字號金名片。為了著力于行業做大、企業做強、產品做優、市場做活，不少企業建立現代化企業管理制度。通過ISO9000質量體系認證、ISO14000環境管理體系、OHSAS18000職業健康安全管理體系認證的企業200多家，通過QS質量安全驗證的企業92家，多家龍頭企業通過沃爾瑪、迪士尼、TARGET、歐萊雅等國際企業巨頭驗廠。全縣印刷行業有浙江省高新技術企業11家，擁有中國馳名商標1個、浙江省著名商標9個、溫州市知名商標6個、浙江省名牌產品2個、溫州市名牌產品3個，進一步打響了“中國印刷城”的區域品牌。

蒼南印刷業存在的問題

近年來，隨著全國印刷業的不斷發展和市場激烈競爭，蒼南印刷業進入了低增長、低效益的瓶頸期。特別是2013年以來，蒼南印刷業遭遇了前所未有的困境。2013年印刷總產值101.78億元，比2012年105.3億元減少3.5億元。蒼南印刷業的發展已經到了拐點。從企業的實際情況來分析，當前存在以下3個突出問題：

一是產能過剩，無序競爭嚴重。蒼南印刷包裝企業轉型升級緩慢，仍然嚴重存在著“低、小、散”的情況。2002年全縣經過印刷業專項整頓只剩下824家印刷包裝企業，最近幾年又有不少資金流入印刷業，企業數量上漲到1298多家，增加了400多家。新引進高檔膠印機150多臺，但業務增長跟不上生產能力的增長，出現了嚴重的產能過剩。企業之間的競爭主要是拼設備、拼價格，印刷價格一路走低，企業利潤空間越來越小，甚至無利生產。

二是用工緊張，專業人才嚴重缺乏。具有專業操作技能的印刷工人難招，特別是具有創意設計能力的人員，企業高級經營管理人員和營銷人員更難求。全縣印刷科研開發基礎薄弱，科技創新氛圍不濃，技術創新后勁不足。企業主要依靠低成本、低檔次的產品為競爭手段，賺取有限的加工費。特別是2009年以來，企業員工工資每年不斷上漲，企業經營成本加重，能夠操作進口設備的印刷老師少，引進設備多，整個行業人力資源嚴重短缺，員工隊伍不穩定。

三是盲目投資，資金鏈問題突出。前幾年，資產價格上漲迅猛，銀行貸款容易，不少企業老板頭腦發熱，盲目投資房地產、能源、擔保等，結果宏觀政策一收縮，投資被套牢，過度融資的企業面臨巨大的還貸壓力，造成資金鏈斷裂，企業破產倒閉。蒼南印刷行業已經倒閉的十幾家企業，主業沒出問題，都是在副業上栽了跟頭。目前，一些印刷企業受擔保鏈影響，在社會上謠傳“倒閉”的信息很多，給印刷企業帶來了信任危機。過去買原材料打個電話送貨上門，一個季度或半年結算一次，現在那些被謠傳“倒閉”的企業必須現金購買，否則不供貨，企業更加舉步維艱。

造成當前這種被動局面，既有外部原因，也有內部原因。概括起來主要是：

一是國內外宏觀經濟發展不穩定。印刷業是緊緊依附于宏觀經濟整體發展而發展的配套產業，國內外經濟發展好、速度快，印刷業發展就好、速度就快；國內外經濟大環境遇到困難，印刷業就困難。印刷業是為他人做嫁衣的產業，經濟增長速度加速或放慢都會很快體現到業務量上。前些年，印刷包裝業被稱為“朝陽產業”，全國各地掀起了一股印刷園區熱，每年從國外引進近千臺高檔印刷設備，很快出現了產能嚴重過剩。蒼南縣印刷業又是原材料與市場“兩頭在外”的產業，逐漸失去了競爭優勢。再加上中央出臺八項禁令，中央軍委出臺禁酒令，中紀委出臺禁卡令，對蒼南的高檔白酒包裝和臺掛歷禮品市場沖擊很大。

