不斷深化機(jī)制改革打造良好投資平臺

烏茲別克絲坦共和國經(jīng)濟(jì)部長薩伊多娃

中國—烏茲別克斯坦經(jīng)貿(mào)合作論壇

中國和烏茲別克斯坦的友誼源遠(yuǎn)流長，早在2 000 多年前絲綢之路就留下了兩國人民友好往來的足跡。自1992年1月兩國建交以來，中烏關(guān)系始終保持了健康穩(wěn)定的發(fā)展勢頭。

雙方高層交往日益密切，政治互信不斷加深，2013年9月中華人民共和國主席習(xí)近平對烏茲別克斯坦經(jīng)行了成功的國事訪問。隨后，烏茲別克斯坦共和國總統(tǒng)卡里莫夫于2014年8月在訪問中華人民共和國期間簽署了有關(guān)實(shí)施60 億美元合作項(xiàng)目的協(xié)議。雙方在聯(lián)合國、上海合作組織等國際組織多邊框架內(nèi)密切合作，在彼此關(guān)切的重大問題上相互支持，維護(hù)了兩國共同利益，促進(jìn)了本地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展；安全合作卓有成效。

自2012年中烏建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、雙方關(guān)系實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略升級以來，中烏各領(lǐng)域合作呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢。據(jù)中方統(tǒng)計，建交21年來，中烏經(jīng)貿(mào)合作迅速增長，雙邊貿(mào)易額比建交初期增長了50 倍以上。2012年，中烏貿(mào)易額達(dá)到28.8 億美元，同比增長32.8%，中國首次超越哈薩克斯坦，成為烏第二大貿(mào)易伙伴。

據(jù)烏方統(tǒng)計，在烏注冊的中資企業(yè)有410 多家，代表處70 家，廣泛分布于烏全國各地。中國對烏經(jīng)貿(mào)合作以國有大中型企業(yè)為主，合作領(lǐng)域包括能源資源、電力、電信、紡織、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易，以及工程承包等，為烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。目前中國對烏投資總額已逾40億美元，中國已成烏第二大貿(mào)易伙伴國、第一大投資國、第一大棉花買家、第一大電信設(shè)備和土壤改良設(shè)備供應(yīng)國。雙方正朝著兩國領(lǐng)導(dǎo)人確立的2015年雙邊貿(mào)易額突破50 億美元目標(biāo)闊步前進(jìn)。

中烏之間有著悠久的友好交往歷史，民間友誼基礎(chǔ)深厚。兩國建交以來，雙方在教育、文化、科技、體育、旅游等人文領(lǐng)域合作不斷加強(qiáng)，團(tuán)體互訪日益頻繁。雙方簽署了旅游合作協(xié)議，中國已將烏列為旅游目的地國。烏文化藝術(shù)論壇基金會與中國宋慶齡基金會等中方機(jī)構(gòu)建立并保持了良好的合作關(guān)系。中國每年都派文化團(tuán)體來烏參加撒馬爾罕“東方韻律”國際音樂節(jié)、國際時尚周等活動。與此同時，越來越多的烏民眾，特別是青年人，努力學(xué)習(xí)中文，了解中國歷史文化。烏開設(shè)漢語專業(yè)的高校數(shù)量不斷增加。塔什干孔子學(xué)院成立8年多來，已成為在烏開展?jié)h語教學(xué)、傳播中國文化的重要基地。一年一度的“漢語橋”比賽已成為學(xué)習(xí)漢語的烏年青人展示才華、相互學(xué)習(xí)的重要平臺，在烏廣受關(guān)注。同時，來烏學(xué)習(xí)的中國青年人也在不斷增加。

2011年10月，中烏建立了政府間合作委員會機(jī)制，并在其框架內(nèi)組建了人文合作分委會，成為統(tǒng)籌和指導(dǎo)雙方雙方人文合作的重要平臺。兩國政府以兩國建交20 周年和建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為契機(jī)，開展了一系列文化交流活動，包括“歡樂春節(jié)”、中國書畫展、邀請烏記者與友人訪華，在華舉辦紀(jì)念烏獨(dú)立20 周年畫冊及烏畫家作品展、烏少年兒童畫展等，這些活動進(jìn)一步加深了兩國人民的相互了解，拉近了兩國人民的心理距離。

烏茲別克斯坦共和國1991年獲得了獨(dú)立，領(lǐng)土面積為44.8 萬平方公里，位于中亞中心，是中亞地區(qū)大國之一，人口為3 150 萬，年輕人占總?cè)丝谝话胍陨稀?/p>

烏茲別克斯坦在發(fā)展中遵循五個主要原則：一是經(jīng)濟(jì)優(yōu)越于政治；二是堅(jiān)持法治；三是國家是改革的主導(dǎo)；四是執(zhí)行強(qiáng)有力的社會政策；五是逐步轉(zhuǎn)化性的在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。

