新疆交通鋪就跨越之路

REPORTER/作者：任江 Ren Jiang

大美新疆，幅員遼闊、雄渾壯美，行走在天山南北，一條條公路劈開沙漠、戈壁，連接起綠洲、城市。在160 多萬平方公里的廣袤大地上，高速公路、省道、農村公路……密如蛛網、連線成片，一條條公路像深入肌體內部的各種血管一樣，將鄉鎮、村莊連成一張龐大而細密的公路交通網，公路就是新疆經濟社會發展的命脈。

新疆維吾爾自治區成立60年來，特別是中央新疆工作座談會召開以來，新疆的道路建設突飛猛進、日新月異，一條條公路穿深山、過大漠、跨河流、連綠洲，承載著新疆穩定發展的大業，承載著新疆各族人民的夢想，向著更加美好光明的未來奮進。

條條大路通八方

“彩虹橋梁飛架峽谷山澗，天山南北高速四通八達。”新疆維吾爾自治區交通運輸廳離休干部王碧曾這樣形容新疆交通的巨變。

王碧老人1954年來到新疆。對他而言，回憶是幸福的。從“無風三尺土，下雨一街泥，馬路不平，電燈不明”的過去，到“天山南北變通途”的現在，老人經歷的滄桑巨變就是新疆維吾爾自治區成立60年來特別是中央新疆工作座談會召開以來，新疆道路巨變的一個縮影。

新疆維吾爾自治區成立初期，全疆僅有簡易公路3 361 公里，1978年全疆普通公路有23 818 公里，2009年公路總里程為15.07 萬公里，而到了2014年底，新疆公路總里程達17.55萬公里，比2009年增長1.2 倍，年均增長17.0%。其中高速公路4316 公里（在建設近1 000 公里），躍居全國第12 位，西部省區第3 位，短短5年時間，新疆超越了15 個省區。

大發展源于大建設。2010年，新疆維吾爾自治區交通運輸廳把原來確定的當年投入150 億元的交通建設投資目標任務調增到248 億元。而在整個“十一五”期間，新疆公路交通計劃總投入522 億元。這僅是新疆交通事業大發展的開始。2011年，新疆完成交通運輸固定資產投資355 億元；2012年，完成交通運輸固定資產投資376億元；2013年，完成交通運輸固定資產投資415 億元；2014年，完成交通運輸固定資產投資370 億元（含兵團和社會69 億元）；2015年，計劃完成交通運輸固定資產投資250 億元～300億元。

“新疆變小了！”這是許多人共同的感慨。60年前，新疆平均每500 平方公里才有1 公里公路。現在，全疆通車里程達17.55 萬公里，一條條道路橫貫東西、縱穿南北，交織成網。以前，客運班車從烏魯木齊到和田往返一趟要一個月，現在走沙漠公路，乘班車到和田只需要一天時間。

如今，新疆的高速公路建設實現大跨越。大通道建設取得突破性進展，路網骨架初步形成。2014年交工通車烏爾禾至阿勒泰、克拉瑪依至塔城、阿克蘇至喀什等6 條高速公路“大通道”項目1 588 公里。全區高速公路通車里程由2009年的838 公里增加到了4 316 公里，通高速的地州市由2 個增加至13個。預計“十二五”末，“7918”國高新疆境內路線將基本建成（部分路段為半幅高速或高速化），除和田（墨玉至和田高速已開工建設）外所有地州市均將實現高速公路連接，全疆路網骨架初步形成。

如今，新疆普通國省道布局更加完善，技術水平快速提升。按照規劃期的國、省道網規劃，新疆維吾爾自治區普通國道總里程7 187 公里，省道總里程15 687 公里，截至2014年底，普通國道二級公路及以上里程4 936 公里，占普通國道總里程的68.7%，省道黑色化里程13 900 公里，占省道總里程的92.4%，縣城通二級公路的比重為92%。

如今，四通八達的農村公路成為新疆經濟社會發展的重要支撐。2014年底，全區農村公路總里程為11.42萬公里，其中縣道1.74 萬公里，鄉道4.8 萬公里，村道4.36 萬公里，專用公路0.52 萬公里。全區有1 023個鄉鎮，鄉鎮通達率為99.9%，通暢率為98.73%，有9 945 個建制村，建制村通達率為98.32%，通暢率為85.12%。

