延邊地區經濟收斂問題分析

李 峰

(東北師范大學 經濟學院，吉林 長春 130117)

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延邊地區經濟收斂問題分析

李 峰

(東北師范大學 經濟學院，吉林 長春 130117)

在振興東北老工業基地戰略及長吉圖發展戰略下，延邊地區經濟得到了快速的發展，同時延邊地區經濟增長差異也越來越明顯。分析結果表明，延邊地區不存在β-絕對收斂，固定資產投資及初始經濟條件是影響延邊地區經濟差異的重要原因，應通過中心城市的輻射帶動作用、加強基礎設施建設和加大招商引資力度等措施逐步縮小延邊地區經濟增長差距。

延邊地區;縣域經濟;經濟收斂

區域經濟差異不是簡單的經濟問題，隨之而來的是社會財富的聚集和經濟增長的收斂性問題，可能會導致一系列政治和社會問題。研究延邊地區縣域經濟收斂性，可以為縮小我國沿邊少數民族地區與發達地區的經濟發展水平差距提供有益的參考。

一、1995年以來延邊地區經濟差異及其演變規律

(一)延邊地區經濟差異概況

自實施振興東北老工業基地戰略及長吉圖發展戰略以來，延邊州各縣市經濟持續快速發展，各縣市經濟發展水平都有了顯著提高。然而，由于區位、環境和資源稟賦等的不同，延邊地區各縣市經濟增長也表現出較為明顯的差異。

從2000-2013年延邊州各縣市GDP占延邊州GDP的比重來看，長期以來延吉市GDP總量占延邊州的比重最大，2000年到2010年之間這一比重進一步加大，由2000年的31.3%上升到2010年的38.6%。這一期間除琿春市及汪清縣以外其他縣市GDP的比重明顯下降，圖們市、敦化市、龍井市和安圖縣尤為嚴重(上述各縣市分別由7.3%、25.8%、7.9%、9.7%下降到4.9%、20%、4.4%、7.6%)。在2010年前后這一趨勢才得到明顯改變，延吉市GDP占延邊州的比重快速下降，汪清縣及琿春市GDP的比重不斷上升，而圖們市、敦化市、龍井市也呈微弱的上升之勢。2013年延吉市、汪清縣、琿春市、圖們市、敦化市和龍井市的GDP占延邊州GDP的比重分別達到35.8%、7.5%、16.2%、7.7%、20.1%和4.5%。可見,近年來雖然以延吉市為“極”的非均衡發展狀況得到了遏制，但在短期內似乎仍難以實現地區經濟總量的均衡發展。

GDP總量能反映出延邊州各縣市的經濟規模，人均GDP更能反映各地區的實際經濟活躍程度。從2010年以后除琿春市以外，其他縣市人均GDP與延邊州人均GDP的差距逐漸減少?，q春市人均GDP在2010年高于全州人均GDP43.5%，到2013年為55%。延吉市人均GDP向延邊州平均水平滑落，2010年延吉市人均GDP高于全州人均GDP66%，而到2013年僅高出47.2%，圖們市、和龍市、汪清縣、安圖縣等縣市人均GDP由低于全州人均GDP的16.4%、33.5%、33.9%、23.9%，上升為僅低于全州人均GDP的10.5%、25.2%、29.8%、20.5%?？傮w而言，延邊州各縣市人均GDP的差異呈減小的趨勢，而人均GDP的“極”正由延吉市向琿春市轉移。

延邊州各縣市經濟增長率自2010年后出現明顯的分化，作為“經濟大戶”的延吉市的增長速度低于延邊州的平均水平，而其他所有縣市的平均速度高于延邊州的增長速度，具有地區經濟收斂的部分特征。新崛起的琿春市，盡管人均GDP較高,但增長速度依然不減。

(二)延邊地區經濟相對差異

區域經濟差異分為絕對差異和相對差異，從不同側面說明一個區域的差異水平。本文在指標選取上，選擇人均GDP的基尼系數和變異系數來衡量延邊地區經濟的相對差異狀況；選擇極差——同一年度各縣市人均GDP最大值和最小值的差來分析各區域的絕對差異狀況。

本文中基尼系數與變異系數的計算公式分別為：*變異系數為樣本標準差除以平均數，因此是一個相對值，其大小同時受平均數與標準差的影響。在比較兩個或多個樣本變異程度時，變異系數同時受平均數與標準差的影響但不受其大小的限制。變異系數越大，程度越大(差異越大)。

