中國公布南沙島建顯透明

●本報駐外特約記者 李珍 李大明 青木 ●本報記者 王盼盼 郭媛丹 譚福榕 ●魏輝

“根據(jù)既定作業(yè)計劃，中國在南沙群島部分駐守島礁上的建設(shè)將于近期完成陸域吹填工程……下階段我們將開展?jié)M足相關(guān)功能的設(shè)施建設(shè)。”中國外交部發(fā)言人陸慷16日的這一重大宣布立即成為外媒關(guān)注中國的頭條。圍繞南海，一些國家和媒體近來制造了太多風浪。分析人士認為，中方公開南海島建進展，既有效回應(yīng)了外界對南海問題的關(guān)注，也展示了中國島礁建設(shè)的透明度。西方媒體的解讀有些矛盾，有的認為這是“降低調(diào)門之舉”，會讓擁有世界最繁忙航線的南海緊張降溫；有的渲染中國下一步將轉(zhuǎn)向軍事設(shè)施建設(shè)，“公告可能令菲律賓和美國緊張”。菲律賓國防部發(fā)言人也不失時機地跳出來，要中國“克制自私行為”。在中國專家看來，“自私”這頂帽子戴在菲律賓自己頭上正合適，它為了一己之私不斷挑事正是南海難以平靜的原因之一。接受《環(huán)球時報》采訪的多名專家還強調(diào)，中國南海島建是按自己的計劃和節(jié)奏進行。一位軍內(nèi)人士說：“中國什么時候開始，什么時候完工，什么時候結(jié)束，都是在主權(quán)范圍內(nèi)自己的權(quán)利，和別的國家沒有關(guān)系。”

中方主動公布島建進展

16日上午，外交部發(fā)言人陸慷以答記者問的形式宣布了南沙群島部分駐守島礁上的建設(shè)將于近期完成陸域吹填工程的消息。他表示，中國南沙島礁建設(shè)除滿足必要的軍事防衛(wèi)需求外，更多的是為各類民事需求服務(wù)，以更好地履行中國在海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)、海洋科研、氣象觀察、生態(tài)環(huán)境保護、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等方面承擔的國際責任和義務(wù)。陸域吹填完成后，下階段我們將開展?jié)M足相關(guān)功能的設(shè)施建設(shè)。

韓國SBS電視臺16日報道稱，正當各方在南海主權(quán)問題上爭執(zhí)不休的時候，中國宣布在南沙的填海造地工程接近尾聲。中國外交部發(fā)言人陸慷強調(diào)，南沙島礁建設(shè)是中國主權(quán)范圍內(nèi)的事，合法、合理、合情，不針對任何國家，不會對各國依據(jù)國際法在南海享有的航行和飛越自由造成任何影響，也不會對南海的海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞，無可指責。

“我們在南沙群島的施工作業(yè)，并不是人工造島，而是用絞吸船把水下的砂石抽出來吹填到現(xiàn)有的島礁上，所以用陸域吹填這個詞更準確。”中國海洋問題專家劉鋒16日對《環(huán)球時報》記者說，中國在吹填方面技術(shù)比較先進，效果好，進度快，現(xiàn)在宣布陸域吹填工程即將完成完全符合預(yù)期。下一步，我們應(yīng)著重進行南海相關(guān)島礁的燈塔、航道維護設(shè)施建設(shè)和漁業(yè)科研等工作，這樣才能把我們所說的“承擔的責任和義務(wù)”坐實。

廣東海洋大學(xué)海洋政治與戰(zhàn)略研究室主任張建剛向《環(huán)球時報》記者介紹說，陸域吹填工程結(jié)束意味著島礁建設(shè)的面積基本確定。陸域吹填是島礁建設(shè)的基礎(chǔ)工作，好比一座樓的地基打完了。最基礎(chǔ)工作結(jié)束，并不表示南沙群島部分駐守島礁上的建設(shè)停止，“陸域吹填工程只是第一步，后面還有第二步、第三步，比如修建地面建筑等等”。

西方媒體解讀的重點有些不同。德國全球新聞網(wǎng)稱，在南海局勢緊張之際，中國坦然公開將完成陸域吹填，這是中國首次直接公開南海島建進展。《澳大利亞金融評論》以“北京降低南海問題調(diào)門”為題稱，中國在南海的島礁建設(shè)將于近期完成陸域吹填工程，此舉可能為近幾周來有升級之虞的中美爭執(zhí)降溫。但對于這些水域的前哨，中國還有更加長遠的計劃。澳大利亞國防軍事學(xué)院教授卡爾·泰爾說：“他們已經(jīng)完成大部分目標，中國進行了這樣的循環(huán)：努力推進，然后變溫和，但不放棄任何事情。”美國彭博社16日稱，中國不久將完成在南海某些地方的陸域吹填，這可能會讓緊張降溫。中國一直試圖緩和圍繞這些工程產(chǎn)生的緊張，菲律賓和越南對這些工程表示不滿。美國國防部長卡特上月呼吁爭端各方全部停止填海造地。報道稱，6月23日至24日中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將在華盛頓舉行，中國外交部的聲明恰逢兩國外交官正在為此做準備之際。

路透社則在報道中宣稱，中國發(fā)布的消息很可能令菲律賓和美國感到緊張，美菲兩國均反對中國在南沙群島進行大規(guī)模填海造地活動。五角大樓認為，中國在南海的島礁建設(shè)旨在強化其對南海的主權(quán)聲索，并擔心中國可能在南海劃設(shè)防空識別區(qū)，妨礙船舶和飛機的自由通航。

“中方主動公布南海島礁建設(shè)進程，反映了中國以公開、透明、合作的方式認真應(yīng)對外界的關(guān)注。”南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任朱鋒16日接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，中國展現(xiàn)了積極應(yīng)對南海問題的姿態(tài)，聲明有利于最近中美因南海問題摩擦的降溫。同時應(yīng)該看到，目前只是完成吹填，應(yīng)該說接下來的行動才是決定我們今后如何利用好南海島礁的關(guān)鍵。只有完成島上的相關(guān)設(shè)施建設(shè)，我們的整個目的才能實現(xiàn)。朱鋒表示，在南海展開這種大規(guī)模的施工建設(shè)對中國是前所未有的，這在幾年前是不敢想象的。它不但是對我們意志力和決心的考驗，也是對中國技術(shù)和綜合保障實力的考驗。從一個側(cè)面可以看出，中國的實力正在變強，這個強大是多方面的。

“沒有堅實存在，就無法推動南海問題切實解決”

中方一再強調(diào)島礁建設(shè)的和平性及民事服務(wù)功能，但有些西方媒體仍故意將重點往軍事方面引申。《華爾街日報》網(wǎng)站16日報道這一消息時用的標題是“中國將在南海島礁建設(shè)軍事設(shè)施”。美國廣播公司16日稱，