基于土建工程造價管理科學控制的分析

鄧 斌，張 偉

（1.兗礦集團中垠地產有限公司 成本合約部，濟南 250000；

2.山東兗礦炭素制品有限公司 生產技術部，濟南 250000）

建筑工程建設一般規模比較大而且涉及范圍廣，因而工程造價管理的科學控制極為重要，它需要確保在施工過程中有效的使用人力、財力和物力，保證企業的經濟和社會效益取得良好的成效。本文先后分析了目前管理土建工程的過程中尚存在的問題、建筑工程各階段造價管理，然后探討了土建工程造價的管理與科學控制措施。

1 解析土建工程造價管理存在的問題

1．1 土建造價普遍存在三超現象

所謂三超是指預算超概算、決算超預算和投資超計劃，而這些現象經常發生在建筑工程中。其中，三超現象的出現與建筑工程的投資和建設管理之間脫不了干系。以礦井土建工程為例，其礦井的投資與施工往往不是同一個單位，這樣很容易對投資缺乏有效的約束。約束制度或外部對內部的管理手段不完善也會導致三超。此外，人為的因素也是三超產生的一個大原因，為了能使建筑項目通過審核，項目單位有意地降低了建筑工程投資的數額。最后，對建筑原材料市場價格起伏把握不當也會導致造價三超。

1．2 建筑工程項目設計階段存在問題

建筑設計階段，尤其是建筑圖紙對整個建筑工程的效益具有非常大的影響。例如礦井土建的設計過程，首先要考慮的就是安全問題，即注重礦工的施工安全。土建造價明確工程目標，以提高資金效益為目的，充分考量當下的技術手段并結合自身能力，提高土建工程的安全性和可靠性［1］。

1．3 建筑工程施工階段存在的問題

建筑工程在施工過程中沒有嚴格遵循管理制度，因建筑設計相關部門沒有很好的按照程序進行，所以建筑設計階段帶來的問題就無法得到有效的控制和解決。工程造價降低不下來是因為施工在前，改變在后的現象得不到有力控制。因此，應當對施工階段的造價實行嚴格的管理和控制，遵循合約進行管理，以保證達成平等互益的共贏局面。

1．4 對工程造價的控制不到位

在土建工程的完工結算階段，對各種結算資料收集和整理不齊全，導致工程造價的控制沒有徹底到位。例如在收集資料時，忽略了建筑工程的完工圖紙或建筑工程的更換信息、以及變更過的建筑合同等。此外，資料的有效性也沒有完全得到認證，這樣勢必不利于工程造價的科學管控。

2 建筑工程造價管理的各階段分析與研究

筆者通過分析、研究土建工程造價管理，并結合不斷改善的工程造價管理措施，整理出比較科學與合理的管理理論。

2．1 建筑工程各階段管理

據分析，不少建筑施工單位在實際施工時只關注對工程設計階段的造價管理，而松懈了對建筑施工階段和完成階段以及決算階段的造價管理［2］。土建造價應該重視建筑工程的各個階段，以保證造價管理的實效性和完整性。

（1）重視建筑工程項目決策與設計階段的造價管理。建筑工程項目的決策和設計階段直接影響著建筑工程的質量、實際效益和建筑完成時間。作為整個建筑工程造價的基礎階段，建筑工程項目決策與設計階段造價管理的好壞將直接影響隨后各階段的建筑工程造價管理。

（2）協調建筑工程施工前階段、期中與后期的造價管理。在土建工程實施的每一階段，處于主導地位的建筑工程的投資方，應根據土建造價的內容及時處理施工時各階段發生的變化、突發事件等，并行使監督權對建筑的質量、支出、效益與建筑時間進行管控。同時，也可以為建筑工程取得良好的經濟效益和社會效益制造機會。

（3）不忽視建筑工程完成階段的造價管理。雖然完成決算階段是建筑工程最后的一個環節，但其造價管理仍是非常關鍵的。結算資料收集管理不善可能會招致許多不必要的麻煩，如前來索賠的人員中可能摻雜著無索賠條件者，除了造成些許糾紛，還會導致支出增多。

2．2 控制土建造價存在的偏差問題

在土建工程中土建造價難免會出現造價偏差的問題，因此必須加強對造價的管理，防止造價偏差的出現或控制造價偏差的程度［3］。對土建造價偏差問題進行控制可采取的措施有：①實行公平競爭。建筑工程在招投標時，應嚴格遵循透明制度，招投標的單位需有明確的思想，并適當限制介入的官方人員。②監督好土建造價管理。應對建筑單位的相關部門所有人員、負責人進行定期考核和審計，各單位設立獎懲機制，增進建筑施工單位管理人員的業務素質、技能以及綜合水平，以降低出現造價偏差的頻率。

3 土建工程造價管理與控制措施

在進行建筑工程施工前，需對建筑工程的設計階段、施工階段、完工后的結算控制造價進行研究分析，以采取有效的工程造價管理與控制措施。

3．1 土建工程設計階段的造價管理與控制

對建筑工程的設計需進行有效的審核，所編制的概算要確保有可行性。設計階段對建筑工程的整體造價控制具有重大的影響，因此，在這個階段要引進合理的競爭機制，嚴格實行設計招標與監督，招標的實施要遵循公平、公開、公正的準則，還要確保建筑工程合同的簽訂等工作。

3．2 土建工程施工階段的造價管理與控制

施工前首先要明確估算建筑工程項目成本。實時開始后，要克服各種不利于執行因素，如建筑工程合同、施工場地條件、圖紙變更等。對于不符合實際的成本預算，要進行檢查、糾偏，確保有效控制施工成本。其次，要有效控制建筑工程中的各種生產要素，如，不但要管理好建筑中的人力資源費用，還要控制好各種建筑材料費用。另外，機械費用作為控制建筑成本的關鍵，對建筑機械設備的選擇、機械設備的運轉時間及機械設備的維修管理等應給予嚴格管控。

3．3 土建工程完工后的結算控制

在施工階段，建筑施工單位就應該開始收集和整理工程資料，如各種設計資料、簽證、方案等。收集完整的建筑工程資料方可做竣工結算報告，并由施工單位將真實有效的完工結算報告遞交給建筑工程建設單位。

總之，隨著科學技術的進步與發展，建筑施工應逐步應用先進的機械設備，推行科學的編制土建工程單位，促進實現土建工程造價的管理與科學控制，推進建筑企業的可持續發展。

［1］宋新新．土建工程造價存在的問題及控制措施分析［J］．大連大學學報，2013（3）：55－57．

［2］阮立娟．土建工程造價管理存在的問題及措施分析［J］．價值工程，2014（18）：81－82．

［3］王霜．淺析土建工程造價控制中存在的問題及對策［J］．城市建筑，2014（2）：163．