圖1 1994—2013延邊州各縣市人均GDP基尼系數和變異系數

由1995年到2013年延邊州各市縣的人均GDP的基尼系數(圖1左)可見，延邊地區經濟增長的平均程度逐漸減小且波動較大，但是在2007年后走向平穩。1995年延邊州人均GDP的基尼系數為0.16，到2013年末達到0.18，雖小幅上升,但其中卻經歷了巨大的變化。1995-1998年延邊州基尼系數不斷上升，最高時人均GDP的基尼系數達到0.2。1999-2004年保持在相對平穩的水平，這一時期基尼系數基本保持在0.19左右。然而2005—2007年再次出現快速上升的趨勢，基尼系數由2005年的0.21上升到2007年的0.23。從2008年起延邊州基尼系數呈現穩定并逐年下降趨勢。預計在未來的一段時期內這一趨勢仍將持續。延邊地區各縣市的變異系數見圖1(右)。由圖可見延邊地區人均GDP變異系數的變化規律與基尼系數非常相似，在1995-2013年間呈不規則變化，但是在2007年后呈明顯遞減趨勢，各區域在經濟增長上的差距趨于減小。說明這一時期延邊地區在縮小區域經濟差異、統籌區域協調發展上取得了顯著成效。

(三)延邊地區經濟絕對差異

圖2 1994—2013年延邊州各縣市人均GDP的極差

基尼系數與變異系數僅從整體上反映延邊地區各縣市間的經濟差異，極差指數則直接反映同一時期人均GDP最高與最低的縣市之間的差距。

圖2為依據上述公式計算的1995—2013年間延邊地區人均GDP的極差。盡管相對指數(基尼系數和變異系數)表明延邊地區人均GDP在2007年后差異程度逐漸下降，但是這一期間發展水平最快與發展水平最慢的縣市的人均GDP之間的差距不斷擴大，在2004—2012年間甚至出現加速擴大的趨勢，而在2013年似乎出現由快速擴大到緩慢擴大的轉折，但并不明顯。一個可能的解釋是隨著延龍圖開發、東北亞經濟合作等戰略不斷深入與發展，如琿春等縣市的區位優勢得到更加充分的發揮，加大了其與相對落后的縣市(如汪清縣)之間的絕對差距。

二、影響延邊地區經濟差異的主要因素分析

本文主要分析經濟的初始條件(即經濟發展程度對其未來經濟增長的影響)、財政支出和固定資產投資對延邊地區經濟發展差異的影響。將上述三個因素作為分析重點的原因，既出于理論及先行研究的經驗，也源于后兩個因素是地方政府可調控的政府手段。

1.初始條件(β-絕對收斂檢驗)

考慮到延邊地區經濟發展差異在2007年起發生了巨大變化，所以本文實證分析僅采用2007年之后的數據(2007—2013年)，并且將樣本分成2007—2010年、2010—2013年兩個時間段，以此構建面版數據(2個時間段上的8個樣本點)。面版數據回歸結果如表1所示，初始條件的系數雖然為負(-2.28)，但不顯著為零(-1.71)，說明延邊地區不存在β-絕對收斂，即單純依據延邊州各地區的經濟初始條件，難以自發減少地區間差異。

表1 絕對收斂性檢驗

2.財政支出的影響(條件β-收斂性檢驗)

作為宏觀經濟政策的重要調控手段，財政支出在調整地區經濟發展中起著重要的作用，因此在初始經濟條件的基礎上引入各地區人均財政支出作為解釋變量，回歸結果見表2。由分析結果可見，財政支出對延邊地區經濟差異的影響并不顯著，說明造成延邊地區經濟差異的原因并不在于各縣市財政支出上的差異，也表明財政支出的改變不是縮小經濟差異的非常有力的工具。

表2 政府支出對經濟差異的影響

3.固定資產投資的影響(條件β-收斂性檢驗)

表3 固定資產投資對經濟差異的影響

接下來將各縣市人均固定資產投資作為解釋變量引入回歸方程，結果表明固定資產投資是延邊地區經濟差異的重要影響因素。由估計結果(見表3)可見，政府支出的參數估計值為6.2，t統計量為3.29，表明其估計值顯著不為零。在加入固定資產投資后，初始經濟條件(包括常數項)的系數估計值也在統計上顯著不為零，表明延邊地區經濟以固定資產投資為條件，存在條件β-收斂性。

三、結論與建議

(一)結論

首先，存在地區經濟差異是經濟發展過程中的一般現象，絕大多數地區在經濟增長過程中都會出現非均衡的經濟增長現象，國內其他地區的經驗也充分表現出這樣的特征。就經濟差異的程度而言，延邊地區經濟差異也弱于多數國內其他地區，平均程度都較高(基尼系數較低)，整體較為均衡，延邊地區經濟差異不構成經濟與社會的風險。