二是國家金融政策大起大落。2008年全球金融危機爆發，中央為了保持8%的GDP增速，政府投資4萬億元救市，鼓勵企業轉型升級，銀行鼓勵企業貸款。有些企業原本沒有打算投資其他項目，看到銀行錢這么好借，也就盲目地貸款投資。當國家金融政策大調整、國內外經濟下滑、企業資金出現緊張時，銀行又開始抽貸壓貸，而企業沒有及時變賣可以變現的資產保主業，只能在“死亡線”上苦苦掙扎。

三是企業自不量力，拼命擴張。2010年前后，銀行錢好貸，碰到項目不投資總覺得會錯過賺錢的機會，于是拼命擴張，把主要精力和資金投資到自己不熟悉的領域，投房地產、煤礦、新能源，擔保等，使得主業和輔業主次不分，沒有把有限的資金合理分配，有限的資金被套牢，實體經濟空心化。國家銀根一緊縮，企業資金鏈就出現了問題。

四是縣政府對印刷業整治有余，扶持不足。近十多年來，蒼南縣委、縣政府對印刷業整治工作抓得緊，成績很顯著，但對印刷業的幫扶不夠重視。例如，有些企業發展勢頭很好，但是卻苦于沒有廠房，他們要想發展必須高價從其他企業手中購買土地，增加不少投資成本，造成了400多家企業仍然在龍港城區商住房中生產經營，既影響了城區的環境衛生，又阻礙了企業的發展，使整個行業仍存在低、小、散、濫現象。

蒼南印刷業的發展對策

由于受宏觀經濟大環境的影響，以中小企業為主的蒼南印刷業正在經歷前所未有的洗牌考驗。企業如何突破重圍獲得新的生命力，已成為必須認真思考解決的重要問題。這需要政府部門、行業協會和印刷企業同心協力，認真梳理和分析行業發展的趨勢，找到解決問題的辦法和發展思路。

1.認真分類指導，積極推進印刷產業結構優化

蒼南印刷行業目前存在低水平重復建設、產能過剩等問題。由于印刷業投資少、門檻低，有的企業盲目發展，造成了低水平重復建設的資源浪費。蒼南印刷業長期以來都是數量優勢好于質量優勢，集群優勢強于品牌優勢，生產優勢勝于研發優勢。在企業結構上，大型企業少，中小型企業多；在技術結構上，中低檔設備多，先進高檔設備少；在生產結構上，一般生產能力過剩，高精新特產品生產能力弱。因此，必須把調整產業結構、優化產業布局、整合資源和集聚發展作為提升行業發展的首要任務。

要積極組織有關部門和行業協會對全縣印刷企業的實際情況進行實地走訪，認真調查并摸清底細，然后對行業發展進行科學規劃。按照不同類型的企業情況，制定相關政策措施，進行分類指導，實行總量控制。例如，對實際上已經破產倒閉、沒有印刷設備的企業，要注銷印刷經營許可證，同時淘汰一批設備簡陋、工藝落后、規模小、檔次低、沒有固定廠房、生產極不正常的企業，從而避免落后產能在印刷市場上搞低價惡性競爭，促進印刷生產工藝、技術裝備和產品的升級換代，從根本上解決印刷行業存在的低、小、散、濫現象。

要加大資源整合力度，采取宣傳引導、政策激勵等多種手段，積極鼓勵和引導一批有互補性或有專業特色的中小企業，在自愿的基礎上走聯合發展之路，壯大企業規模，從原料、人才、技術等方面集中優勢，實現規模效益。

對于那些企業規模雖小，但實施差異化經營，特別是創新型、科技型、外向型的中小型企業，要根據其在發展中的難點，政府部門應在用地、用電、貸款、技改、稅收優惠等方面給予一定扶持。

