筑牢拒腐防變的思想底線
——安順市黨員干部違紀違法行為透視

文丨斯洪東

筑牢拒腐防變的思想底線
——安順市黨員干部違紀違法行為透視

文丨斯洪東

縱觀腐敗案例，無不是在重復演繹放松黨性修養、逃避監督和漠視黨紀國法的墮落“三部曲”，一步步走上違紀違法道路。

以史為鑒，可以知興替；以人為鑒，可以明得失。把握當前黨員干部違紀違法特點，分析干部走上違紀違法道路的成因，汲取深刻教訓，才能立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，做忠誠干凈擔當的好干部，合力營造良好政治生態。

特點：體現為“三個突出”

2014年，安順市共接受信訪舉報2232件，同比增長5.73%，初核反映問題線索598件，同比增長42%，立案511件，同比增長28.07%，結案509件，同比增長32.55%，給予黨政紀處分563人，同比增長30.62%。其中，涉及縣處級干部14件15人，同比增長42%；涉及鄉科級干部59件72人，同比增長20.41%。具體表現為“三突出”：

違法違紀重點人群突出。首先，鄉科級以上黨員領導干部違紀現象突出。2014年查處縣處級干部14件15人，同比上升125%；鄉科級領導干部59件72人，同比上升20.41%。

作者（左一）在基層調研民生領域重點巡查工作開展情況（安順市紀委供圖）

其次，“一把手”違紀違法現象比較突出。全市查處縣處級領導干部所占比例從2013年的8%上升到2014年的17.24%；立案查處的縣處級 “一把手”所占比例為60%，鄉科級 “一把手”所占比例為29.16%。

第三，窩案、串案現象比較突出。腐敗官員之間、腐敗官員與親友之間、腐敗官員與企業負責人之間，為了謀取非法利益，相互勾結，互相串通，形成環環相扣的利益鏈，往往查處一個，帶出一串。如鎮寧縣募役鄉黨委原書記劉祖文、原鄉長龐宏和馬廠鄉原鄉長吳實澤等多名鄉鎮黨政領導的違法違紀案件就是被同一個經果林項目牽連出來的。

違法違紀重點類別突出。首先，貪污受賄、妨害社會管理、失職瀆職等問題仍然比較突出。此三類案件居高不下，均超過立案總數的20%，所占案件總數比例分別為32.48%、23.67%、22.89%，案件數和人數在近五年來同比增幅最大。

其次，十八大后不收斂不收手、頂風違紀的問題還相當嚴重。在中央和省委、市委三令五申的高壓態勢下，有的黨員干部仍把黨紀國法置若罔聞、我行我素，不該收的照收、不該要的照要，甚至變本加厲，如黃果樹風景名勝區工委原書記楊開華在2013年單筆就收受他人100萬元。

違法違紀領域突出。首先，項目建設和民生領易發多發。隨著國家對三農問題加大投入，中央財政下撥到地方用于補助三農的各類資金不斷增多，同時對各類專項資金的監管還不夠到位，存在一些漏洞，極易形成腐敗易發多發。全市水利系統有11件11人，包括3個縣水利局長被立案調查。

其次，“小官巨貪”問題較為突出。有的采取虛報冒領、優親厚友、亂收費等手段侵害農民的利益。

成因：重復腐敗墮落“三部曲”

縱觀腐敗案例，無不是在重復演繹放松黨性修養、逃避監督和漠視黨紀國法的墮落“三部曲”，一步步走上違紀違法道路。

放松黨性修養，理想信念動搖滑坡。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。我們黨歷來高度重視黨性修養、黨性鍛煉，要求黨員干部加強理論武裝、堅定理想信念，增強是非對錯的辨別力，增強拒腐防變的免疫力。從不少腐敗分子墮落的人生軌跡看，他們隨著職務的升遷和環境的變化，逐步放松了政治理論學習，放松了主觀世界的改造，進而導致理想信念的動搖。理想信念發生動搖就好比大廈失去支柱、大壩動搖根基，其結果必然導致政治上的變質、道德上的墮落、生活上的腐化，不僅葬送了自己的政治前途，而且摧毀了家庭，更給黨和政府的事業抹了黑。

