以項目促培訓，堅持不懈發展成人教育

馬富強

2014年12月1日至5日，筆者隨河南省成人教育考察團到浙江省德清縣考察，期間聽取了德清縣教育局和5所鄉鎮成人學校的工作經驗介紹，并實地參觀了5所成人學校。德清人“實干、創新、堅持不懈”的辦學精神深深打動了我們，值得我們深入學習。現就德清成人教育的發展狀況做一下總結，以期對我省縣域成人教育發展有所裨益。

一、德清縣概況

德清是個小縣，地域面積936平方公里，常住人口54萬，下轄11個鄉鎮、1個經濟開發區，是全國經濟發展百強縣、浙江省教育強縣。2000年9月，德清縣被評為全國農科教結合示范縣，2014年1月被確定為第三批全國社區教育示范區，當年6月入圍第一批國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建單位。

二、德清縣成人教育模式

（一）農科教結合

“農科教結合”，就是農業部門、科技局、科協、教育局等聯合開展農業新項目、新技術的推廣及培訓。教育部門主導，落實單位是各鄉鎮成人學校。

1.建立工作網絡

①縣級層面：成立了農科教結合工作領導小組。由縣委副書記任組長，文衛、農業、科技副縣長任副組長，教育、科技、農業、科協、財政等部門主要負責人為組員，統一領導、協調管理、落實經費、制訂計劃、檢查評估。領導小組下設辦公室，由教育局分管副局長擔任辦公室主任。形成了縣級層面項目實施的啟動點。

②鄉鎮層面：建立相應的農科教結合工作領導小組。在鄉鎮成校設辦公室。

③學校層面：落實具體操作的人員、相應的基地等。

2.加強基地建設

鄉鎮成校既是農科教結合的培訓基地，又是組織者。

3.注重項目管理

項目管理由縣教育、農業、科技、科協四部門聯手抓，教育部門牽頭具體抓，主要采用定期或不定期的工作研究、部署及督查，并確定縣農科教結合項目及政策性措施。

為進一步完善對項目的管理，德清縣2010年曾下發《關于進一步加強“新型農民培訓工程”和農科教結合項目管理工作的通知》，從調研、申報、審定、實施、檢查、評估六個環節進一步規范項目管理。

（二）以項目促培訓

1.面向市場選項目

在縣農科教結合工作領導小組的協調下，各鄉鎮農科教結合領導小組堅持以“選準一個項目、推廣一項技術、培養一批人才、致富一方農民”為基本目標，緊密結合本地的自然資源和新的農業經濟發展趨勢，特別是針對市場的需求，組織專門人員進行反復比較、選擇和論證，在此基礎上落實項目、確定實施方案。縣農科教結合辦公室每年組織教育局、科技局、科協、農業局等部門對鄉鎮申報的項目進行可行性分析，逐個審定。對每個項目的實施目標、規模、措施及有關數據，進行反復核實和調整，以提高項目實施的成功率。

2014年年初，為推進農科教結合工作，在縣農業局、縣科協、縣科技局的協助下，有關鄉鎮政府、成校、基地負責人去余姚市河姆渡鎮、安徽省宣城市五星鄉實地考察“茭白田養殖甲魚”“沙塘鱧繁殖”基地，為武康鎮、新安鎮的《茭白田養殖甲魚的技術應用與示范》《青蝦套養沙塘鱧技術示范與推廣》項目的確立及實施提供了有力的技術支撐。

2.圍繞項目抓培訓

立項以后，如何實施好項目并獲得成功，真正為農業增效、農民增收服務，開展不同層次、多種形式的培訓和服務成為關鍵。新市鎮成校利用當地的特色產業，舉辦全國“蛇類”培訓班，來自七個省的70余名蛇類養殖專業戶主到新市成校參加培訓。

武康成校的早園竹項目從早園竹的早出高產、復蘇改造，到綠色早園筍，對項目的實施不斷深化，輻射范圍不斷擴大。一些專業戶應用通過培訓掌握的技術，到江蘇省的有關縣市開發種植。