對于有自己固定業務但缺乏先進印刷設備和管理理念，長期借租在城區商住房中生產，發展比較緩慢的企業，要積極引導他們在發展模式上給自己正確定位，努力挖掘并發揮他們在某一方面的強勢和優勢，在生產專、新、特、優產品上下功夫。各中小印刷企業之間應互相依存、協調發展，從而推動行業整體水平的提升。

2.采取有效措施，切實解決好印刷企業互保鏈問題

2014年以來，六桂集團、天達集團、溫州臺港印業、溫州恒豐印業、溫州超友印業、溫州虹泰紙業等一批企業因資金鏈斷裂，企業倒閉。這些企業因銀行貸款互保的關系，將在其他擔保企業引起多米諾骨牌效應。若不及時采取果斷有效的措施，將給蒼南印刷業帶來災難性的后果。因此，縣政府要研究出臺關于解決企業銀行貸款互保鏈的政策措施。對面臨倒閉的企業，能保的要盡可能保全，確實不能保全的，要采取果斷措施，盡快處置剝離與其他企業的互保關系，避免其他健康企業因互保、聯保致垮。對故意逃避債務的企業，公安部門要采取果斷措施，嚴厲打擊，不能把其銀行債務轉嫁給為之擔保的健康企業，擔保金額要核銷一部分，剩余債務移到擔保企業分幾年無息、分期、分批償還，對倒閉企業貸款利息要給予免除。銀行在倒閉企業資產未處置完畢之前不應對擔保企業起訴、收貸、壓貸，而造成大批印刷企業陷入困境。

3.降低企業稅率，支持和鼓勵印刷業保持發展優勢

浙江省原來有三大印刷產業基地：杭州的出版物印刷、寧波的文具印刷、蒼南的包裝印刷。三大基地各具特色，直接競爭不大，但這兩年義烏商品包裝印刷異軍突起，在某種程度上削弱了蒼南印刷業的競爭力。義烏與蒼南比，有很多優勢，其中最大的優勢是義烏的稅率比蒼南低。因為蒼南印刷業是支柱產業，稅務部門一直把印刷業作為工業產業稅收挖潛增收的重要渠道來抓，根本享受不到文化產業稅收的優惠政策。由于稅負太重，不少中小企業根本承受不了，企業無利可圖。印刷業現在是微利行業，稅率高一點，競爭力就弱一點。這兩年義烏印刷業發展很快，很多蒼南印刷人跑到義烏去發展，原因就是稅率比蒼南低。因此，要繼續保持蒼南縣印刷業的發展優勢，稅務部門要從實際情況出發，研究解決蒼南印刷業稅率偏高的問題。如果印刷企業因稅率高而虧本經營，最后關門停辦或搬走，那時就失去了蒼南印刷業稅收的來源。

4.制訂獎勵政策，促進印刷業不斷創新發展

蒼南印刷業要生存要發展，還要發揚“敢為人先”精神，堅持走創新之路。創新是印刷業發展的永恒主題，不創新企業就沒有出路和活路?？h政府要從印刷業發展的實際情況出發，認真研究制定印刷業新材料創新獎、新工藝創新獎、新技術創新獎、新產品創新獎、市場開拓獎、品牌質量獎、誠信經營獎、優質產品獎、綠色認證獎、資源重組獎、中小企業抱團發展獎等一系列獎勵政策，樹立一批印刷標桿企業，激勵他們更上一層樓，為蒼南的經濟和社會發展作出貢獻。

面對激烈的市場競爭和不斷縮水的利潤，印刷企業必須走自主創新之路，“智”造發展。要特別重視根據市場的需求和發展趨勢，在印刷產品設計上創新，走創意謀發展的經營道路。把印刷品融入更多創意元素和理念，在大眾消費產品和社會長期需求產品包裝上，不斷創造設計出新的產品。依靠文化創新催生印刷企業的核心競爭力。讓產品做到人無我有、人有我優、人優我精、人精我特，總是勝人一籌，讓創意創造價值，讓創意幫助企業走出困境，讓創意給企業帶來財富，使迷茫的印刷業找到前進的方向。