略論劉少奇“兩種勞動制度”和“兩種教育制度”思想

鄭凱旋

[摘 要] 20世紀五六十年代，劉少奇從我國社會主義事業發展的戰略高度提出了“兩種勞動制度、兩種教育制度”的教育改革設想，其主要精神就是要使教育制度同勞動制度緊密結合，從根本上克服并改變中國社會長期存在的教育制度與勞動制度相脫節的問題。盡管新中國成立初期經濟還比較落后，教育條件也很艱苦，但是在劉少奇的積極推動下，這一思想在實踐中仍取得了較為豐碩的成果。

[關鍵詞] 劉少奇 兩種勞動制度 兩種教育制度

把社會勞動與教育進行有機融合，是馬克思基礎教育理論的重要原理之一。在新民主主義革命時期，作為革命領導者的中國共產黨人不僅很好地堅持了這一原理，而且以毛澤東、劉少奇為代表的無產階級革命家、馬克思主義者，更是將其與中國的具體國情相結合。新中國建立后，作為國家副主席的劉少奇經過反復的實踐與縝密、細致的思考，創造性地提出了“兩種勞動制度、兩種教育制度”的思想，其實質內容與主要精神，就是要使教育制度同勞動制度緊密結合，讓各級各類學校不僅僅成為哺育各領域人才的搖籃，更要承擔起培訓勞動后備軍的光榮使命，進而從根本上克服并改變中國社會長期存在的教育制度與勞動制度相脫節的問題。劉少奇的這一教育思想對于今天探索中國教育的發展方向，把握中國現代教育規律，開辟中國教育新途徑，具有重大的現實意義和指導價值。

一、劉少奇“兩種勞動制度”和“兩種教育制度”思想的醞釀與初步形成

所謂“兩種勞動制度、兩種教育制度”，一種是指半日制的教育制度、半日制的勞動制度，另一種是指全日制的教育制度、全日制的勞動制度。從1949年至1957年，是我國國民經濟迅速恢復和發展的時期。在這一時期，我國的教育事業得到迅速發展。各級學校積極進行教學改革，為各條戰線相繼培養出了大批合格人才，有力地配合了國家經濟和文化建設的發展。但是，由于國家經濟條件有限，當時的教育經費比較緊張，還不能普及初中教育，高中和大學的普及更是遙不可及的事情，因此適齡兒童入學以及在校學生的升學問題日益嚴峻。1957年3月下旬，劉少奇在湖南視察時，與部分學生代表舉行座談，尋求解決問題的辦法。根據這次座談會講話整理成的《關于中小學畢業生參加農業生產問題》一文，經劉少奇審定后作為《人民日報》社論于4月8日發表。該文指出：“我們今后的任務，是首先逐步普及小學教育，使學齡兒童全部入學。”“在今后一個很長的時間參加生產。在今后，一方面，將一年比一年有更多的小學畢業生、初中畢業生、高中畢業生升學;另一方面，又將一年比一年有越來越多的小學畢業生、初中畢業生、高中畢業生投入生產勞動。”[1]p287面對這一總的發展趨勢，有許多新的矛盾和問題需要解決。

1958年2月，劉少奇前往河北視察，在徐水縣參觀了一所白手起家的新型大學。在這里就讀的學生，都是半耕（或半工）半讀。劉少奇了解到這所大學的情況后，十分感興趣。他仔細閱讀了學校制定的兩年制農業系講授的15門課程和1790個課時規劃后，高興地說：“很好嘛！先學業務，后學基礎知識，這就是從實際到理論，很對！”他知道了大學和縣里科學研究所合用一部分儀器后，又說：“好呀！你們慢慢地就會辦成正規大學，同大城市的差不多，或許比那還要好！”他參觀了農業系的土造化肥廠和機械系的鐵工場，看著爐邊打鐵、腰系油布的學生和他們制出的滾珠軸承，高興地說：“這才是我們的大學生啊！”接著，劉少奇又專門就培養人才召開會議。他指出：生產力的因素第一個是人，人的政治思想好，團結好，就能發揮積極性;再一個是人的生產技術，要加快人才培養。搞半工半讀是一個比較好的辦法。對工人的培養，一部分是培訓，一部分是調訓，學幾年后去當工程師，當廠長，這只是一部分;還有一部分是對新招來的和原來的青年工人，要有意識地讓他少做點工作，半工半讀，七八年以后就有貢獻了。這不光是為了現在，也是為了將來，這樣才能多快好省。劉少奇還與河北省的領導一起，就半工半讀的體制、領導、待遇等具體問題，作了探討和研究，并提出了設想和意見。