民生道路越走越寬廣

2015年夏天，在新源縣那拉提鎮阿拉山村生活了76年的蘇里坦拜·木哈別克老人每天總是樂呵呵的：新疆首條景區生態公路——那拉提景區盤龍松—烏孫古墓公路不僅解決了村里70多戶牧民的出行難題，還為他們帶來了眾多的游客，給村里人帶來了豐厚的旅游收入。而且，這條公路在建設中，把對生態環境的干擾減少到最小，沒有破壞蘇里坦拜·木哈別克和村民們的家園。

近年來，新疆交通運輸主管部門把發展農村客運作為重要的民生工程，積極推進“暢通富民”工程，不斷加大農村客運發展力度，全面推進城鄉客運一體化，2010—2014年累計完成農村公路建設投資211.88 億元，建設里程達37 430 公里，改善了189 個鄉鎮的2 924 個建制村通行條件，560.6萬各族群眾從中受益。2015年，新疆將投資27 億元加快農村公路“暢通富民”工程建設，續建和新建、改建里程4 300 公里，改善26 個鄉鎮、380 個建制村的通行條件，使90萬農牧民受益。

截至2014年底，全區擁有農村道路客運營運車輛2.38 萬輛，比上年增長6.2%；農村客運班線3478 條，比上年增長10.6%；鄉鎮（團場）通班車率99.8%、建制村（連隊）通班車率95.5%。

自2011年起，新疆每年籌集了約3 000 萬元，對經營偏遠農村的客運車輛實施專項補貼，極大地促進了農村客運發展。四年累計投資3.24 億元，建設鄉鎮客運站326 個、招呼站2 370 個，完成農村客運班線公交化改造330 條，農村群眾出行條件不斷改善。自2012年起，新疆實行重大節假日小型客車免費通行，并結合新疆實際，增加古爾邦節、肉孜節兩個免費通行節假日，同時全面落實鮮活農產品“綠色通道”政策，截至2014年底，僅此兩項累計減免車輛通行費10.58 億元。自2010年指導城市公交職能劃歸交通運輸部門以來，發放城市公交燃油補貼13.23 億元，累計發放全疆城鄉客運及城市客運油價補貼49.3 億元。投資了7 063 萬元，改造國省干線服務區2 個、便民公廁26 座，建立與氣象、廣播電臺和交警部門信息共享協作機制，提供優質交通出行信息服務。

道路的通暢，為新疆各族農牧民推開了一扇扇幸福之門。和田縣巴格其鎮雖然距離和田市并不遠，但由于以前是泥土路、砂石路，交通不通暢，農牧民增收致富的步伐受到很大制約。運一車菜到和田市，一路顛簸，壞了近一半，原本新鮮水靈的蔬菜也蔫了，賣不出好價錢。農村公路建成通車后，不僅大大方便當地農民出行，更為當地農民打開了致富的大門。

在交通基礎設施建設中，新疆將建設的重點向貧困地區延伸、向貧困人口覆蓋，提高了交通運輸基本公共服務能力，讓貧困人口共享交通運輸發展成果。僅2010年—2013年，南疆四地州農村公路共計完成建設投資67 億元，占全疆總投資的38%，建設里程14 166公里，占全區建設里程的45%。

“一帶一路”戰略引領大跨越

隨著國家“一帶一路”戰略的全方位推進，新疆道路建設又迎來了前所未有的發展機遇。

2015年公布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動》將以基礎設施互聯互通為代表的“設施聯通”放在“一帶一路”建設的優先領域，作為絲綢之路經濟帶核心區的新疆，全面發揮在絲綢之路經濟帶中國際大通道和交通樞紐中心的作用，加快構建聯通內地與中亞、西亞、南亞以及歐洲、非洲的鐵路、公路、航空綜合交通運輸體系顯得尤為重要。

新疆維吾爾自治區交通運輸廳積極主動落實自治區人民政府《關于推進新疆絲綢之路經濟帶核心區建設的行動計劃（2014—2020年）》，開展《新疆建設絲綢之路經濟帶交通樞紐中心戰略研究》《新疆公路交通支撐絲綢之路經濟帶核心區建設規劃研究》和《中巴國際公路通道建設研究》，并在《新疆建設絲綢之路經濟帶交通樞紐中心戰略研究》中提出了絲綢之路經濟帶新疆區內北中南三大通道布局方案和交通樞紐布局，將新疆打造為三大通道的交會地，亞太與歐洲兩大經濟圈的重要節點和樞紐。

