基于財務視角的成品油銷售企業政策環境建設研究

摘 要：發展是企業永恒的主題，企業的發展又離不開政府部門的政策扶持。企業通過與政府部門深入溝通，取得他們的理解和支持，可以擺脫經營困境、實現戰略目標。本文以企業集團政策環境建設基本理論為依據，通過財務的視角去分析某省級成品油銷售企業政策環境現狀，有針對性地提出改進其政策環境的相關建議。希望通過本文的研究，對成品油銷售企業政策環境建設有所幫助。

關鍵詞：政策環境建設；財務視角；成品油銷售企業

近年來，隨著成品油市場逐步放開，國內經濟下行壓力增大，成品油銷售企業競爭激烈。已初步形成了“兩桶油”為主導，國外石油公司和民營企業共同參與的多元化競爭格局。企業規模發展的同時，帶來一系列諸如稅收風險、價格風險、資金風險等問題，成為企業實現戰略目標、持續發展的絆腳石。企業的經營發展離不開政府部門的大力支持，有效的政策環境建設是成品油銷售企業可持續發展的重要保障。

一、政策環境建設的基本內容。

政策環境建設，特指企業集團根據行業特點、發展現狀和趨勢，就企業的外部政策環境同相關政府部門進行深入溝通、協商，在達成對改善外部環境共識的基礎上，推動相關政策的調整和改變，促進企業和行業的發展進步，提高企業集團乃至整個行業競爭力的政策籌劃行為。從財務視角來看看，企業集團進行的政策環境建設的根本動因是其在自身發展中，由內生性制度需求引發的誘致性制度變遷與強制性制度變遷的結合。政策環境建設的主要內容包括資金管理、納稅籌劃、項目投資等財務管理方面的風險防范與政策支持。企業集團尤其是特大型企業集團，在國民經濟發展中具有舉足輕重的作用和戰略地位。因此，政策環境建設關系企業的生存發展，具有重要的現實意義，也是企業集團財務管理的重要內容。

二、某省級成品油銷售企業政策環境現狀。

某省級成品油銷售企業是國有大型石油企業，位于我國西南地區，主要從事成品油批發和零售經營業務。公司機關設12個職能部門，下轄7個銷售地市公司、3個專業公司、3個控股單位，員工8000余人，資產總值近50億元。營運加油站近500座，年銷售成品油300萬噸，銷售收入上百億元。公司的戰略目標是建成具有國際先進水平的成品油銷售企業。該公司目前政策環境現狀中存在的問題如下：

1.企業所得稅稅賦偏重。近5年年均納稅2億元以上，多次被地方稅務部門被評為當地納稅企業50強，為地區經濟建設做出巨大貢獻。增值稅是該公司第一大稅種，企業所得稅屬于第二大稅種。2008年執行新的《企業所得稅實施條例》后，公司的所得稅率由原來的33%減少為25%，但整體稅賦依然偏重，每年繳納企業所得稅均在數千萬元以上。隨著地區GDP年均10%以上的高速增長，區域內成品油銷量將持續增長，公司經濟效益進入快速上升通道，所得稅必將大幅增長。如何充分利用相關稅收法律政策進行稅收籌劃，降低日益增長的所得稅費用，是公司政策環境建設面臨的問題之一。

2.加油站網絡開發問題。預計所屬地區GDP增長保持年均10%以上，增速全國排名靠前，到“十三五末”成品油表觀需求將達到720萬噸以上。公司要想實現銷量大幅度增長，提高現有70%市場份額，必須新增加150萬噸零售能力，即150座加油站。但是，加油站開發和建設涉及規劃、安監、環保、工商等眾多政府部門，需要取得各政府部門的政策支持和政策扶持。如何獲得有效的外部政策支持，順利完成適應公司未來發展規模的加油站網絡開發建設任務，也是公司持續發展中面臨的難題。