2009年以來，德清全縣農科教結合推廣項目102項，其中17個項目成為湖州市農業科技推廣培訓示范項目，9個被評為湖州市優秀示范項目。一共培訓75期，2.5萬人次參與培訓，發放培訓資料2.67萬份。2012年，成立了德清縣農民專家講師團，下發《德清縣農科教結合工作領導小組辦公室關于公布德清縣首批農民培訓講師團（土專家）人員名單的通知》，并頒發聘書，進一步推進“項目帶培訓”工作，開展農民專家跨鄉鎮講座活動。

3.結合培訓育能人

在項目實施過程中，德清縣十分注重培養一批有文化、懂技術、會經營的項目實施帶頭人。他們不僅成為農村致富的帶頭人，更為進一步提升項目效益提供了最大可能。

德清的實踐經驗：實施農科教結合，是農業增效、農民增收、實現農業現代化的有效途徑。它有利于部門協作、合力興農；有利于集科研、培訓、推廣、管理、服務于一體；有利于農產品的產前、產中、產后系列服務，拓展與市場的接軌；有利于農業產業化經營，促進新農村經濟快速發展；有利于培育“有文化、懂技術、會經營”的新型職業農民，提高農民的綜合素質。

（三）常年堅持不懈

從上世紀80年代鄉鎮成校建校到現在，一直不間斷在做項目，并且有一支成教骨干隊伍一直在用心做，才成就了今天的德清模式和德清經驗。

三、重視陣地建設和師資隊伍建設

（一）狠抓培訓基地硬件建設

近年來，德清縣通過財政拔款、自籌資金等渠道不斷增加對成校的經費投入，通過加強成校培訓基地和校園文化建設，使區域性中心成校擁有了自身特色的培訓室。比如：乾元鎮成校的廚藝培訓室、開發區成校的茶藝培訓室、鐘管鎮成校的水產品養殖培訓室等。每個成校擁有“一屏、一窗、一站、一單、一室”（即電子屏、宣傳窗、網站、培訓菜單和多媒體大教室）和“四機”（攝像機、數碼照相機、移動式投影機和復印機）。這些都有效地提升了成校發展的基礎能力。

（二）狠抓培訓基地的師資隊伍建設

考察期間，最大的感受是德清成校的校長、教師都很年輕，朝氣蓬勃，有激情。德清縣堅持把樂于奉獻、勤于工作、組織協調能力強的同志充入到領導班子中；把熱愛成教工作、業務好、有特長的年輕骨干教師充實到成校隊伍中。現在，德清縣鄉鎮成校有專任教師55人，其中本科畢業41人，占教師總人數的74.5%；中級職稱及以上46人，占教師總人數的83.6%；具有中級及以上職業資格的27人，占49.1%。具有理論功底或一技之長的兼職教師有245名。2013年9月，德清縣更新了“德清縣新型農民培訓資源庫”，其中“師資”部分吸納了不少學科專家、行業專家和本地具有一技之長的農民“土專家”，為進一步推進農民培訓提供了智力保障。

四、將鄉鎮成人學校培訓項目納入政府工作目標考核

近5年來，德清縣政府在對鄉鎮政府教育工作考核中，以2分值（2/100）把農科教工作列入其中；縣教育局對成校發展性工作的考核，以5分值（5/50）把農科教工作列入其中；今年開始執行的《德清縣成人文化技術學校教育培訓質量考核辦法》，以10分值（10/100）把農科教工作列入其中。

五、鄉鎮成校依據本地實際辦學，一校一品，各有特色

1.鐘管鎮成人學校：該校是一所農村社區學習中心（CLC）能力建設項目試驗單位。農科教項目——黑魚養殖技術推廣。學校品牌：水產養殖、實驗項目、門球運動。

2.乾元鎮成人學校：農科教項目推廣牛蛙養殖技術。烹飪培訓室設備齊全，有特色。

3.雷甸成人學校：學校的辦學思路是立足三農，開展項目培訓。培訓項目有：農科教項目、社教主題項目、實驗項目。打造三個品牌：西瓜培訓品牌、特種設備加工培訓品牌、德文化品牌。

