湖南辭職縣委書記：我不是哈姆雷特，更不是堂·吉訶德

羅歡歡+++劉斌

2004年11月中旬，副廳級干部、湖南岳陽平江縣前縣委書記田自力因一封公開信，在網上引起廣泛關注。一個多月前，他因“火電事件”的責任擔當者而主動請辭平江縣委書記一職。

2014年9月28日，田自力向省委、市委遞交辭呈，正式離開了待了不到8個月的平江。田自力辭職半個月后，10月16日，新任平江縣委書記汪濤到任。從2013年4月至今，平江縣在18個月內換了3任縣委書記、2任縣長。其中，“主動辭職”的田自力，只當了8個多月縣委書記。

“從天而降的餡餅”

由于蒙西華中鐵路運煤通道的建設，岳陽市計劃建設四座火力發電站，引發四家電力央企逐鹿岳陽。他們在岳陽范圍內尋找廠址并與當地縣政府簽訂前期合作協議，以推動項目早日落地。

2013年5月6日，華電集團湖南分公司正式與平江縣簽訂火電項目的前期合作合約。時任平江縣副縣長曾平原聲稱，平江縣委常委會一致認為，“是平江經濟社會發展史上的重大機遇”，要求“縣直各有關單位高度重視，緊密配合，盡快爭取上級批復同意，讓火電項目早日落戶平江”。

當時無論岳陽市還是平江縣，對于華電火電廠落戶平江都不看好。在此背景下，簽約近半年后，2013年10月10日平江縣才召開了華電平江電廠前期推介會。盡管當時的縣委書記王洪斌認為，“這將會成為平江綜合效益最高的項目”，但實質的行動也只是打算派一個小規模考察隊赴廣東河源電廠、江西南昌電廠考察調研。

2014年年初，湖南衡陽賄選案爆發，在平江任期未滿一年的縣委書記王洪斌，被緊急調任衡陽市衡陽縣縣委書記，在岳陽市湘陰縣干了7年縣委書記、高配為副廳級的田自力匆匆接任。田自力到平江上任后，本來就不被看好的火電項目，因為這一偶發人事變動進度更加緩慢。令所有人始料未及的是，2014年7月17日，湖南省2014年大型火電項目優選評議結果公示，華電平江火電廠排名第一。

平江火電項目成為岳陽新建火電項目第一回合角逐中的黑馬，這也意味著它將被優先考慮立項。在其他三家看來，這對平江來說是一個“從天而降的餡餅”。

不過，這塊突如其來的“餡餅”在平江卻并不受歡迎。在7月17日評議結果公示之前，平江縣環保局一位退休工程師歐陽賽元就曾寫下公開信，反對平江盲目建設大型火電廠。對于民間的反對聲音，主政者似乎沒有太多心理準備。

7月17日過后，項目優選評議排名第一的消息在平江縣傳得沸沸揚揚，許多當地民眾誤以為平江火電廠即將開工。而在前期推進工作中，政府宣傳工作未提上日程。反對火電項目的力量迅速匯集，在平江縣天岳廣場舉辦了簽名抗議活動。7月22日，一封擁有2萬人簽名的反對信被送到了湖南省發改委能源局。

平江縣委一位負責人透露，這封公示期間發出的公開信，令湖南省發改委對平江項目的態度發生了變化。但到8月15日，湖南省一位領導到平江調研，這一項目被再次提起。考慮到平江縣常年戴著國家級貧困縣的帽子又是革命老區，省領導決定再給平江縣一次機會。

湖南省發改委能源局領導把縣委書記田自力和縣長謝春生都叫了過去，傳達了省委的意思，但也要求他們在一個半月內在縣里面統一思想。如果做不到，就不要答應，因為機會有限，其他縣的火電項目還在后面等著。從長沙回來后，田自力前半個月都在策劃方案，設計宣傳策略。9月2日，平江火電項目的宣傳工作才真正全面啟動。不過，此時平江一場暗戰早已悄然打響。

他當著所有人的面哭了

平江縣委政法委書記徐教凡對于當時的輿論環境記得很清楚，“我幾百個微信好友當中，支持的聲音很弱，相當一部分都是反對的聲音在刷屏”。火電項目的建與不建，已影響到每一個平江人的生活。當地干部意見分歧嚴重，8月中旬省委指示后，平江決定在黨政機關召開會議，以統一思想。結果一些單位因為內部意見對立，會議未能順利召開。

部分鄉鎮的情況更嚴重。一些本該發放給普通民眾的宣傳冊，被堆積在工作人員手中不予發放。在省委軍令狀的壓力下，縣委書記田自力力圖有所作為，但單靠行政高壓，顯然很難統一干部思想。

