安全生產管理信息化創造安全管理新天地

李 斌

（大唐陜縣風力發電有限責任公司安全監察部，河南 三門峽 472000）

0 背景

近年，大唐陜縣風力發電有限責任公司全面推進三門峽區域風電項目開發建設，規劃了澠池上渠、陜縣元寶山風電場等一大批風電項目，在工程建設階段，上渠、元寶山項目被列入市、縣重點項目，2014年12月澠池上渠風電場(4.8萬千瓦)、陜縣元寶山風電場(4.2萬千瓦)實現投產發電，兩項目建設僅用7個月工期就實現了投產發電，結合現代化信息管理手段，安全高效的完成了施工建設，但仍存在隱患跟蹤困難，快速巡查記錄隱患難度大；參建單位安全意識及安全管理水平不高、監管不到位，給安全生產埋下了重大隱患，監督管理工作任務日益繁重，傳統管理方式顯然無法適應社會發展對安全管理提出的嚴格要求，因此，將安全管理與信息化相結合，打破原有安全管理模式，有效控制傷亡事故發生，提高安全管理水平[1]。

1 建設內容

由于風電工程管理涉及到各個單位，工作性質不同，管理功能不一樣，權限和責任也不同，因此風電工程安全管理系統根據實際需求設定三級不同用戶，包括建設單位級、監理單位級以及施工單位級。系統覆蓋所有安全管理相關業務，實現安全信息的互聯互通、隱患治理信息的及時提醒，更加便捷、迅速的掌握安全生產整體情況[2]。安全管理信息系統包括安全生產標準化基本規范的全部要素，如安全生產目標、機構與人員、安全生產投入、法律法規及安全管理制度、安全教育培訓、設備設施、隱患排查和治理、危險源管理、應急管理、事故調查和處理、績效考核等，系統整體建設內容如圖1所示。

圖1

1.1 安全生產目標

對工程年度安全工作規劃、目標的制定、目標完成統計分析等進行管理，實現年度安全工作規劃附件上傳；根據公司安全生產整體情況，用戶可在線編制本年度安全生產目標。

1.2 機構與人員

主要管理人員信息和安全管理組織機構等，可在線查看、編輯單位的安全管理組織機構圖以及工程單位、監理單位、施工單位的詳細信息，各級用戶可在線對安全管理人員的情況進行自動統計，統計信息包括項目經理和安全經理的姓名、性別、學歷、職稱、資格證書等；對人員資質證件進行到期預警，使項目安全管理人員的工作開展更加便捷。

1.3 安全生產投入

安全投入的管理以工程為管理對象，以簽訂到完結（年度）為管理周期，遵循先預算后使用的管理思路，預算填報完成后方可進行安全投入管理臺賬的編制，明確項目安全投入的分配，確保安全投入有效使用。

1.4 法律法規及安全管理制度

對國家、地方、行業等安全相關法律法規標準及公司安全管理規章制度進行梳理整合，分類錄入上傳到信息平臺，供各級安全管理人員查閱、下載等，形成法律法規標準及安全管理制度的數據庫，實現安全資源的共享，形成了公司文件的統一發布平臺。

1.5 安全教育培訓

系統搭建了安全教育培訓資料庫，實現監控工程安全教育培訓情況。員工培訓記錄在同一平臺，一人一檔，歷次培訓記錄一直保留。實現培訓記錄隨時導入、導出功能，避免了人工輸入大量的數據，減輕了安全管理人員的工作任務量。

1.6 設備設施

系統對設備入場、特種設備進行管理，實現自動生成設備管理臺賬，掌控特種設備設施的數量、設備狀態信息及設備使用周期、檢驗周期等是否符合規定，對即將到期檢驗的特種設備進行預警提醒。

1.7 隱患排查和治理

系統內置隱患排查標準，形成安全檢查記錄、登記安全隱患，生成整改通知單，并跟蹤隱患整改落實；隱患到期未整改系統將自動提醒，避免隱患治理不到位；同時根據不同的隱患類型生成各類統計圖。

1.8 危險源管理

系統對危險源的辨識評價、重大危險源管理臺賬進行管理。對存在的危險源進行辨識評價，形成危險源清單，并逐步形成危險源數據庫；對存在的不同級別的重大危險源進行登記建檔，實現對重大危險源存在位置、控制措施、管理方案、應急預案等基本情況的管理。

1.9 應急救援管理

系統對應急管理體系與機構、應急預案、應急演練、應急知識及案例等進行管理，實現預案編寫、修改、審核的流程化管理、預案評審修訂記錄和預案備案的記錄管理，形成公司內部的應急預案模板庫；同時可實時查看應急演練的報告，從而掌握各單位的應急演練情況。

1.10 事故報告、調查和處理

系統對事故、事故調查處理進行管理，用戶可在線查看單位的事故調查處理報告，并跟蹤事故調查處理的進度，提醒按時上報事故調查處理報告；對年度事故數量、事故等級、事故類型、經濟損失等事故信息進行在線統計。

1.11 績效考核

系統內置安全生產績效考核標準，對部分考核標準自動統計成績，并進行考核成績自動排名，激勵相關部門及人員做好安全生產工作。

2 應用效果

目前，系統已在大唐陜縣風力發電有限責任公司風電工程項目中使用，結合風電工程的實際情況，系統的應用分階段進行開展，前后共經歷了一年時間，投入了大量的時間、人力、物力及財力，安全生產管理系統在運行中不斷地得到優化升級，更加符合風電工程建設的安全管理工作特色。自投入運行以來，安全生產管理系統總體應用情況良好，通過系統可全面掌握工程項目的安全狀況，同時可通過相關數據的分析圖表，及時做出決策判斷，各項功能模塊能夠順利運行，各項安全管理工作得到優化、規范。

1）系統存儲豐富的安全培訓資料及題庫，安全管理人員隨機生成考試試卷，可打印下載試卷，也可在線考試，系統自動統計培訓成績，公司安全管理人員通過系統查看單位安全培訓人數、次數、及格率，特種作業人員持證情況等安全信息，減輕安全管理人員的工作量，使其有更多的時間進行現場的安全管理。

2）系統對安全生產狀況在線預警，提醒安全管理人員及時處理，如特種設備到期預提醒，隱患整改時期預提醒，如系統使用前隱患整改率為73%，系統使用后隱患整改率達到95%。通過系統在線進行安全狀況的匯報與跟蹤，大大提高了工作效率。

3）系統對重要安全數據進行統計分析，如事故、隱患數據等，減少工作人員處理數據的工作量，輔助支持安全生產決策。

4）通過安全管理信息化手段，優化安全運行流程，實現“高效的安全”，保障企業在同等安全標準的條件下，減少事故發生，實現安全投入和損耗最小化，在有限的安全經濟投入條件下，實現安全效益最大化。

3 結束語

大唐陜縣風力發電有限責任公司利用安全管理信息化手段，加快了項目建設單位、監理單位、施工單位等之間安全信息傳遞和處理速度，使風電工程的建設信息能夠完整的保存，得到合理的利用。同時也規范了建設單位、監理單位、施工單位之間的安全管理行為，使項目的安全施工得以保障，同時也為建設單位、監理單位、施工單位之間搭建信息平臺，用于安全管理經驗的交流分享，為共同構建一個安全、文明、規范的施工環境而努力。

[1]吳穹.安全管理學[M].北京:煤炭工業出版社,2002.

[2]韓展初.現代管理實務[M].廈門:廈門大學出版社,2002.