3.銷售價格問題。該省級成品油銷售企業所屬區域屬于典型的交界市場，競爭對手較多，且長期利用便捷的長江水路航運和較低的油品購進價格，打壓市場銷售價格，給公司經營造成較大沖擊。近年來，公司批發價格經常出現倒掛現象，批發價格到位率低于94%，零售到位率也逐步降低。銷售價格不到位，競爭對手低價搶奪客戶，嚴重影響了公司銷量和利潤持續增長。

4.加油站資金安全問題。近年來，犯罪分子瞄準加油站作案的現象時有發生，加油站資金安全問題越來越突出。前不久，當地某社會加油站連續出現夜間營業款被搶事件。同時，部分加油站現有投幣式保險柜膨脹螺絲不夠結實，擺放位置不夠隱蔽，存在資金風險隱患。個別偏遠加油站未實現銀行上門收款，存在極大安全隱患。

三、政策環境相關對策。

為了實現戰略目標，建成具有國際先進水平的成品油銷售企業，針對目前的政策環境現狀，該省級成品油銷售企業應采取如下措施：

1.加強企業納稅籌劃。由于公司連續幾年被地方稅務部門評為納稅50強企業，每年上繳各項稅費在2億元以上，應借此機會與稅務部門加強溝通，建立和諧的政企關系，營造良好的經營氛圍。在納稅籌劃方面，加強與稅務部門協調，充分利用《中華人民共和國企業所得稅法》在稅收減免優惠方面的相關規定，謀取企業利益最大化。以《中華人民共和國企業所得稅法》為依據，根據《財政部 海關總署 國家稅務總局關于深入實施西部大開發戰略有關稅收政策問題的通知》（財稅[2011]58號）和新出臺的《西部地區鼓勵類產業目錄》文件的有關精神，爭取享受西部大開發優惠政策，執行15%優惠所得稅稅率。

2.積極爭取政府支持，加快加油站網絡建設步伐。“十三五”期間，地區成品油銷售市場競爭將愈發激烈，為了確保70%以上的市場份額，必須新增加150萬噸零售量、150座加油站。公司應以其總部在當地天然氣項目、金融投資項目等為契機，協調地方政府部門，爭取其最大支持，增加加油站網點指標，確保網點建設的順利推進。

3.加強與地方價格主管部門溝通和協調。成品油銷售價格問題，與企業的經濟效益直接相關。我國加入WTO以后，成品油零售與批發放開，銷售企業面臨日益復雜的營銷環境。針對競爭對手憑借進價優勢以低價銷售打壓成品油市場的情況，除了對內向上級公司爭取政策，在控制力較弱的局部地區給予進價優惠外，更重要的是積極與政府價格主管部門、質量監督部門溝通，建議政府部門加強對成品油市場價格監督檢查、油品質量定期抽查，維護企業和消費者正當權益。

4.加強資金風險管理。要與公安部門和銀行積極協調，確定各類型加油站上門收款收費標準，徹底解決偏遠加油站銀行上門收款的難題，避免加油站資金送行途中的風險問題。同時，為了有效避免加油站盜搶事件的發生，要加強安全防護設備的安裝和使用。110聯動報警器、嵌入式保險柜、視頻監控系統等設備必須配備到位。企業黨群部門還可以定期組織加油站員工與各級公安部門進行聯誼活動，建立良好的警企關系。

四、結束語

面對日益激烈的市場競爭，成品油銷售企業政策環境建設，對企業生存發展至關重要。以財務視角為基礎，加強企業政策環境建設，可以有效防范稅收風險、資金風險、市場風險等各類經營風險，實現企業戰略目標。企業只有從戰略層面高度重視政策環境建設，通過多種渠道營造良好的政策環境，及時向政府相關部門傳遞企業的呼聲和建議，才能獲得有利的發展空間。

參考文獻：

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作者簡介：陳渝（1981.05- ），男，重慶，會計碩士，中級會計師，中國石油重慶銷售公司從事財務工作