逃避監督，搞有權就“任性”。有權不可任性，用權不可隨意。有的腐敗分子具有強烈“反感監督”情緒，把“三重一大”等制度變成“稻草人”；有的采取所謂BT方式，表面上是項目合作，實質上是千方百計逃避監督；還有的從小禮小節上開始逃避監督，溫水煮青蛙，螞蟻搬家，一步一步走向腐敗墮落的不歸路。有權就是責任，意味著權力必須用來為人民辦事，必須在法治軌道上行使，不能濫用，不能越界。如果把權力當成謀私的工具，搞權權交易、權錢交易、權色交易，最終必然走向黨和人民的對立面，受到黨紀國法的嚴懲。如安順經濟技術開發區黨工委原書記狄安臣受賄案，在別人主動送上40萬元后，仍不滿足，再以借款為名索要160萬元，在他看來，這就是權力的價值，最后鋃鐺入獄。

放開貪念欲魔、漠視黨紀國法。世路無如貪欲險，幾人到此誤平生。不少腐敗分子在悔過書里說，每次一收到別人送的錢，心理上就有一種滿足和興奮感，每逢過年過節，就像小孩子盼過春節一樣有壓歲錢，還有的說個人腐敗思想、享樂主義十分嚴重，長期放縱自己。正是由于有了這種貪錢、貪色、貪玩的邪念，漠視黨紀國法，當面一套，背后一套，臺上一套，套下一套，表面上為工作搞服務，暗地里搞交易謀私利。如楊開華在悔過書里說，自從走上縣長崗位后，手中的權力大了，接近的人也多了，請吃、送禮的也逐步多起來。這時自己經不起誘惑，黨紀國法只講在口頭上，而未落實到行動上，收受了老板的禮金和賄賂，自己還覺得是“靠得住”的。

教訓：廉潔從政知行要合一

在全面從嚴治黨的新常態下，我們應從這些案例吸取深刻教訓,更加警醒起來、嚴格起來，不僅自身要過硬，更要嚴格管理干部，嚴到底、嚴到位，嚴到要害處,表里如一、知行合一、始終如一。

務必時刻繃緊廉潔自律這根弦。“廉潔是1，事業、功名、地位、財富、尊嚴都是0。廉潔出了問題，一切都等于0。”領導干部要把清正廉潔視為從政第一節操，嚴格執行中央和省委、安順市委有關廉潔自律的各項規定，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。堅持從點滴做起，特別是在金錢、權力、美色面前，防微杜漸，注重小節，無論在公務活動還是在個人生活中，都要如履薄冰、慎重交友、往來有度、不離原則，自覺培養健康生活情趣，擺脫低級趣味誘惑，永葆共產黨人的政治本色。

務必始終堅持審慎用權。權力是把雙刃劍。黨員干部要敬畏權力，始終把握好權力行使的正確方向，決不能濫用權力、以權謀私、貪贓枉法，更不能錯誤地認為領導就擁有特權，就可以凌駕于法律和紀律之上。要認清權力的來源，人民群眾是權力的所有者，各級領導干部是受人民委托，代表人民行使國家權力，管理公共事務，更不能把權力誤認為是自己“千辛萬苦掙來的”。要認識權力和責任永遠是連在一起的，有權必有責、用權受監督、違法要追究。時刻銘記紀律規矩面前誰都沒有任性的資本，始終對黨紀國法保持敬畏之心，自覺在法紀規定下工作生活，絕不逾越黨紀國法的界限。

務必自覺主動接受監督。信任不能代替監督。要主動把權力置于陽光之下，養成在監督下工作和生活的習慣，自覺接受黨委的監督，自覺接受班子成員和黨員干部的監督，自覺接受人民群眾和新聞輿論的監督，堅決防止違紀違法問題的發生。要始終保持健康的生活情趣和高尚的精神追求，凈化朋友圈、生活圈、社交圈，自覺遠離各種誘惑、防止被不法分子腐蝕和拉攏，防止因一念之差開啟貪欲腐敗的大門，防止因一時失足走上違紀違法的不歸路。

（作者系安順市委常委、市紀委書記 責任編輯/哈文麗）

把握當前黨員干部違紀違法特點，分析干部走上違紀違法道路的成因，汲取深刻教訓，才能立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，做忠誠干凈擔當的好干部，合力營造良好政治生態。