4.莫干山成人學校：依據山區情況，開展培訓。培訓項目有：現代農業向傳統農業轉變；“洋家樂”、“農家樂”服務培訓；開展民間傳統文化項目培訓（戲曲、盤鼓等）。

六、借鑒德清經驗，提升本地鄉成校辦學能力

（一）圍繞農村社區學習中心（CLC）能力建設項目，抓好四項培訓

1.抓好農科教結合培訓項目

在鄉黨委、政府的領導下，發揮鄉成校的主導作用，聯合市農業局、農科所的技術力量，做好農科教結合培訓項目。①以馬陟為主導，結合市農業局蔬菜辦進一步做好城關鄉大棚蔬菜及大棚草莓種植技術培訓，提升服務檔次，從原來的種植、管理技術服務，逐步延伸到銷售服務，幫助種植戶實現增產增收。②深化與農業專家鄭懷檢教授的合作，大力推廣小麥、玉米高產栽培技術，讓更多的農戶受益。③與市農業局農業技術推廣站聯合，以“新鄭市林豐家庭農莊”和“新鄭市莊稼人花生種植合作社”為培訓基地，開展“新型職業農民”培訓。組織土地承包戶學技術、學經營，進行社會主義核心價值觀教育，幫助他們盡快完成從農民到新型職業農民的轉變。

2.將“家庭教育培訓”品牌做精、做實

進一步深化與鄭州礪智國學院康健教授的合作，簽訂合作協議，按協議定期搞培訓，將培訓對象由原來的幼兒家長逐步推廣到小學、初中。城關鄉在園幼兒1100名，中小學在校生1600名，需要培訓的家長大約5000位。鄉成校下一步做的工作是：①安排好培訓時間、地點、次數、內容；②做好培訓的組織協調工作，同時培訓中注意總結經驗，逐步提升培訓質量和檔次。提高教師的講課水平，力爭2015年培育出新鄭自己的金牌培訓師，使我校的“親子共同學習”這個項目真正成為河南省乃至全國的金牌項目。

3.做大做強衛生保健知識培訓項目

我校的“健康生活方式大講堂”項目主要服務對象是農村社區的老年人，培訓內容包括衛生保健知識、免費為老年人體檢，很受百姓歡迎。今后我校將逐步增加教學點和培訓次數，2015年全鄉增加到10個教學點，每個教學點培訓次數達到一年4次。

4.規范傳統文化知識培訓項目

①進一步加強與鄉政府、鄉文化站的聯合，在各村、社區培育民間文化“學習共同體”。比如：薛莊、東郭寺、王劉莊等村的盤鼓隊；端莊、胡莊等村的戲曲表演隊；周莊、喬莊、官莊、溝張、敬樓等村的廣場舞隊。鄉成人學校配備一部分活動器材、聘請教師組織一些比賽活動等，真正參與到社團的管理活動中，實現各村的民間文化社團的規范化管理。②以農民收藏家王大發的“農民博物館”為基地，開展傳統文化教育和愛國主義教育，弘揚社會主義核心價值觀。③配合鄉黨委、政府舉辦好一年一度的城關鄉農民運動會和城關鄉文化藝術節。

（二）加大成人教育和社區教育的宣傳力度

針對目前社會上對成人教育和社區教育認知度不高的現狀，鄉成校重點開展一些能產生經濟效益和社會效益的培訓項目，使人民群眾真正受益。培訓中要加強宣傳，提高百姓對成人教育和社區教育的認知度、參與率和回頭率。

（三）發揚兩種精神

1.實干精神

深入農村、農戶，了解農村經濟發展現狀和趨勢，根據農業經濟發展的實際需求，選定或引進技術成熟、有培訓推廣價值的項目，將培訓做實，使生產增效、農民增收。深入社區，了解社區居民的生產生活需要，開展生產技能、文化知識、健身娛樂等方面的培訓，為“兩個文明建設”服務。

2.創新精神

到農村去，到社區去，到企業去，了解基層群眾的需求，調研社會弱勢群體的生存狀況。他們的需求就是我們的工作目標，別人不愿管的事我們管，別人不愿干的事我們干，成人教育干不了錦上添花的事，但我們能干雪中送炭的活。①在農科教結合項目上下功夫，創出自己的特色。②加強校企聯合、校校聯合，提升培訓檔次，爭取見效益，實現學校的可持續發展。③加強師資隊伍建設，提升專職教師的思想認識水平和業務能力，規范兼職教師隊伍管理，建立比較固定的專家團隊。

（責編 趙 河）