其次，延邊地區經濟不存在絕對的收斂，只存在以固定資產投資為條件的條件性收斂，其原因可能是源自延邊地區仍處于經濟發展的早期階段，即處于規模收斂遞增時期，因此很難通過經濟自身的力量在現期自發實現經濟收斂。雖然財政支出是地方政府宏觀調整和影響地方經濟的最主要工具，但財政支出不是造成延邊地區經濟差異的主要原因。固定資產投資作為總需求的重要組成部分，對發展水平相對滯后的延邊地區而言，不僅意味著總需求，而且還可能對投資環境等都產生重要的影響，因此固定資產投資成為加劇延邊地區經濟差異的重要原因之一。

最后，從經濟差異的影響來看，我們可以從正、負兩方面客觀地認識延邊地區經濟差異對延邊地區經濟可能產生的影響。從積極的方面來看，延邊地區經濟差異有利于實現地區間資源配置的最優化。經濟較發達的延吉市與琿春市希望地區經濟差異進一步加大，而相對落后的和龍市、汪清縣則希望縮小差異。這不論對先進縣市還是落后縣市而言都既是壓力也是動力。從消極的方面來看，延邊地區經濟差異將造成地區內資源和要素向發達地區的單向流動，不利于延邊地區縮小經濟差距，將影響延邊地區經濟的可持續發展。

(二)建議

1.短期經濟差異與長期整體經濟增長之間的權衡。適度的區域差異會為落后地區的區域經濟發展提供內在的趕超動力，但是區域經濟發展差異長期擴大，過分懸殊，就會出現嚴重的負面影響。把握好區域經濟發展差異的合理程度，堅持區域協調發展是處理區域經濟發展差異問題的關鍵所在。在制定經濟發展戰略時應以縮小區域間差異為主，按照優勢互補、互惠互利的原則，鼓勵和支持各地區開展經濟、技術和人才合作，加大延吉市、琿春市對周邊地區的輻射帶動作用，加大政府對汪清縣、和龍市等欠發達地區的支持力度，最終實現共同發展。

2.加強固定資產投資的引導。固定資產投資是引起延邊地區經濟差異的最重要的原因之一，固定資產投資水平差異將誘使延邊地區經濟差異進一步加大。因此在制定與促進延邊州固定資產投資政策時，可通過加強對落后縣市的基礎設施建設減小地區經濟差異。延邊地區邊遠縣市資源豐富而投資環境相對較差，與外界聯系少、消息閉塞，應該加快建設通暢且城鄉連貫的道路交通體系，營造良好的投資環境。

3.正確認識財政支出的作用。各縣市為局部利益常爭取上級的財政支持，且常以此作為地區經濟差異的原因。然而只有當財政支出成為本縣市的有效需要才能為本地區經濟增長提供動力，而事實上在縣域經濟中則可能無法形成對本地區的有效需求，或難以實現乘數效應。為了扶貧與社會穩定應加大對落后地區的財政支持力度，但應謹慎地對待其對經濟差異的影響。

4.加強各縣市之間的合作。要減少各縣市之間因競爭導致的無謂的投資浪費，也要加強各縣市之間的優勢互補，使落后地區的“壓力”更好地轉變為“動力”。應充分發揮比較優勢，加強區域內外的交流合作?，q春市可以通過與俄羅斯、朝鮮等國的合作，側重于與國際接軌,培育出具有旺盛生命力的知名企業,采取名牌戰略,增加產品的技術含量及附加值,鞏固其在東北亞經濟圈中的地位。敦化市可以通過深化與長春市、吉林市的經濟交流，擴大內地對延邊地區的經濟輻射力度,加速實現崛起。強化延龍圖的一體化建設，充分發揮延吉市在人力資源、技術等方面的優勢，增強城市集聚和帶動功能，進一步提高城市化水平。

[1] 蔡昉、都陽：《區域差距、趨同與西部開發》，《中國工業經濟》2001年第2期。

[2] 林毅夫、劉明興：《中國的經濟增長收斂與收入分配》，《世界經濟》2003年第8期。

[3] 馬拴友、于紅霞：《轉移支付與地區經濟收斂》，《經濟研究》2003年第3期。

[4] 彭國華：《中國地區收入差距、全要素生產率及其收斂分析》，《經濟研究》2005年第9期。

[責任編校：金瑩]

F127

1009-3311(2015)01-0099-04

2014-10-20

李峰，男，東北師范大學經濟學院，在讀博士；延邊大學經濟管理學院副教授。