9月18日，反對火電的人們在平江起義館前的廣場集結，各種橫幅、標語、胸章被免費發放給路人，許多人加入到“反對火電，保衛綠水青山”的隊伍當中。反對者依靠默契約定，上午靜坐，下午游行。

警方的現場表現，被事后指責為放任事態發展。縣委政法委書記徐教凡一直蹲守在游行隊伍現場關注事態發展，他最擔心矛盾升級，但他感覺民眾表達訴求的方式比較理性，場面可控。他表示，民間曾有傳言說部分縣委常委參與反對火電項目，但事實并非如此。

辭職前的四五天，平江縣縣委書記田自力在汨羅江畔借由屈原向朋友表達了自己辭職的意向。“田自力到平江后犯了兩個錯誤，第一個錯誤是他在湘陰當了多年書記，以過渡的心態到平江，等著被提拔到市里去，沒有用心去履行縣委書記的職責。”一位曾經與他共事的平江縣委干部認為，“第二個錯誤是他過分低估了平江官方與民間的復雜性。”

9月18日平江縣群眾第一次集體上街游行后，第二天游行人數達到峰值，一些人向當地的出租車司機打招呼，希望他們在20日不要在天岳大道行駛，那里將舉行更大規模的游行。縣城另一邊，19日晚8點，縣公安局燈火通明。11樓會議室里，縣委常委們與縣里各大機關負責人共商對策。

最終，書記田自力拍板，作出暫停一切前期工作的決定。據當時在場官員回憶，田自力最后當著所有人的面哭了。緊急請示岳陽市市委意見后，9月20日凌晨，一份關于“停止平江火電項目前期工作”的通告首先在網絡發出。

三天后，華電方面發出另一份《通告》，認為平江縣委縣政府的通告“是在沒有征求合作方華電意見的情況下單方面的行為”。華電承認雙方都有責任，但懷疑抵制活動背后“存在不正當競爭的可能”，希望政府為其找出“幕后操縱者”。

項目停止后的那段日子，據田自力的一位好友回憶，田自力心情特別低落。一周后的9月28日，田自力向省委和市委請求辭去縣委書記職務。

“是非由人說，且當風吹過”

一個半月后，田自力一封《寄語平江，祝福平江》的公開信，在平江縣委宣傳部官方微信發出，田自力辭職的原因被最終確認為“主動擔責”。這封信在岳陽甚至湖南官場被瘋轉。據粗略統計，在湖南微信公眾號中累計點擊量已經超過40萬。平江縣第一個看到這封信的正是現任平江縣縣委書記汪濤。他看到這封信時，心情十分激動。隨后平江縣委宣傳部官方微信、官方網站同時推出了這封信。

一位接近田自力的官員認為，這封信主要傳達了三點意思：“一是他承認自己失敗了，要擔當責任。二是他希望通過辭職，引起平江的反思，不要見到風就是雨，不要來個項目你就搞得滿城風雨、搞得民不聊生，這樣搞不行。第三他仍然認為火電對平江是個好項目，衷心地希望能夠落地。”

平江縣委政法委書記徐教凡也否認了田自力被追責的說法。他說，即使對少部分參與游行的公職人員，“只要沒違法犯罪，目前還沒有追究計劃，還是要看他們的認識，不能再干類似事情。”

田自力這封信在本已分裂的平江社會引起了相當共鳴。一位反火派公務員反復把信讀了三遍，他說，“我不贊同他的觀點，但我感覺到態度的真摯”。

田自力辭職后，縣長謝春生主持全面工作。十幾天后，謝被調任岳陽市發改委主任。對此，平江縣委一名領導強調，“只是正常的工作調動”。岳陽市發改委原主任劉鐵健被調往華容擔任縣委書記。華容原縣委書記汪濤則被調到平江，擔任縣委書記。

汪濤到任后，火電項目風波仍是繞不過去的一關。11月20日，縣五大班子發出一封《致全縣人民的一封信》中，反思當時“沒有把工作做細做實”，讓群眾在不知情中產生了誤解。平江縣各地反思會正如火如荼地進行著。

平江正在通過大規模宣傳，平息因火電事件撕裂的公眾輿論。現在走進平江任何一家商鋪，都可以看到一本印制時間為2014年11月的《華電平江火電廠宣傳手冊》，當地電視頻道里則輪番播放各個機關一把手表明態度的畫面。

此時田自力已在岳陽家中賦閑多日。離任后他曾很低調地回過平江一次，作為副廳級省管干部，他仍在等候省里對他的新工作安排。這位湘潭大學中文系畢業生在短信里說：“我即我，我不是哈姆雷特，更不是堂·吉訶德。”

（摘自《南方周末》）