中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略

摘 要：農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家穩(wěn)定和增加收入的重要保障，在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有著舉足輕重的地位。隨著改革開放的深入進(jìn)行，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品逐漸走上國(guó)際舞臺(tái)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。但是在國(guó)際貿(mào)易中，我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”為時(shí)尚短，還處于不成熟階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比處于弱勢(shì)地位。本文主要介紹了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易；農(nóng)業(yè)“走出去”；挑戰(zhàn)；應(yīng)對(duì)策略

加入WTO是對(duì)外開放進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易無疑是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。雖然改革開放以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口取得了很好的成績(jī)，但是與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有很大的差距，在競(jìng)爭(zhēng)中仍然面臨很多挑戰(zhàn)。例如，加入WTO前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易處于順差；入世后，隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率的降低，貿(mào)易順差逐漸減少，2003年4月開始出現(xiàn)了逆差。這并不是一個(gè)偶然的結(jié)果，入世后，農(nóng)產(chǎn)品出口體系發(fā)生了很大的變化，我國(guó)一些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)被美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)占領(lǐng)，進(jìn)口額明顯增長(zhǎng)。因此要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)其“走出去”的不利因素進(jìn)行分析，并找到應(yīng)對(duì)策略尤為重要。

一、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面臨的挑戰(zhàn)

入世為我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口提供了有利的國(guó)際環(huán)境，同時(shí)也不可避免帶來了挑戰(zhàn)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”面臨內(nèi)部外部雙重挑戰(zhàn)。

1.農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的內(nèi)部挑戰(zhàn)

農(nóng)村空殼化，生產(chǎn)效率低。改革開放以來，農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民與土地分離，離家奔赴北上廣等大城市，追求更高的工資和生活水平。長(zhǎng)此以往，在中國(guó)很多農(nóng)村，老年人就成為田中的頂梁柱，生產(chǎn)效率十分低下，土地得不到充分的開發(fā)利用，浪費(fèi)資源。

散戶經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)規(guī)模小。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，散戶經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。這樣的生產(chǎn)方式使土地被劃分成小塊，很難實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模小、成本高的特點(diǎn)，很難取得規(guī)模效益。

技術(shù)落后，基礎(chǔ)設(shè)施不健全。一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)工具簡(jiǎn)單，現(xiàn)代化高效作業(yè)的機(jī)械生產(chǎn)工具技術(shù)不成熟，尚未推廣使用，因此生產(chǎn)效率普遍低下。另一方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，運(yùn)輸成本高，冷藏技術(shù)滯后，使蔬菜水果的冷藏保鮮成為難題，運(yùn)輸途中造成大量浪費(fèi)，這大大制約了農(nóng)業(yè)的外向型發(fā)展。

農(nóng)業(yè)配套服務(wù)體系不健全，農(nóng)民消息閉塞。就目前的情況來看，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，并且以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資為主，而忽略了對(duì)各種配套服務(wù)的支持。例如，我國(guó)目前還沒有建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)混亂，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，缺乏統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品推廣體系很不成熟，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息嚴(yán)重不對(duì)稱，交易效率低，農(nóng)民未能與市場(chǎng)有效結(jié)合，喪失了大量的商機(jī)，在與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中，處于弱勢(shì)地位。

農(nóng)民受教育程度低，外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)不足。在中國(guó)，大多數(shù)農(nóng)民面朝黃土背朝天，吃苦耐勞就是謀生之道。在他們當(dāng)中，擁有初中學(xué)歷的人為數(shù)不多，很多只受過小學(xué)教育，甚至有些農(nóng)民是文盲。農(nóng)產(chǎn)品出口需要專業(yè)的外貿(mào)知識(shí)，需要掌握各種外貿(mào)術(shù)語、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)以及掌握WTO規(guī)則。而大多數(shù)中國(guó)農(nóng)民顯然缺乏專業(yè)的國(guó)際貿(mào)易知識(shí)，在外貿(mào)中處于極其不利的地位。例如，2015年初山東大蒜遭韓國(guó)退貨，損失慘重，山東的農(nóng)民在貿(mào)易術(shù)語的選擇，以及檢驗(yàn)產(chǎn)品機(jī)構(gòu)的國(guó)籍的選擇上都有失誤，如果由專業(yè)的外貿(mào)人員操作，會(huì)避免如此大的損失。

2.農(nóng)業(yè)出口面臨的外部挑戰(zhàn)

技術(shù)貿(mào)易壁壘。農(nóng)產(chǎn)品出口時(shí)，面臨各種各樣的貿(mào)易壁壘，尤其是技術(shù)貿(mào)易壁壘尤為嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國(guó)家利用復(fù)雜苛刻的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定等限制商品進(jìn)口。

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度大，補(bǔ)貼強(qiáng)度大。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)支持與出口補(bǔ)貼的力度很大，而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，目前沒有能力在國(guó)內(nèi)支持月出口補(bǔ)貼上與發(fā)達(dá)國(guó)家較量，因此嚴(yán)重威脅了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)的利益，使農(nóng)產(chǎn)品的出口處于不利地位。

我國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位?！胺鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”在傾銷價(jià)格的確定上將我國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，運(yùn)用替代國(guó)價(jià)格作為正常價(jià)格的基礎(chǔ)。我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格低廉，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，威脅到進(jìn)口國(guó)農(nóng)民的利益，很容易遭到反傾銷起訴。但是由于我國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，替代國(guó)不確定，因此很容易被判定為傾銷，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品征收反傾銷稅，大大地降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的策略

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品合理布局，產(chǎn)生規(guī)模效益。一方面，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要做到因地制宜，充分考慮農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)特性，合理布局，建立各種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，降低經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益。另一方面，充分考慮國(guó)際社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需要，生產(chǎn)供不應(yīng)求、適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，保證銷量，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

增加科技投入，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，加大科研經(jīng)費(fèi)的投入。提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，發(fā)展“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)”的農(nóng)業(yè)，才能真正提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；另外還要進(jìn)行新品種的開發(fā)，培育適銷對(duì)路的優(yōu)良品種。

健全基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)農(nóng)業(yè)在很大程度上靠天吃飯，收成的好壞有很大的偶然因素。面對(duì)這樣的情況，要加強(qiáng)水利灌溉設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取做到旱澇保收。除此之外，運(yùn)輸對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的出口至關(guān)重要，加強(qiáng)農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及運(yùn)輸工具的改良，為農(nóng)產(chǎn)品的出口提供便利條件，掃除障礙。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系與國(guó)際接軌。為了適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，我國(guó)必須建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)，對(duì)本國(guó)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢測(cè)，使其順利打入其他國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，免受綠色貿(mào)易壁壘的阻礙，為農(nóng)產(chǎn)品的出口增加競(jìng)爭(zhēng)力。

三、結(jié)束語

改革開放至今，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得的巨大成就不容忽視，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比整體發(fā)展水平較低。我國(guó)應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增加科技投入、健全基礎(chǔ)設(shè)施以及健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，更好的應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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作者簡(jiǎn)介：張程程，就讀于華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際商務(wù)專業(yè)