北通道的明水—伊吾—巴里坤—木壘段現為等外、二級、三級公路，目前已開工建設G7 明水至哈密段高速公路，已完成明水—伊吾段勘察設計，正在開展G7 巴里坤至木壘段高速公路工可研究；木壘—奇臺—大黃山—五彩灣—烏魯木齊段高速公路已經建成；北屯至五彩灣（一級）公路計劃2015年開工建設；北屯—布爾津—吉木乃—吉木乃口岸段已分別建成一級、二級、三級公路。

中通道的星星峽—吐魯番—烏魯木齊—奎屯—精河—果子溝口—霍爾果斯已建成高速（一級）公路（霍爾果斯口岸段一級公路計劃近期開工建設）。

南通道的依吞布拉克—若羌—和田—喀什—紅其拉甫段已分別建成一、二、三級公路，目前，該廳正在開展依吞布拉克至和田段高速公路工可研究，已開工建設奧依塔克至布倫口段（二級）公路項目，正在開展布倫口—紅其拉甫段公路項目預可研究。

而在南北疆大通道的建設中，吐魯番—庫爾勒—阿克蘇—喀什—伊爾克什坦口岸段已建成高速公路；烏魯木齊—尉犁—若羌段現為二級、三級、四級、等外公路，目前，新疆維吾爾自治區交通運輸廳正在開展該段高速公路工可研究。

目前，以烏魯木齊為中心，以沿邊地區為節點，以邊境口岸為前沿，向周邊國家輻射的多層次、全方位的國際道路運輸網絡已現雛形。

在國際道路運輸方面，新疆分別與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古國5 個國家開展了國際道路運輸雙邊合作，與周邊國家開通國際道路運輸線路107 條。自治區國際道路運輸企業由最初的3 家發展到82 家，國際道路運輸車輛656 輛。全區完成進出口貨物運輸量442.21 萬噸、貨物周轉量14.314 665 億噸公里，完成出入境旅客運輸量65.36萬人次。

將來，新疆將進一步提升交通樞紐和國際大通道能力：大力推進高速公路大通道建設。加快推進國高網剩余路段建設，進一步完善進出疆通道；對烏魯木齊至吐魯番、烏魯木齊至奎屯、烏魯木齊至大黃山等交通量較大的省會放射線進行擴容改造，完善提升中通道功能；加快推進烏魯木齊、喀什等中心城市國家高速公路過境路段建設；積極推進精河至阿拉山口等國家高速公路新增路段建設；針對目前新疆東聯西出只有一條公路干線即中通道G30 連霍高速公路的實際情況，“十三五”期間，計劃重點建設新疆東聯西出的第二條、第三條大通道和南北疆大通道，開工建設G7巴里坤至木壘、G0612 依吞布拉克至和田段、G0711 烏魯木齊至尉犁至若羌段高速公路項目，加快絲綢之路經濟帶南、北大通道及南北疆大通道建設。

在邊境口岸交通設施建設方面，將進一步加大對邊境口岸交通基礎設施建設支持力度。

“十三五”期間，進一步完善重要口岸交通基礎設施，重要邊境公路口岸實現二級及以上公路連通，積極推進G314 喀什至紅其拉甫等口岸公路的升級改造等公路項目。

在公路運輸樞紐場站建設方面，將積極推進公路運輸樞紐場站建設。“十三五”期間，圍繞烏昌、喀什、霍爾果斯等重要樞紐，大力推進綜合客運樞紐和物流園區建設，加快建成一批各運輸方式順暢銜接的綜合客運樞紐和具有國際物流中轉、集散和儲運功能的現代物流園區；結合需求實際，穩步推進縣城二級及以上客運站建設及老舊客運站改造，加強與城市公交等運輸方式的接駁，完善服務功能；鼓勵集客運、貨運、郵政快遞等功能為一體的鄉村綜合性運輸站點設施建設。

國家“一帶一路”戰略正在為新疆交通建設注入更多活力和動力，為新疆道路建設提供強大的支持，關于新疆道路的故事正越來越精彩。