1958年5月30日，劉少奇在中央政治局擴大會議上提出了關于試行“兩種教育制度，兩種勞動制度”的建議。他當時指出“我們國家應該有兩種主要的學校教育制度和工廠農村勞動制度。一種是全日制的學校教育制度和現在工廠、機關里面八小時工作的勞動制度。這是主要的，也是目前正在實行的。除此之外，我看是不是還可以同時采用另一種制度，這就是半工半讀的學校制度和勞動制度。也就是說，不論是在學校里、工廠里、還是在機關里、農村里，都應該廣泛地采用并推廣半工半讀的辦法”[1]p324。那么，為什么要采取這樣一種教育制度呢？他說，如果半工半讀的制度能夠普遍地推廣下去，很多教育上遇到的難題就可以迎刃而解，比如說，許多人升學的要求就可以得到滿足，讀書的人多了工廠里工人數量就會減少，可以空出崗位讓更多的人就業。同時他還認為，這是一種能夠多快好省地培養工人階級和勞動人民知識分子的有效辦法，是符合群眾路線的。他的這一建議得到了毛澤東的肯定與支持，并在天津、江西等地試點，參加試點的企業超過上百家，在很短的時間內培養出了一大批技術骨干，為社會主義建設提供了生力軍。

二、劉少奇“兩種勞動制度”和“兩種教育制度”思想的實踐與推廣

1964年8月1日，劉少奇在一次黨內重要講話中對半工半讀制度和勞動教育思想進行了更加系統的闡述。他指出：“我這里所提到的兩種教育制度、兩種勞動制度，并不是完全孤立的，其中有一部分是一體的，既是勞動制度，同時又是教育制度。具體點來說就是在農忙的時候種地、在農閑的時候讀書，或一段時間做工、一段時間讀書。我們一定要把這種制度作為正規的勞動制度、正規的教育制度來看待。”[1]p465

關于兩種勞動制度，還有另一層含義，即“固定工制度同臨時工、合同工制度并存的勞動制度”。早在1957年，劉少奇在率調查組南下五省調研時就提出了，要少用固定工，多用臨時工。1964年他又在一次談話中說，“實行兩種教育、兩種勞動制度，除了要使學校制度與勞動制度相結合外，還要使工業勞動制度與農業勞動制度相結合，也就是亦工亦農制度”。他還進一步指出，“我們現在只有一種勞動制度，固定工，有勞動保險，找來了不能退，要退很困難。以后，我看勞動制度不要只是一種，要盡量用臨時工、合同工”[1]470。為此，劉少奇主張，在農村，除了要大力興辦全日制學校外，還要多辦一些半工半讀性質的初小、高小，或是農業中學、農業技術學校。這樣一來，學生既可以就近入學，還便于組織集體開荒，從而把學校辦成類似農場的形式。在城市，可以由原來的技術學校和師范院校改成半工半讀學校，可以創辦一些工廠半工半讀的中等工業技術學校。還要辦相應的半工半讀高等學校和師范院校，使各級半工半讀學校能夠相互銜接，逐漸形成一個良性循環體。工礦企業要多用臨時工、合同工、季節工。特別是那些季節性生產的工廠、礦山，以及農村中的工廠和排灌站、獸醫站、拖拉機站等，更應少用固定工，大量從農民中招收臨時工，這些臨時工在工廠需要時或農閑時進廠做工，工廠不需要時或農忙時回鄉種地，實行亦工亦農制度。

黨中央和毛澤東很重視劉少奇的兩種勞動制度、兩種教育制度思想，并將核心內容在一些重要文件中予以體現。1958年毛澤東在《工作方法六十條》草案中，就曾對學生半工半讀的內容進行了闡述。同年9月16日，中共中央、國務院聯合發出了《關于教育工作的指示》，《指示》中提出“普及教育要以大量發展業余的文化技術學校和半工半讀學校的形式為主”。之后，“兩種教育制度、兩種勞動制度”思想在現實中得到了進一步的推廣和應用，從20世紀50年代末到60年代初，全國很多大中城市都興起了一場創辦半工半讀、半農半讀學校的浪潮。例如：天津先后有100多所工廠創辦了半工半讀學校，在這類學校就讀的學生數量一度超過了200萬人;河南省也創辦了一批半工半讀式的新型學校。初步形成了與全日制學校交相呼應、相輔相成的兩種教育制度。此外，部分省市還出資創辦了工業大學、農業大學、勞動大學等半工半讀學校，有10余所高校還專門設置了半工半讀的班系。不過后來由于受到了三年經濟困難的影響，全國大部分的半工（農）半讀學校都沒能堅持下來。

1964年國家的經濟狀況有所好轉，于是劉少奇在5月召開的中央工作會議上再次倡導實施兩種教育制度、兩種勞動制度。會議經過幾天的熱烈討論，全票通過了劉少奇起草的相關意見，并決定采取多種方式、多個步驟來推行兩種勞動制度、兩種教育制度。當年，中共中央成立了學制問題研究小組。次年又先后召開了全國第一次城市半工半讀教育會議和農村半工半讀教育會議，中央轉發了兩個會議的報告。1965年3月，中共中央又發出《關于半農半讀教育工作的指示》，指出：“推行兩種勞動制度、兩種教育制度，是努力促進文化革命，逐步消滅工農之間、城鄉之間、腦力勞動和體力勞動之間的差別，防止資本主義復辟的大事情，必須引起全黨重視”。1966年3月8日，中共中央決定成立中央教育領導小組，劉少奇為負責人。