最近幾年，烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)搶眼，極受貸款政策保障不超過 7%的通貨膨脹，加上內(nèi)外相配合的傳統(tǒng)政策，使得烏茲別克斯坦國內(nèi)債務(wù)從2000年的18%降至0%，外債總數(shù)不超過16%，其中：國家外債占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，其中80%為20年以上的長期優(yōu)惠貸款。國家預(yù)算的1%支付外債。個體外債占國家生產(chǎn)總值的8%（主要指實(shí)施大型的外方投資項(xiàng)目）。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表現(xiàn)良好也直接反映出烏茲別克斯坦國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性極佳，一方面能夠提供三倍正面余額，而且自2005年實(shí)現(xiàn)國家預(yù)算盈余；自2003年實(shí)現(xiàn)支付平衡盈余；自2000年實(shí)現(xiàn)實(shí)際運(yùn)作數(shù)額盈余。同時，黃金外匯儲備繼續(xù)增長，現(xiàn)今彌補(bǔ)24個月的進(jìn)口額按國際貨幣基金組織建議應(yīng)不少于3 個月。

圖1 國家預(yù)算盈余（國家生產(chǎn)總值%）

然而，對烏茲別克斯坦來說，宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定不是主要目標(biāo)，而是極為重要的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的成就。在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)平衡性的基礎(chǔ)上，烏茲別克斯坦將不斷深入進(jìn)行機(jī)制改革。機(jī)制改革的主要指向。

1.教育領(lǐng)域的機(jī)制改革。在教育方面，烏茲別克斯坦開始實(shí)施12年制的初高中教育，即在（9年制）初中教育基礎(chǔ)上進(jìn)行三年的專業(yè)教育（高中），由此學(xué)生學(xué)到兩種專業(yè)和兩種外語的知識，這完全符合國際標(biāo)準(zhǔn)。同時積極引進(jìn)國外名校在國內(nèi)設(shè)立分校，目前已經(jīng)有威斯敏斯大學(xué)、土耳其理工大學(xué)、新加坡發(fā)展管理學(xué)院、仁荷大學(xué)、莫斯科國際大學(xué)、《古勃吉納》石油天然氣大學(xué)在烏茲別克斯坦設(shè)立分校。

2.對小型商務(wù)和個體企業(yè)的支持。經(jīng)過大力扶持，烏茲別克斯坦自2000年至2014年小型企業(yè)數(shù)量增加了2.3 倍；小型企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中所占的比例，從1991年的1.5%增長到2004年的56%。全國77%的職工在小型企業(yè)工作，小型企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中從12%增長到32%

表1 小型企業(yè)在各領(lǐng)域中所占比例（%）

3.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的機(jī)制改革。烏茲別克斯坦一直大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，目前國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)100%是由個體農(nóng)場主的生產(chǎn)形式組成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的收獲量擴(kuò)大了2~4 倍。

圖2 工業(yè)生產(chǎn)增長率（%）

4.工業(yè)領(lǐng)域中的改革。目前，烏茲別克斯坦已經(jīng)完成工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全方面大規(guī)模的現(xiàn)代化更新。

同時，工業(yè)生產(chǎn)中也出現(xiàn)了大量的新產(chǎn)業(yè)，如汽車制造業(yè) 、石油天然氣及石油化工業(yè)、建筑器材生產(chǎn)業(yè)、電力技術(shù)業(yè)、紡織業(yè)、食品生產(chǎn)業(yè)、藥劑生產(chǎn)，極大地拉動了烏茲別克斯坦的經(jīng)濟(jì)增長。

圖3 國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長率（同往年比較%）

圖4 1991年國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)

圖5 2014年國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)

5.基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。烏茲別克斯坦積極發(fā)展交通工業(yè)及公共基礎(chǔ)設(shè)施，這也使得國家獨(dú)立后國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長了5 倍。2014 國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增至1700 億美元，國民購買率從 1991年300 美元增至2014年的5 500 美元。

6.出口產(chǎn)品的增長率。烏茲別克斯坦大力發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，1990年至2014年出口總量增加了30 多倍。一方面改變了棉花在出口中所占據(jù)的壟斷地位，從60%降至7.4% ；在出口總量中非原料產(chǎn)品從30%以下增至76% ；另一方面，在最近十年中具有較高增值率產(chǎn)品出口量劇增。其中包括汽車11.6 倍，棉線—4 為4.4 倍，針織品為114.8 倍，化肥11.3 倍。

圖6 出口產(chǎn)品增長率（%）

7.機(jī)制改革的新階段。在良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上，烏茲別克斯坦制定了今后的工業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)，其中包括 900 個新的項(xiàng)目，總投資額為410 億美元；制定了基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展綱領(lǐng)，其中包括300 個項(xiàng)目，總投資額為100 億美元；制定了1 500 個國家資產(chǎn)私有化的綱領(lǐng)。同時，縮減國家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的干預(yù)，發(fā)展生產(chǎn)企業(yè)，改善外方投資環(huán)境及發(fā)展私有資產(chǎn)和個體企業(yè)。

最后，GALINA SAIDOVA 部長表示，烏茲別克斯坦非常歡迎中國公司及投資者，參與石油化工和化工產(chǎn)業(yè)、電氣設(shè)備生產(chǎn)業(yè)、信息通訊系統(tǒng)、建筑器材生產(chǎn)業(yè)、物流和基礎(chǔ)設(shè)施等外方投資項(xiàng)目的設(shè)施。