1964年5月以后，兩種勞動制度、兩種教育制度在全國得到較快發展。天津、山東等省市設立了第二教育廳（局），專管半工半讀工作;中共湖南省委決定在省內28個中學以及中等師范學校進行半工半讀、半耕半讀教育制度的試點。據不完全統計，截至1965年6月，全國農村的耕讀小學已興建40萬所，學生總數1400多萬;農業中學及其他中學共計6.1萬所，在校生113萬。全國城市公辦半工半讀學校4000多所，在校生100余萬人。與此同時，半工（農）半讀高等學校的數量也有所增長，截至1965年11月，全國23個省市自治區辦了109所，其中87所是新創辦的，22所是工廠農場辦的，就讀人數達280000多人。另外，全國434所全日制高等學校中，有177所開辦了半工半讀試點專業，在校生44000多人。304所中等農業學校中，實行半工半讀的有200余所，學生人數達15萬多人。隨著兩種勞動制度與兩種教育制度的實施推廣，其取得的顯著成效得到了社會各界尤其是教育界的普遍認同。

三、劉少奇“兩種勞動制度”和“兩種教育制度”思想的實踐價值

劉少奇關于兩種勞動制度、兩種教育制度的思想，是其根據我國具體國情而提出的教育改革設想，其目的是為了改善中國的教育制度、勞動制度中存在的問題。今天我們回顧這一思想會發現它有著深遠的歷史與現實意義。

第一，它符合我國人口多、底子薄的國情，有利于教育的普及。長期以來，我國的教育制度主要是全日制學校，靠這種單一的學校制度在我們這樣一個“一窮二白”的國家里是難以普及教育的，不僅國家負擔不起，而且家庭也負擔不起。而半工（農）半讀能令國家在不增加教育經費的前提下，為更多的青少年創造學習的機會。這不僅減輕了家庭的教育負擔，使年輕人得到了受教育的機會，提高了全民族的文化水平，而且讓年輕人有機會接觸社會實踐，增長了閱歷，為社會創造出了更多的財富。

第二，它調動了各方面辦學的積極性，有利于教育事業的蓬勃發展。兩種勞動制度、兩種教育制度的倡導，各行各業掀起了一股試辦半工（農）半讀學校的熱潮，從1958年和1964年前后的兩次實踐結果來看，他的這一思想打破了過去只靠國家投資、教育部門包攬辦學的局面，擴大了招生規模，提高了學生的入學率。把全社會辦學積極性調動起來，無形中也促進了各級學校的辦學質量，實為采取群眾路線快速發展教育事業的有效方法。

第三，教育與生產勞動結合，有利于縮小腦力勞動與體力勞動之間的差別。半工（農）半讀的學員往往有著雙重身份，既是學生又是勞動者，一面學習、一面生產勞動，把教育與勞動相結合，理論與實踐相結合。這樣，既能令他們學習掌握科學文化知識，使之成為有文化有技術的新型社會主義勞動者，又能把剛剛學到的知識在實踐中加以運用，并轉化為生產力推動社會的發展進步。對此劉少奇也曾指出：從長遠來講，實行兩種勞動制度、兩種教育制度可以逐步地消滅腦力勞動與體力勞動的差別，為社會主義培養更多的有用之才[1]p466。因為半工（農）半讀培養出來的人，同傳統的體力勞動者和腦力勞動者不同，他們既有書本知識，又有實際操作經驗，既能當技術人員和機關干部，又能當普通工人、農民，在這種新人身上，可以比較容易地實現腦力勞動和體力勞動的結合。

第四，兩種勞動制度的思想不僅是對用工制度的改革，而且可以縮小農工差別和城鄉差別。長期以來，我國的勞動用工制度主要是固定工制度，這種制度的弊端集中表現為通常人們所說的“鐵飯碗”，用工單位不能根據需要增減，勞動者也不能按個人條件選擇職業。而大量錄用亦工亦農的臨時工，企業可以根據需要招收人員，職工家屬可以不隨之進城，礦山等行業的職工可定期輪換，大大減少職業病。同時也可以使農民學到技術，為農民的多余勞動力找到一條新出路。從長遠說，這種工業勞動和農業勞動的結合，既可以解決農村剩余勞動力的就業問題，又直接促成了城市與工業對鄉村與農業的反哺。這既是對城鄉二元化壁壘的沖擊與破除，也是對“兩種制度”思想和實踐的推廣與延續。

綜上所述，劉少奇“兩種勞動制度、兩種教育制度”思想的進步意義是不容忽視的，盡管這一思想在內容表述上略帶有些許理想主義色彩，特別是后期還將其與反修防修聯系到了一起，但瑕不掩瑜，況且這畢竟是由當時的特殊歷史環境造成的，我們不應過分苛責于前人。改革開放后，鄧小平曾指出：“現代經濟和科技的迅猛發展，對教育質量和教育效率提出了新的要求，因此我們在教育與生產勞動結合的形式上、結構上、內容上都應有所創新。”這無疑是對劉少奇“兩種勞動制度、兩種教育制度”思想的進一步完善與補充。○

參考文獻：

[1]劉少奇選集（下卷）[M]，北京：人民出版社，1981.

責任編輯 吳自鋒